Народовластие

На модерации Отложенный

Народовластие и организация народовластия в обществе.

Проект под девизом «К вечному миру»

Автор

Виноградов Юрий Евгеньевич – инженер, окончил приборостроительный факультет политехнического института (г. Омск) и аспирантуру физического факультета МГУ им.  М.В. Ломоносова, г. Москва по специальности «Радиофизика».

e_mail: vinogradov.ge@mail.ru

Благодарение божественной натуре за то, что она все нужное сделала простым, а все трудное ненужным.                 

      Эпикур.

Аннотация

В статье  показано, как в рамках действующего конституционного строя ввести в практику общественной жизни НАРОДОВЛАСТИЕ и как заложить основы справедливого общества.

Работа выполнена в развитие идеи И.Канта.

1.    Перечень аспектов в осознании термина «Народовластие».

 

1.1. Существует вульгарное понимание термина «народовластие». Но «народовластие» - это не подмена в государстве управляющих структур управлением непосредственно от  граждан, и не власть майданов.  Ни одно решение не может быть коллективным. При коллективном решении торжествует принцип безответственности (круговой поруки).

Казалось бы, граждане могут быть  умнее министров (и могут отобрать у министров власть), но затраты на обучение всех граждан до уровня знаний министров неподъёмны по затратам ни для одной страны мира.

И главное, если все будут управлять и обучаться управлению, то кто и когда будет хлеб растить и детей рожать?

Для примера, даже в науке правильность теории не большинством голосов должна признаваться, а по результату эксперимента. 

*** Некомпетентные люди иногда могут выбрать правильное решение большинством голосов, но только для простого вопроса.  

Но на простой вопрос любой министр ответит правильно.   Поэтому  в стране не должны проводиться референдумы, кроме выборов депутатов в парламент!

Кроме того, если принятие решения делегировать активным и умным гражданам (например, Советам Депутатов) – это уже не будет НАРОДОВЛАСТИЕ, а будет структура управления типа аристократии с очень большой задержкой по времени от обнаружения ошибки до её исправления и не в пользу граждан! И ещё: кто будет определять, кто есть умный, а кто просто активный, но не более того…

 

1.2.  Народовластие- это когда каждый гражданин, если он обнаружил недостаток в организации жизни или общества, без насилия подталкивает чиновников к оперативному устранению обнаруженного недостатка.  В структуре управления обществом должны быть предусмотрены возможности для этого.

1.3. Народовластие - это когда полезная инициатива гражданина обязательно будет поддержана чиновниками и будет реализована.

1.4. Народовластие - это когда созданы условия для текущего обсуждения проблем и конкретных предложений, разработанных в органах власти, когда полезные замечания по обсуждаемым в обществе предложениям и проектам принимаются и реализуются.

1.5.  Народовластие - это когда все законы читаются однозначно (включая Конституцию), а рядом с человеком-судьёй работает судья на базе Искусственного Интеллекта (ИИ), и выносятся судебные решения к исполнению только при совпадении  мнений человека-судьи и судьи на базе ИИ.

1.6.  Народовластие - это когда государство выплачивает потерпевшему от преступления сумму ущерба сразу (из бюджета правоохранительных структур), а правоохранительные структуры восполняют свой бюджет после решения суда, взыскивая сумму ущерба с виновника ущерба.

 

Предложите, что ещё нужно гражданину, чтобы не чувствовать себя угнетённым бездушной машиной чиновничества всех уровней и чувствовать себя элементом власти?

 

1.7.  При наличии в обществе вышеперечисленных условий от п.1.1 до п. 1.6. вполне логично иметь Конституционный строй в виде автократии республиканской. 

Что это такое -  автократия республиканская?  (Не путать с конституционной монархией, в которой монарх – это свадебный генерал).

- Республиканизм - это когда есть разделение властей на судебную, законодательную и исполнительную.  Четвёртой и безответственной власти прессы нет и не может быть!

