Прошедший год стал, безусловно, одним из самых важных в истории не только Восточной Европы, но и всего мира. Коренной перелом в международной системе, глобальные изменения торгово-экономических отношений, нарастание эскалации во всех уголках планеты — это и многое другое оказало серьезное влияние на развитие многих членов мирового сообщества. Не стала в данном случае исключением и Белоруссия, для которой 2022 год вполне можно считать началом новой эпохи.
Развитие Белоруссии на протяжении последних лет было непосредственным образом связано с событиями, которые произошли в стране еще в 2020 году, когда после президентских выборов, на которых победил Александр Лукашенко, страна оказалась под западным давлением, не оставившим белорусским властям никакого выбора в проведении внутренних реформ и переосмыслении внешнеполитической доктрины. К началу 2022 года в республике была развернута зачистка от радикальных элементов, в результате которой значительная часть оппозиции была изгнана из страны либо оказалась за решеткой. Относительная стабилизация внутренней ситуации позволила официальному Минску приступить к определенной трансформации политической системы государства, истоком которой стал проведенный в конце февраля референдум по изменениям Конституции. Принятый новый основной закон фактически ознаменовал окончание политического кризиса в республике и стал символом победы властей над оппозицией. Несмотря на ряд формальных уступок тем, кто всегда был недоволен Лукашенко, например введение ограничения на количество сроков нахождения на посту президента, Конституция только укрепила существующую власть, фактически закрыв любую возможность прихода к управлению страной нынешней прозападной оппозиции. Дополнительные законодательные акты, а также оформление Всебелорусского народного собрания в качестве нового представительского органа, окончательно закрепили за нынешней вертикалью власти рычаги управления государством. Одновременно удар был нанесен и по оппозиционным политическим партиям, так как, согласно заявлению Лукашенко, на политическом поле должны работать лишь те организации, деятельность которых соответствует основным принципам внутренней и внешней политики, а остальные будут отсеяны.
На этом фоне неутешительными оказались итоги года для белорусской оппозиции, которая была окончательно выброшена за пределы общественно-политической жизни страны, что стало причиной для дальнейшей ее маргинализации и радикализации. Противники Александра Лукашенко и в прошлые годы не демонстрировали особой сплоченности, однако 2022 год окончательно разбил их на мелкие и враждующие между собой за западное финансирование группировки. Способствовали этому как продолжающаяся чистка в Белоруссии, которая вылилась в непрекращающиеся судебные процессы над теми, кто тем или иным способом участвовал в протестах, так и снижение интереса к внутрибелорусской тематике со стороны Запада. Это привело к тому, что все попытки экс-кандидата в президенты Белоруссии Светланы Тихановской вернуть внимание к себе и своим сторонникам, которые бежали из страны, долгие месяцы оставались безрезультатными. Беглая оппозиционерка много ездила по странам Европы, посещала США и различные международные мероприятия, но особого результата ни ей, ни ее окружению это не приносило. Поэтому неудивительно, что белорусские оппозиционеры в погоне за привлечением к себе внимания решили пойти по единственному понятному им пути — радикализации своей деятельности. В частности, они вполне открыто приступили к формированию диверсионных групп на территории Белоруссии и подключились к созданию подразделений боевиков на Украине и в странах ЕС, которые, согласно некоторым планам Тихановской и компании, должны будут вторгнуться на территорию Белоруссии с целью государственного переворота и подготовки полномасштабной иностранной интервенции.
В свою очередь, действия белорусской оппозиции привели к ужесточению политики официального Минска, где осознали, что без кардинальных решений бороться с теми, кто пытается ввергнуть страну в хаос и устроить в ней кровавую бойню, не получится. В этой связи в Белоруссии продолжились аресты и судебные процессы над противниками власти, а также произошло изменение законодательства, в рамках которого было расширено применение смертной казни. С учетом складывающейся вокруг республики ситуации, данная тенденция, скорее всего, продолжится и в 2023 году, а белорусской оппозиции грозит если не полное уничтожение, то как минимум превращение в глубоко законспирированное подполье, деятельность которого будет сопряжена с прямыми рисками для жизни его участников. В любом случае, прошедший год показал, что внутриполитическая ситуация в Белоруссии полностью контролируется властями страны, которые готовы бороться с любыми попытками дестабилизации обстановки.
