Управление: на научную основу. Урок 15 «Новая Конституция – источник наших будущих побед»
На модерации
Отложенный
Центр проблемного анализа и государственно-управленческого
проектирования на протяжении ряда лет специализируется как научно-
экспертная интеллектуальная группировка на проектировании актов
государственного управления, программ развития, федеральных законов,
указов. Вашему вниманию предлагается проект новой Конституции России.
Приводим текст письма, которым сопровождаются информационные документы об этой инновации.
Уважаемые коллеги! Научной и гражданской задачей национального научно-экспертного сообществаявляется анализ проблем, стоящих перед страной, перед руководством страны икасающихся всего спектра вопросов развития: экономических, социальных,политических, геополитических, структурных, гуманитарных и т.д. На практике,нуждающейся в рекомендациях науки, они программируются государственныминормативно-правовыми актами в виде законов, доктрин и Конституции страны.Эти документы должны быть научно-обоснованными и нацеленными на достижениецелей, на успех развития. В частности, оказалось возможным решить задачу определения строгогоалгоритма успешности развития страны. Его особенностью является возможностьзакрепить алгоритм успеха на уровне Конституции России. Вашему вниманию представляется научный макет новой Конституции России,нацеленной на достижение максимальной успешности России во всехперечисленных сферах. Представляется целесообразной научная и общественнаядискуссия и обсуждение предлагаемых идей и решений. Надеемся, что Вам будетнебезынтересно ознакомиться с прилагаемыми материалами и высказать своеотношение к ним. Авторы разработчики были бы благодарны за отклики, пожелания и предложения,за критические замечания, поскольку научная работа продолжается. Особаяпросьба состоит в максимально широком тиражировании и распространении этогоматериала по доступным Вам адресам, сайтам, интернет-ресурсам для расширениядискуссии. С текстами Пояснительной записки и научного макета Конституции Вы можетеознакомиться на нашем сайте http://rusrand.ru/about/news/news_615.html С уважением, генеральный директорЦентра проблемного анализа иГосударственно-управленческого проектирования,профессорС.С. Сулакшин
Ваши комментарии, вопросы и критические замечания Вы может выслать автору по адресу expert@rusrand.ru или опубликовать их в режиме данного форума.
Заметим, что Конституция страны – это тот фундамент, на котором зиждется вся масса будущих государственных проблем и свершений. И, конечно, субстратные идеи качественной оптимизации управления должны найти свое место в решении этих важнейших задач строительства российской государственности. Россия имеет таланты, которые, безусловно, нужно привлекать к решению задач государственного управления. Сегодня я расскажу о некоторых из них.
Идеи качественной оптимизации управления успешно использует, например, Кощеев Эдуард Витальевич - независимый (частно - практикующий) бизнес-аналитик, консультант-разработчик по экономике и организационному развитию бизнес-систем, руководитель проекта Межрегиональная Компания «Содействие» www.ed-kosheev.ru. Он сообщил, что некоторые идеи повышения эффективности управления он позаимствовал из книги Бовыкин В. И. "Новый менеджмент. Решение проблем управления. Повышение в десятки раз темпов роста капитала", М., Экономика, 2004г.
У Э.В. Кощеева большой практический опыт оказания консалтинговых услуг для директоров крупных промышленных предприятий и масса новых идей по качественной оптимизации систем и процессов управления. Один из будущих уроков нашего форума мы посвятим обсуждению проблем государственного управления, пригласив для участия в дискуссии компетентных специалистов.
И в завершении предлагаем очередной вопрос из серии «Тесты на гениальность». Этот вопрос был сформулирован Э.В. Кощеевым.
Как Вы считаете, кто должен являться собственником при решении организационной проблемы управления государством?
Интересно получить ответ на этот вопрос и автора проекта новой Конституции России С.С. Сулакшина.
Комментарии
Их терминология пугает. Что значит собственником? Это из области охраны интеллектуальной собственности?
Может быть они имели в виду, что должен кто-то инициировать волю на принятие решения по организационным вопросам?
Мне кажется, что если человек желает знать чужое мнение, он не имеет права говорить загадками, применять узкоспециальные термины, и т.д. Это даже невежливо, не говоря о том, что так ни черта узнать невозможно.
1. Должна быть ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИДЕЯ И ИДЕОЛОГИЯ не на "пятилетку", а на века.