*** Про судебную власть выше сказано – она должна опираться на ИИ.

 

Глава исполнительной власти – автократ – может назначать и смещать любого государственного  служащего в центре и на местах. Он утверждает законы, которые получены согласием в палатах парламента. Легче всего принимать те законы, которые уже работают. Автократ никогда не подписывает разрешительные законы, которые требуют получать разрешение на то, что не запрещено.

Парламент двухпалатный,  и в одной палате -  представители народа, а в другой  - инженеры.  Представители народа знают о том, что народу нужно, а инженеры знают о том, как и когда это достичь.

* Народ в палате парламента – это граждане, которые на интервале последних трёх лет не получали за свой труд вознаграждение более медианного значения по стране.

** В процедуру обучения инженеров входят курсы и по социологии, и по экономике, и по юриспруденции, и по охране труда. Однако никто не мешает инженерам из парламента консультироваться с любыми специалистами, включая медицину. В настоящее время спортсмены, артисты и космонавты из парламента поднимают налоги, чтобы пополнить бюджет страны, а о производстве не думают, ибо они все некомпетентны и все временщики. 

 

Автократ не переизбирается и имеет неограниченный горизонт планирования (а сегодня проблемы сложные накопились – от предотвращения взрыва планеты в результате перегрева ядра  до создания справедливого общества). Но, ни одна проблема не может быть решена за время срока правления выборного Президента, тем более (пример -  в США) – новая метла метёт иначе и отменяет предыдущие цели и методы их достижения.

Если автократ по собственной инициативе отказался от должности, или неожиданно скончался – преемника в должности назначают по завещанию.

Если автократ провинился перед народом – тогда инициируется процедура импичмента,  и тогда следует процедура выборов из числа лиц, выдержавших экзамен на знание государственного языка, на знание Конституции страны (наизусть), и показавших возможность мыслить логически и правильно.

В государстве со свойствами из данного раздела НИКОГДА не будет повода для майданов и прочих сборищ.  Национальная гвардия, сегодня штыками поддерживающая власть , не будет нужна.  А содержание национальной гвардии -  это существенная статья расходов государства.

2.    Необходимые условия для внедрения сложных проектов в условиях народовластия.

Властитель, как бы он ни назывался (автократ), хоть семи пядей во лбу, никогда не будет компетентен во всех областях знаний. Он  в своих решениях  должен опираться на кого-то, но должен опираться не на преданных (и чаще всего глупых) чиновников, а на народ. С этой целью автократ регулярно организует конкурсы на название и содержание первоочередных и текущих проблем в обществе. 

2.1. Условия конкурса следующие:

- решённая проблема должна экономить в бюджете не менее 10 триллионов рублей;

 Или:

- приносить в бюджет не менее 100 триллионов рублей.

*** (Порядок цифр может быть другой). Таких проектов не будет много.

 

Участник конкурса должен показать социальную значимость своего проекта, оценить время на реализацию проекта и оценить затраты на финансирование проекта.

После окончания этапа приёма заявлений на конкурс каждый участник конкурса даёт экспертную оценку всех других проектов, в рамках своей компетенции.

*** Для оценки проектов нельзя привлекать записных экспертов, тем более из отраслевых министерств и ведомств, а также  из РАН [1]. 

 

Если работник министерства или РАН соизволит участвовать в конкурсе – ему будет позволено оценивать других, но и его проект будут оценивать другие. Если проблема есть, а сотрудники Министерств или РАН не участвуют в конкурсе, значит им нечего сказать, ибо они не компетентны.  Некомпетентные лица не должны оценивать тех, кому есть что сказать и кто участвует в конкурсе!

 Организатор конкурса знакомится с взаимными оценками конкурсантов (он как-бы посмотрит на проект с разных точек зрения), и если у организатора есть логика – он не выберет для реализации невыигрышные проекты.

 

2.2. После отбора первоочередных задач объявляется конкурс на способ решения задач.

