ТРИЛЛИОН — НА РАСПИЛ

«Единороссы» озаботились судьбой накопительных пенсий

Свыше 1 трлн 400 млрд руб. составляет общая сумма накопительной части трудовых пенсий. В этом году вправе претендовать на выплаты накоплений
650 тыс. человек, в следующем их будет 4 млн без учета тех, кто пойдет на пенсию досрочно в связи с сокращениями, по инвалидности или по другим причинам.
Некоторые источники утверждают, что не менее 7 млн человек в 2012-м потребуют выплат накопительных пенсий.
Люди хотят знать, каким образом они получат свои средства. С этим вопросом тысячи граждан уже обратились в правительство, Госдуму, Общественную палату, в местные органы власти. Некоторые даже написали заявления, что хотели бы воспользоваться накопительной частью. Интонации посланий настойчиво-требовательны.
Власть поняла, что просто так отвертеться не удастся. Нельзя раздражать миллионы граждан в преддверии выборов. Но и расставаться с триллионным кушем не очень хочется. Поэтому был задуман «компромисс»: создать иллюзию выплат пенсионных накоплений.
Для этой цели были подготовлены два проекта – «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений» (базовый) и «О внесении изменений в отдельные законодательные
акты РФ в связи с принятием федерального закона «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений» (сопутствующий). Оба они внезапно появились в повестке одного из последних в этой сессии заседаний Госдумы.
Их авторы спрятались за формулировкой «Вносится депутатами Госдумы». Но догадаться, из какой фракции исходят инициативы, было нетрудно: только «ЕдРо» позволяет себе плодить подметные документы и вбрасывать их в обход
регламента и без необходимых заключений. Несмотря на то, что речь идет о больших деньгах, и скоростной режим в таких
делах не уместен.
Но «единороссы» лихорадочно торопились. Оппозиция заподозрила законопроекты в коррупционности. Коммунисты потребовали снять их с рассмотрения и отправить на контроль в думскую комиссию по противодействию коррупции.
Путинские «фронтовики» отказали коммунистам. А при обсуждении «единороссы» В.Головнёв, И.Габдрахманов и помогавший им первый вице-спикер О.Морозов не жалели красноречия.
Для участия в дискуссии, по настоянию Сергея Решульского (КПРФ), в Госдуму прибыли представитель Пенсионного
фонда РФ А.Куртин и заместитель министра здравсоцразвития Ю.Воронин. Но было видно, что они осведомлены о замысле с этими законопроектами, потому ограничивались только поддакиванием «единороссам», в частности, о порядке выплаты накопительных пенсий.
Предложено 3 вида выплат: единовременная, срочная, пожизненная. Единовременная предназначена для тех, кто был недолго в накопительной системе. Это мужчины 1953–1957 годов рождения и женщины 1957–1966 годов рождения. На их счетах собраны небольшие суммы, в среднем – 8,5 тыс. руб. Они могут получить выплаты, как только выйдут на пенсию. То, что им будет выдано, составит незначительную часть от триллиона с лишним пенсионных накоплений.
Выплаты срочные или пожизненные
(ежемесячная доплата к трудовой пенсии), согласно пожеланию пенсионера, могут получать те, кто держит накопления в негосударственных пенсионных фондах (НПФ). Пожизненные – те, чьи накопления находятся в государственных структурах.
По данным Габдрахманова, сейчас до 10 млн человек формируют пенсионные накопления в НПФ и 5 млн участвуют в программе софинансирования. Это работающие граждане, которые все еще верят обещаниям высоких чиновников и непрестанной рекламе о выгодах накоплений.
Но дождутся ли они желаемых доплат?
Судя по энергичному проталкиванию в первом чтении этих проектов (за них голосовала только «Единая Россия»), не интересы граждан они защищают.

Например, «выплатной» проект ничего не говорит о защите накоплений, которые дол -
жны к моменту выхода гражданина на пенсию многократно возрасти, не только на величину инфляции, но и как инвестиционные вложения.
В 2002 году, когда запускалась зурабовская пенсионная реформа, сделавшая, как показала жизнь, наших пенсионеров самыми бедными гражданами в стране, принят был Закон «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии». Он сулил формировать накопления не только из страховых отчислений, но и из доходов, связанных с инвестированием, – «дивидендов и процентов (доход) по ценным бумагам и банковским депозитам, доходов от операций по инвестированию… реализации активов…». Об этом почему-то даже не вспомнили ни Габдрахманов с Головнёвым, ни Куртин с Ворониным. Коммунисты задали им наводящие вопросы и получили ответ Куртина: инвестиционный доход «молчунов» (хранящие накопления в Пенсионном фонде) – не более
6%. Это меньше, чем инфляционные издержки. В течение последних 7 лет рубль ежегодно обесценивался минимум на 9–11%. Выходит, правы были депутаты и эксперты, утверждавшие, что пенсионеры
получат меньше, чем вложат? Их ждет копеечная добавка к бедняцким трудовым пенсиям, по некоторым подсчетам, 30–50 руб. в месяц… Парадокс: Куртин заявляет, что «накопительная часть трудовой
пенсии растет быстрыми темпами», а пенсионерам достанутся обесцененные прибавки.
Где же обещанная доходность? Куда девались элементарные проценты, получаемые от прокрутки огромных сумм? А что достанется пенсионерам, отдавшим
накопления в НПФ? Там больше риска остаться вообще ни с чем, если какая-то
частная компания обанкротится. В любом случае зурабовский эксперимент неплохо послужил банкирам, которые прокручивали накопления, не обремененные никакими обязательствами перед пенсионерами.
«Единороссы» ничего не говорят об ответственности. Но предлагают дополнить сеть управляющих накопительными пенсиями еще одной структурой – выплатным резервом при Пенсионном фонде. В
него поступят средства из бюджета якобы
для выплат по рискам пенсионерам-накопителям. Затраты из бюджета на обслуживание выплатного резерва в 2011-м составят 550 млн руб., в 2012-м – 675 млн, в 2013-м – 1 млрд руб.
Стало ясно, что «резерв» понадобился для оправдания перед теми пенсионерами, которые отдали накопления в НПФ, а там ряд компаний уже «растворились»
или находятся в предбанкротном состоянии. Пенсионеров «подстрахуют» копейками из бюджета, а нажившиеся компании останутся в стороне.
«Собрали денежки и развезли их по побережьям…» – догадался Николай Коломейцев (КПРФ). Оксана Дмитриева назвала эпопею с накоплениями «финансовой аферой». Особенность ее состоит в том, как сказала депутат, что «сначала разрабатывается конструкция сомнительной
сделки или аферы, а затем под нее подводится законодательство». «Выплатной» закон – не о выплатах, а о снятии ответственности с НПФ и управляющих компаний по инвестиционной доходности. Борис Кашин (КПРФ) такого же мнения. Он уверен, что от частных компаний ничего пенсионерам не достанется. Они дважды погрели руки на накоплениях. Первый раз, когда «крутили» их в своих коммерческих целях, и второй раз, когда за их растраты через формируемый «резерв» вернут по номиналу людям накопления. Такому открытому и узаконенному способу отъема денег у честных граждан мог бы позавидовать сам великий комбинатор Бендер.
«Это не рынок, это грабеж, узаконенный грабеж и накопительных пенсий, и бюджетных средств… вопиющее протаскивание коррупционных законов», – возмущался Б.Кашин.
«Единороссы», игнорируя обличения
оппонентов, быстренько проголосовали за законопроекты в первом чтении. «Господа, вы в доле?» – спросила их на всякий случай Дмитриева. Ей тут же напомнили про карательную комиссию Гурова о парламентской этике.