Немаловажные изменения произошли и в экономической сфере, которая после 24 февраля многим казалась катастрофической. Изначально в прогнозе социально-экономического развития на 2022 год устанавливалось, что экспорт товаров вырастет почти на 6% при незначительном сокращении европейского направления (на 2,4%). Однако развернувшееся санкционное давление на белорусскую и российскую экономики после начала специальной военной операции (СВО) изменило все, и уже к октябрю товарный экспорт в страны, не входящие в СНГ, уменьшился почти на четверть, а республика оказалась отрезана от западных инвестиции и финансов. Еще весной первый вице-премьер Николай Снопков отмечал, что прямое влияние санкций затронуло порядка 20% белорусской экономики. Более того, серьезный удар был нанесен и разрывом торгово-экономических отношений с Украиной, которая являлась премиальным рынком для белорусских нефтепродуктов, калийных удобрений и машиностроения (более 13% от общего объема экспорта, или порядка $ 5 млрд). Киев не только перестал торговать с Минском, но и занялся откровенным грабежом имущества и финансов Белоруссии. Были конфискованы сотни фур с товарами, несколько тысяч вагонов на сумму более $ 355 млн, имущество и счета топливных компаний («БНК-Украина», «Сервис-Ойл» и пр.) и т. п.
Вместе с тем апокалиптические прогнозы, которые многие давали еще весной, к концу года себя не оправдали. К декабрю ВВП Белоруссии уменьшился на 4%, что можно считать довольно неплохим результатом на фоне прогнозов с двузначными числами. Это стало возможно за счет углубления сотрудничества с Россией и переориентации значительной части белорусского экспорта на российский и азиатский рынки. Как заявил в декабре премьер-министр Белоруссии Роман Головченко, объем белорусского экспорта в РФ только за 10 месяцев 2022 года достиг рекордных $ 18 млрд, а по итогу года ожидается $ 22−23 млрд (средняя цифра ежегодного экспорта обычно составляла $ 12−13 млрд). Помимо этого, Белоруссия получила возможность использовать российские морские порты и даже заявила о строительстве собственного терминала на Балтике. С учетом продолжающейся переориентации внешней торговли республики последнее можно считать одним из важнейших компонентов ее дальнейшего развития.
В целом же за прошедший год торгово-экономическое сотрудничество Белоруссии и России вышло на новый уровень. Страны в 80% торговых сделок начали использовать национальные валюты, ускорили сближение законодательств, в первую очередь налогового, решили вопросы по поставкам нефти и газа и начали серьезную работу по импортозамещению.
В частности, стороны уже определили 20 глобальных проектов, в первую очередь в области микроэлектроники и станкостроения, с общей сумой финансирования в 105 млрд рублей, которые выделит РФ. Все это, а также последние заявления лидеров двух стран говорят о решительности Минска и Москвы окончательно уйти от западной зависимости и наконец начать реализовывать заложенный еще в конце 1990-х годов потенциал Союзного государства (СГ), чего в прошлые годы по различным причинам сделать не удавалось.
Стоит заметить, что в будущем в Минске планируют закрыть образовавшиеся в нынешнему году прорехи в экономике не только за счет наращивания продаж в Россию, Китай, страны Латинской Америки и Африки, но и рассчитывают воспользоваться ситуацией, возникшей после начала российской СВО, приняв участие в восстановительных работах на территориях, пострадавших от военных действий. Здесь Белоруссия, по различным подсчетам, может заработать порядка $ 1,1−1,5 млрд, а на развитии торговли с новыми регионами РФ — еще $ 3 млрд. Если эти планы удастся реализовать, то это существенным образом нивелирует все негативные последствия от потери как украинского, так и западного рынков.
Существенные изменения произошли и в белорусской внешней политике. Из-за агрессивных действий Запада Минск был вынужден фактически отказаться от своей многолетней стратегии многовекторности, сделав ставку на развитие отношений с дружественными странами, в первую очередь Азии, и углубление интеграции с Россией. В результате Белоруссия стала активнее действовать на доступных ей международных площадках — в Евразийском экономическом союзе, Организации Договора о коллективной безопасности и Шанхайской организации сотрудничества, где республика уже подала заявку на получение полноправного членства.