В условиях конкурса на способ решения отобранных первоочередных задач ужесточаются требования по затратам и по сроку реализации проекта (например, в 1,5 раза от того, что заявил автор для конкурса первоочередных проблем).

И опять конкурсанты на способ решения задачи составляют экспертные заключения на конкурирующие проекты после окончания срока приёмки проектов на конкурс.

Опять организатор конкурса  знакомится с отчётами каждого эксперта и с высокой вероятностью выберет реализуемый вариант.

Работа по организации конкурса может сопровождаться тотализатором, и от государства не потребуется финансовых трат, и даже будет доход.

Каждый гражданин, в меру разумения, может либо подавать заявки на конкурс, либо участвовать в тотализаторе, а текущие ставки тотализатора будут говорить о степени поддержке того или иного проекта гражданами.

Чем не народовластие?

3.    Способ внедрения народовластия (в рамках описания его в п.1.)

Далее текст приводится применительно к законодательству России, но подобное решение возможно  во всех странах мира.

Для реализации проекта внедрения народовластия достаточно изменить Статью 33 Конституции РФ (для этого даже референдума не нужно проводить), или изменить статью 275 УК РФ.  В других странах, если нет подобных статей, ввести такие статьи.

 

• Дополнительный текст статьи 33 набран курсивом.

 

Статья 33

1. Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
2. Чиновники государственных органов и органов местного самоуправления должны лично отвечать на обращения и жалобы граждан, если к этим чиновникам обратились с упоминанием фамилии чиновника или их должности.
3. Если на дату проверки у чиновника скопилось более 10 (десяти) обращений и писем граждан, на которые не отправлен ответ по существу, а от даты регистрации обращения к чиновнику в журнале входящей корреспонденции прошло более 10 дней, то  чиновник попадает под уголовное преследование за дискредитацию власти по статье  «государственная измена».

 

*** Ежегодно Президент РФ или другой чиновник получает туеву кучу жалоб на нижних чиновников.

 С появлением откорректированной статьи 33 чиновник  вынужден будет сам лично отвечать на жалобы.  Небезосновательно можно надеяться на лень чиновников, и тогда чиновник отстранит от должности нижнего чиновника, на которого жалуются граждане (хоть и лично преданного, но за которого придётся разгребать жалобы). Верхний чиновник назначит умного подчинённого или служащего, который будет уважать законные права граждан и снимать проблемы граждан на нижнем этаже вертикали власти. 

Писать жалобы вверх у граждан не будет повода, а верхнему начальнику не нужно будет отвечать на миллионы жалоб.

Сегодня в каждой канцелярии любого чиновника от государства, и даже в политических  партиях, даже в канцеляриях  средств массовой информации сидят безответственные «девочки», иногда с усами и:

- перлюстрируют письма, направленные  руководителю (чем нарушают статью 138 УК РФ – тайна переписки и соответствующую статью 23 Конституции РФ);

- «девочки» письма не передают адресату (чем нарушают статью 237 УК РФ ограничение распространения информации и Статью 29 Конституции РФ – запрет цензуры).

Через некоторое время от даты корректировки статьи 33 недостатков в стране не останется.

3.2. Вместо статьи 33 Конституции РФ можно модернизировать

статью 275 УК РФ.

Добавленный текст в статье 275 УК РФ выделен курсивом.

Это даже более предпочтительный вариант установления режима народовластия.

 

Статья 275 УК РФ.

« Государственная измена, то есть совершенные гражданином Российской Федерации шпионаж, выдача иностранному государству, международной либо иностранной организации или их представителям сведений, составляющих государственную тайну, доверенную лицу или ставшую известной ему по службе, работе, учебе или в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, либо оказание финансовой, материально-технической, консультационной или иной помощи иностранному государству, международной либо иностранной организации или их представителям в деятельности, направленной против безопасности Российской Федерации; 

- когда в результате бездействия государственных чиновников новые инновационные проекты не реализуются в России, но реализуются за рубежом России и приносят доход в бюджет иностранных государств (фактически, нерадивый  чиновник обеспечивает финансовую помощь иностранным государствам;

- когда на дату проверки у чиновника скопилось более 10 (десяти) обращений и писем граждан, на которые не отправлен ответ по существу, а от даты регистрации обращения к чиновнику в журнале входящей корреспонденции  прошло более 10 дней.

