Запад идет в казахстанскую степь

Казахстан готовится передать контроль над своими месторождениями редкоземельных металлов западным корпорациям. Соединённые Штаты, Евросоюз и Великобритания намерены добывать их для производства различных вооружений, которые впоследствии могут быть поставлены на Украину. Таким образом, член Евразийского экономического союза и Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), по сути, становится сырьевым придатком блока НАТО и оказывает поддержку Альянсу в ходе военных действий с РФ.

После того как в 2022 году власти Китая внесли технологии очистки, обработки и использования редкоземельных элементов в список ограниченного и запрещённого экспорта, входящие в G7 государства во главе с США создали «клуб покупателей», чтобы восстановить цепочку поставок полезных ископаемых и снизить зависимость от КНР. На эту роль был утверждён Казахстан, и уже с конца прошлого года страны Запада активизировали концентрацию в своих руках природных богатств республики. В 2023 году компании государств – членов НАТО подтвердили участие в разработке ряда участков недр и производстве продукции из редкозёмов.

Казахстан – одна из крупнейших мировых кладовых редкоземельных ресурсов. Во времена СССР на его территории шла разработка редких и редкоземельных металлов для космической, авиационной, атомной, военной промышленности и радиоэлектроники. Сегодня на долю республики приходится до 40 процентов от общего объёма мировой добычи урана. В 2021 году объём его добычи составил 21,8 тыс. тонн, по итогам 2022-го – 21,3 тыс. тонн. Страна – мировой лидер по запасам вольфрама, входит в пятёрку государств, наиболее богатых хромом, марганцем, серебром, цинком и свинцом. Разведаны значительные запасы титана, неодима, прометия, церия и других редкоземельных элементов, но местные компании не имеют технологий для их извлечения и очистки и с 1990-х годов привлекают иностранные корпорации для разработки рудников.

Одной из причин интереса Запада к месторождениям Казахстана стало пополнение сырьевой базы для производства оружия и последующей его отправки на Украину.

Обеднённый уран входит в состав брони танков и используется в качестве груза для балансировки самолётов. Пентагон производил из него пули и миномётные снаряды. Ещё в 2019 году тогдашний президент США Дональд Трамп инициировал ряд проектов по уменьшению зависимости от зарубежных источников редкоземельных элементов для нужд вакуумной электроники, радаров и средств радиоэлектронной борьбы, поддержки производства высокоточных боеприпасов, лазерных систем, датчиков и электродвигателей. В стране этим занимаются Агентство оборонной логистики (The Defense Logistics Agency) и офис DPA Title III (The Defense Production Act Title III).

Программа по диверсификации источников снабжения военно-промышленного комплекса G7 во главе с США и НАТО пока не выглядит лёгкой прогулкой. Для вывоза металлов из казахстанской степи американским компаниям придётся столкнуться с проблемным Пекином. Также Белый дом опасается вводить санкции против «Росатома», поскольку эта мера прекратит экспорт урана в ядерную промышленность Соединённых Штатов и Европы.

Решение западных корпораций приобрести рудники на Каспии не только экономическое, но и политическое. Инвестиции в энергосектор Казахстана и Туркменистана, а также азербайджанский «контракт века» лишают Россию роли транспортного монополиста в регионе. Речь идёт о расширении возможностей Транскаспийского маршрута, идущего в обход РФ. Он соединяет Китай, Казахстан, Азербайджан, Грузию и Турцию.

В Казахстан пришли ведущие западные корпорации: американские Chevron, ExxonMobil, Molycorp, Lynas Corporation, французская TotalEnergies SE, японская Toshiba. Сейчас американские и британские предприятия, а также компании из ЕС могут претендовать на 60 месторождений драгоценных и цветных металлов, заявлял президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев на саммите «Центральная Азия – Европейский Союз» летом этого года. Чуть раньше министр индустрии и инфраструктурного развития республики Марат Карабаев в присутствии послов из более чем 40 стран сообщил о грядущем аукционе ещё на 25 месторождений с запасами на 46 млрд долларов.

Когда 1 марта этого года Казахстан посетил американский госсекретарь Энтони Блинкен, Вашингтон и Астана подписали меморандум в области геологического изучения недр страны.

В апреле правительство республики пообещало внести поправки в закон «О недрах и недропользовании», чтобы упростить процедуру получения лицензий на недропользование.

В июне в Астану прибыла американская торговая миссия, визит организовали Торговая палата и министерство торговли США при участии ExxonMobil, Boeing, GE, Baker Hughes, Citibank, Google, Microsoft, Apple и других компаний. Основная цель встречи – наращивание инвестиций в энергетику республики. В том же месяце государства утвердили дорожную карту по расширению добычи редкоземельных металлов до 2025 года. Это месторождения в Карагандинской и Восточно-Казахстанской областях, в разработку которых вложится американский инвестфонд Cove Capital. Весной к нему в качестве операционного директора присоединился бывший главнокомандующий ВМС США Дуг Кей.

В Алма-Ате также расположен офис британской медедобывающей компании KAZ Minerals, инвестировавшей в республику с 2014 года 6 млрд долларов. Ещё одно британское предприятие – Ferro-Alloy Resources Group – разрабатывает крупное ванадиевое месторождение Бала-Саускандык в Кызылординской области. Казахстанский «Жезказганредмет» весной объединился с британской Maritime House для производства рения – ключевого материала в авиастроении и радиоэлектронике.