2. Исходя из нее и должна синтезироваться КОНСТИТУЦИЯ и ОБЩЕСТВЕННО-ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ.
Итак, мы должны осмыслить: нужно ли нам Государство, зачем оно необходимо. И лишь затем нужно думать о том, как реализовать эту необходимость.
Похоже на Фурсенковскую реформу. Здесь нужен РЕФЕРЕНДУМ, а не кисель из обсуждений.
На мой взгляд, прав академик МАИ Петрова К.П. (соавтор ДОТУ достаточно общей теории управления и основоположник КОБ - концепции общественной безопасности) Существуют две антагонистические концепции государства:
1. народовластия (не путать с социализмом и коммунизмом), когда государство - это инструмент самоорганизации народа, инструмент народа по управлению своим капиталом (государственной собственностью и активами, материальными и нематериальными). Я понимаю это так: существует оптимальный для развития народа в целом, баланс интересов между всеми социальными группами.
2. толпо-элитарной пирамиды (когда государство, это инструмент управления одной социальной группы-олигархата, с помощью которого выстраивается машина принуждения и (видимой или невидимой) эксплуатации остальных социальных групп.
Поэтому, прежде чем писать Конституцию, мы должны принять концепцию. Можно и через референдум.
На мой взгляд, прав академик МАИ Петрова К.П. (соавтор ДОТУ достаточно общей теории управления и основоположник КОБ - концепции общественной безопасности) Существуют две антагонистические концепции государства:
1. народовластия (не путать с социализмом и коммунизмом), когда государство - это инструмент самоорганизации народа, инструмент народа по управлению своим капиталом (государственной собственностью и активами, материальными и нематериальными). Я понимаю это так: существует оптимальный для развития народа в целом, баланс интересов между всеми социальными группами.
2. толпо-элитарной пирамиды (когда государство, это инструмент управления одной социальной группы-олигархата, с помощью которого выстраивается машина принуждения и (видимой или невидимой) эксплуатации остальных социальных групп.
Поэтому, прежде чем писать Конституцию, мы должны принять концепцию. Можно и через референдум.
Со своей стороны я хотел бы отметить четкую логику изложения, продемонстрированную в комментарии Кощеева, и настоящий научный подход к проблеме.
Прочитал пояснительную записку и макет конституции С.С. Сулакшина. На мой взгляд, С.С. Сулакшин разделяет концепцию "народовластия" в государственном устройстве РФ.
Но тогда именно с этого, с описания концепции Конституция и должна начинаться, далее в своих статьях переходя в детали: как конкретно эта концепция будет реализовываться. Сейчас этого нет.
Именно с фраз:
1. Народ России - Собственник государства Российская Федерация.
2. Государственный капитал (государственные материальные и нематериальные активы) - принадлежат Народу.
3. Государство РФ - инструмент Собственника (народа) по управлению (и приумножению) своего капитала (материальных и нематериальных активов, в состав которых, как ресурс входит само народонаселение и его физические и творческие возможности).
4. Собственник (народ) - получает диведенды от управления своим капиталом (в виде финансирования социальных программ).
5. Президент, Премьер и (и каждый чиновник или госслужащий) - нанятые Собственником (народом) работники с целью: эффективного управления собственностью народа и поддержания оптимального баланса интересов социальных групп.
и т..д.
Цель эффективного управления Государством:
- увеличение благосостояния Собственника (народа) В ЦЕЛОМ.
- здоровье и воспроизводство нации В ЦЕЛОМ
- развитие и реализации своих способностей Собственника (народа) В ЦЕЛОМ
- безопасность Собственника (народа) В ЦЕЛОМ
и другие факторы, которые видимо уже ввела команда Сулакшина
но их структуру (перечень) также хотелось бы увидеть....
с ходу по тексту документов, представленных Сулакшиным, их не нашел.
Этот перечень целей (параметров оценки успешности государственного управления) так же должен быть в начале Конституции.
В США промышленность вывезли из страны не злые олигархи. Их экономика лишилась реального сектора по воле мелких акционеров, желавших получать как можно больше средств в виде дивидендов по акциям.
Таким образом, материалистический подход в решении задачи создания Закона неприемлем в принципе.