Наибольшую интенсивность в 2022 году носили белорусско-российские отношения. Стороны обменялись многочисленными визитами делегаций, а лидеры двух стран провели более десятка переговоров в личном формате. В результате, как заявили Александр Лукашенко и Владимир Путин в декабре, между странами не осталось практически никаких неразрешенных вопросов по всем сферам двустороннего сотрудничества, что еще несколько лет назад сложно было представить. В течение года стороны успели реализовать более половины запланированного в 28 союзных программах и подписали множество важнейших соглашений. В частности, соглашение о признании технологических операций в машиностроении, договора в таможенной сфере, о сотрудничестве в области микроэлектроники, а также об общих принципах налогообложения по косвенным налогам.
Кроме того, Минск и Москва усилили сотрудничество в рамках общей безопасности, проведя ряд крупных военных учений, в том числе «Союзная решимость — 2022», организовав центры совместного обучения военных, а также развернув в конце года региональную группировку войск. Белоруссия также получила самые современные типы российского вооружения, среди которых комплексы С-400 и «Искандеры», а Россия помогла переоборудовать белорусские самолеты для несения ядерных зарядов. Все это, а также многое другое стало прямым ответом на увеличение военной активности НАТО у западных границ СГ и ситуацию на Украине, где с 24 февраля проходит российская СВО. Несмотря на то, что официально Белоруссия не участвует в спецоперации, в белорусской столице не раз отмечали, что стоят и будут стоять на стороне своего союзника, оказывая ему всяческую поддержку. Последнее стало главной причиной самых глобальных изменений во внешнеполитической деятельности Минска — в отношениях с Украиной.
Киев, подталкиваемый западными хозяевами, за последний год сделал все возможное, чтобы окончательно разорвать все имеющиеся между двумя странами связи. В частности, были разрушены не только торгово-экономические отношения, но и денонсировано значительное число различных соглашений. Например, о производственной и научно-технической кооперации предприятий оборонной промышленности, о сотрудничестве в сфере молодежной политики, геодезии, картографии и дистанционного зондирования Земли, о научном сотрудничестве с Национальной академией наук Белоруссии и архивной службой республики, о сотрудничестве между МВД двух стран, об избежании двойного налогообложения, о воздушном сообщении и взаимных поставках вооружения и т. п. Одновременно Киев превратился в главного инициатора антибелорусской пропаганды на международной арене, сначала называя Белоруссию «соагрессором», а затем «оккупированной» Россией территорией. Стремление киевского режима дестабилизировать обстановку внутри соседней республики и поддержка белорусской оппозиции вместе с подготовкой боевиков (например, в составе так называемого полка имени Кастуся Калиновского) привели к тому, что сегодня в Белоруссии стали считать южное направление одним из самых опасных с точки зрения обеспечения национальной безопасности, что в очередной раз подтвердил инцидент 29 декабря с украинской ракетой, сбитой белорусскими силами ПВО. При этом в Минске неоднократно призывали Киев одуматься, предлагая сесть за стол переговоров, на что неизменно получали отказ. Даже попытки помочь Украине в сбыте зерна, для чего предлагалось организовать коридор через территорию республики в прибалтийские порты, не нашли отклика у украинских властей, которые назвали подобные предложения «провокациями» в интересах России.
В то же время практически полный разрыв отношений с официальным Киевом не изменил отношения белорусских властей к простым украинцам. В декабре стало известно, что за прошлый год по поручению Александра Лукашенко 4 200 украинцев в ускоренном режиме получили гражданство Белоруссии, а республика с февраля приняла у себя около 70 тыс. украинских беженцев. Все это свидетельствует о том, что Минск, несмотря на все нынешние проблемы, готов восстановить все прежние связи с Украиной, но лишь когда в Киеве появится договороспособное руководство, не имеющее агрессивных планов в отношении своего северного соседа.
В конечном счете можно констатировать, что прошедший год был для Белоруссии знаковым. Он серьезным образом сдвинул приоритеты страны как во внешней политике, так и во внутреннем ее развитии, окончательно закрепив путь на защиту суверенитета и независимости при поддержке России. Западный вектор, который в прошлые годы рассматривался как один из основных инструментов сокращения зависимости от РФ, был отложен до лучших времен, хотя и не забыт. Однако стоит признать, что в условиях разрастающейся русофобии, которая стала главным трендом уходящего года в западных странах и на Украине, у Минска практически нет иного выбора, как перестать смотреть в их сторону и сконцентрировать свое внимание на других направлениях. Именно это, по всей видимости, и станет определяющим фактором развития Белоруссии в предстоящем году.
Комментарии