В интервью глава госпредприятия Нариман Абылканов подтвердил планы поставок именно на рынки Европы и Соединённых Штатов.

Немецкая корпорация HMS Bergbau AG в июле вложила 700 млн долларов в проект по добыче лития в Восточно-Казахстанской области, приобретя 51 процент местного товарищества Creada Corporation. Также в республике работает итальянская нефтегазовая компания Eni.

Продажу активов в Астане объясняют необходимостью повышения инвестиционной привлекательности республики.

Результаты этой работы уже есть: товарооборот Казахстана и США за 2022 год достиг рекордных 3,05 млрд долларов, а валовой приток прямых инвестиций из-за океана в страну – 5,1 млрд долларов, продемонстрировав рост на 82 процента по сравнению с 2021 годом. С 2020 по 2023 год внештатным советником Токаева по вопросам экономического развития выступал британский финансист и бывший глава Европейского банка реконструкции и развития Сума Чакрабарти. Прощаясь с англичанином, президент подчеркнул его вклад именно в совершенствование инвестиционной политики республики.

Есть инвестиции и из России: «Еврохим» Андрея Мельниченко строит завод по выпуску минеральных удобрений в Жамбылской области, а в мае «Сибур» и «КазМунайГаз» направили на строительство газохимического комплекса по производству полиэтилена в рамках совместного предприятия «Силлено» 7,6 млрд долларов. Однако, считают специалисты, у российского бизнеса нет достаточного интереса, чтобы конкурировать с американскими и европейскими компаниями, занимающимися в Казахстане разработкой недр. Заместитель генерального директора Фонда национальной энергетической безопасности Алексей Гривач полагает, что запретить поставки сырья для военно-промышленного комплекса Запада Россия не сможет: даже очень сильным игрокам это не очень удаётся.

– Наша внешняя политика в отношениях с Казахстаном оставляет желать лучшего. К примеру, помощь в преодолении политического кризиса в январе 2022 года, мягко говоря, осталась без должного «вознаграждения» со стороны Астаны, – замечает эксперт.

При бывшем президенте Нурсултане Назарбаеве Казахстан официально проводил многовекторную политику, лавируя между Россией и Китаем и сохраняя хорошие отношения со Штатами. По размеру двустороннего товарооборота главными партнёрами республики традиционно являются РФ и КНР, ввозящая из страны в основном нефть, газ, медь и другие промышленные металлы. Были надежды, что после протестов в январе 2022 года правительство Токаева сделает шаг навстречу наиболее бедным слоям общества, но этого не произошло. Государство превратилось в «многовекторную» колонию, пытаясь услужить всем мировым державам, и старается сохранить существующую систему, дающую преференции только властвующим группировкам. Наряду с американскими дипломатами и бизнесменами в Казахстан зачастили и журналисты из-за океана.

Разработка месторождений редкоземельных металлов часто связана с разрушением экосистем, выбросом газов и пыли и несёт вред для сельского хозяйства и населения. Жители села Маралды в Курчумском районе Восточно-Казахстанской области уже полтора года протестуют против строящейся там золотодобывающей фабрики, принадлежащей зарубежным предприятиям. Также есть противники разработки рения компанией Maritime House в Улытау.

Несколько лет жители посёлка Жезказган противостоят выселению из-за добычи американской корпорацией меди в непосредственной близости от их домов.

Управляющий партнёр юридической компании AVG Legal Алексей Гавришев убеждён, что в ситуации, когда НАТО использует природные богатства Казахстана против России, Москва может применить только дипломатические меры.

– Разработкой месторождений занимаются частные компании, а частно-правовые отношения не регулируются международными договорами ни в рамках Евразийского экономического союза, ни в рамках ОДКБ, которая вообще является военным блоком, – отмечает эксперт.

«Вмешательство в частные рыночные отношения со стороны надгосударственных структур вряд ли возможно и допустимо. Поэтому здесь допустим только расчёт на добросовестность и совесть частных добывающих компаний. Ну и в теории компании из РФ могли бы подсуетиться и влезть в этот рынок, чтобы заместить этих субъектов».

Алексей Гавришев
управляющий партнёр юридической компании AVG Legal

Представитель одной из инвестиционных фирм, базирующихся в Лондоне, в беседе с «Октагоном» замечает, что соглашения Казахстана с Россией в рамках ОДКБ и Таможенного союза не запрещают Астане вести дела с другими государствами и продавать сырьё тем, кто готов платить больше. У республики есть свои экономические интересы, напоминает он, а в объединённой Европе существуют похожие случаи.

– Хороший пример – Венгрия, член ЕС и НАТО. В этих двух организациях решения принимаются консенсусом. С самого начала СВО Будапешт накладывал вето по вопросу введения санкций в отношении России, и дважды в течение военного конфликта министры этой страны прилетали в Москву для подписания договора об увеличении поставок газа и нефти. Поэтому Казахстан тоже имеет право сотрудничать с кем хочет, это выбор суверенного государства. РФ ведь поставляет энергоресурсы в ЕС, принимает ядерные отходы из Франции. Более того, идёт прокачка газа через Украину, где проводится СВО. Москва платит Киеву за транспортировку голубого топлива, а Украина берёт эти деньги, несмотря на то, что называет Россию «страной-агрессором». А ЕС, который наложил 11 антироссийских пакетов санкций, покупает этот газ через Украину, – объясняет собеседник.

Александр Колесников