Предлагаю иной, идеалистический подход. А именно, должно быть во главу записано, что цель государства заключается в сбережении народа и создании максимально комфортных условий для проживания.
Далее на этот идеальный корень уже можно наслаивать конструкцию Закона. В конструкции непременно будут включены и Ваши предложения, но они должны быть вторичны к первичной, идеальной цели.
Мы же все видим, что будучи лишённой идеалистической подоплёки материалистическое стремление к благу приводит к кошмарным последствиям. В частности, рушится культура. Всякая, от написания серьёзной музыки до культуры земледелия и ремонта транспортных средств.
Идеалистическая же основа Закона не позволит манипулировать материей, нарушая закон сбережения народа и улучшения его благосостояния.
России ... (Где определение термина «высшие ценности России?)... и мировоззрении Народа России ...(Где определение термина «мировоззрение Народа России?)... идеология, мотивирующая
деятельность человека, общества, Народа России... (Где определение направления деятельности человека, общества, Народа России?)..., формируемая,
поддерживаемая и защищаемая государством.
Это не идеология, а пожелания неизвестно чего. Так можно подвести под Конституцию как стремление к процветанию, так и к геноциду, в зависимости от чьей-то оценки мировоззрения народов России. Соответственно деятельность человека, стремящегося уничтожить Россию может поощряться точно так же, как деятельность на продолжение и развитие этой страны.
Понимаю разработчиков - они пишут закон, который прибьют на гвоздик в гальюне, как бы тщательно её не сформулировать. НУ и зачем тогда что-то менять? Пусть висит на гвоздике предыдущая Конституция. Если закончились экземпляры - надо допечатать тираж.
Второе условие - физиков-теоретиков должно быть несколько, тогда задача будет решена точно и быстро. Они смогут оппонировать друг другу, стимулируя поиск лучшей, исчерпывающей формулировки.
Третье условие - физики-теоретики должны принадлежать к русскому коллективному архетипу, иначе получится Конституция другой страны (предположительно - Израиля).
Эти ребята, которые пишут - не напишут ничего работоспособного. Поскольку это Закон, любая ошибочная статья способна перевернуть его полностью, из чего следует, что вероятность того, что они напишут работоспособную Конституцию можно считать равной 0.
2. Нужно прежде выявить и задать суть, а потом копаться в формулировках!
3. Формальный подход к законам рождает чиновничество "По закону, али по совести ?"
Вот это может стать статьёй №1. Это стремление к жизни, вектор указан. Далее начинаем искать что будет способствовать сохранению и приумножению, то вписываем, а в чём сомневаемся - отбрасываем. И так выращиваем "ствол" документа. Далее начинаются частные вопросы, их можно дать в приложении к документу.
Мне так представляется. Хотя, повторюсь, была лучшая в мире конституция 1936-го года, надо её вернуть и исполнять.
6. За неявку на выборы или референдум без уважительных причин,
перечень которых устанавливается федеральным законом, граждане
привлекаются к ответственности в соответствии с федеральным законом.
Таким образом, мало оставить выбор из нескольких вариантов одной и той же партии, мало отменить возможность проголосовать против всех вариантов одной и той же партии, нужно ещё и наказать гражданина в случае, если он "проголосует ногами", то есть, просто не пойдёт голосовать за одну единственную многоликую партию.
- Ты же ходил голосовать? Выбирал, стало быть? Тебе дали возможность выбора из 7 партий? Значит, это именно твой выбор, ... кстати, как между собой будут называть граждан России инициаторы фашистского геноцида населения? Думаю, как в Торе - рабами или овцами.
А вот если в графе, допустим, особое мнение вписать "не явился" или каждый внесёт своё мнение с ограниченным количеством знаков можно понять настроение населения и те партии которые сформировались могут уже с этим электоратом (я не люблю это слово, но для ясности) работать, разъясняя свою позицию более подробно (в хорошем смысле этого слова)
Нельзя в настоящее время ничего трогать. Установилось очень хрупкое равновесие. Одни совершают преступления, другие тщательно записывают. Изменить Конституцию - смыть все преступления в унитаз. Этим и озабочены. Если давать конституцию, то советскую образца 1936 года - самую прогрессивную Конституцию в мире на тот момент, и не думаю, что что-то радикально изменилось.
Говорят, мол, она не действовала. Враньё, действовала, и ещё как действовала.