*** Обвинению по данной статье  подвергаться должны все виновные: Президент РАН, Председатель Правительства,   Президент России, Генеральный Прокурор России и Председатель ФСБ России, Председатели Государственной Думы и Совета Федерации России и обвинению по статье 275 УК РФ не препятствует статус неподсудности для должностных лиц, а  преследование по этой статье с необходимостью компенсации ущерба не ограничено по сроку давности ", …

         - далее по тексту статьи 275 УК РФ.

4. А теперь о путях установления народовластия

 

4.1. В России, в Интернете  есть ресурс «Общественная инициатива».

Допустим, что удалось собрать 200 тысяч подписей за предложенные поправки в статью 33 Конституции РФ или за дополнение к статье 275 УК РФ  и законодателям не останется иного, кроме как принять инициативу к рассмотрению Думой.

Нужно быть депутатами-вредителями для страны, чтобы не принять поправки в статью 33 Конституции РФ или в статью 275 УК РФ.

Допустим, что Законодатели реализовали инициативу в каком-то виде, но этого мало!

Для преследования нерадивых чиновников, прежде чем предъявить обвинение по статье 275, нужно обеспечить судебное закрепление решения о том,  к какому статусу относится ответ чиновника, выявленный при регулярной аттестации чиновника:

- или к статусу «отписка»;

- или к статусу «ответ по существу».

Но и эту проблему можно решить через ресурс «Общественная инициатива».

4.2. Предлагается следующая редакция действующей статьи 118 Конституции РФ . Дополнения выделены курсивом.

Статья 118

1. Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом.
2. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.
3. Судебная система Российской Федерации устанавливается Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом. Создание чрезвычайных судов не допускается.
4. При отправлении правосудия приговор вступает в силу и без права обжалования, если решение судьи-человека совпадает с решением компьютерной программы судейств на базе Искусственного Интеллекта.
5. Перед принятием решения компьютерная программа анализирует нужные для решения законы с точки зрения их непротиворечивости и однозначной читаемости. При обнаружении противоречивости и неоднозначной читаемости в нужных для судейства законах они отправляются на доработку. Доработка финансируется теми, кто согласовал и утвердил законы, принятые в ГД и в Совете Федерации – законы не читаемые однозначно и противоречащие другим законам РФ.
6. Ущерб от действия преступников и злоумышленников государство компенсирует из средств, которые выделены на содержание МВД и Росгвардии сразу после вступления в силу решения суда.

Взысканные средства  ущерба (в объёме выплаченной компенсации потерпевшему) и затраты по взысканию средств с виновников ущерба поступают в бюджет правоохранительных органов.

 

Только введением судьи-компьютера можно обезопасить судью и следователей от шантажа преступниками и от телефонного права.

При этом все законы через некоторое время станут читаться однозначно, но отпадёт возможность переквалифицировать преступления с жёсткой статьи на менее жёсткую и получать взятки за это и слать  часть взяток выше, но это Д.Медведев должен пережить.

*** 17 мая 2017г. на Международный юридический форум, проходящий в Санкт-Петербурге уже в седьмой раз,    впервые пригласили не только профессиональных правоведов, но и представителей далеких от юриспруденции специальностей. Специалист по когнитивным технологиям Шонна Хоффман пугала собравшихся тем, что уже в ближайшем будущем часть их весьма высокооплачиваемой работы возьмут на себя так называемые "новые воротнички", обладающие искусственным интеллектом. А потому пугала, что исследования показали:

- Искусственный Интеллект в 6 раз делает меньше ошибок, чем юрист при прочтении и понимании текста и;

- понимает текст в 300 раз быстрее (вспомните о том, сколько тянется каждое судебное разбирательство в России).

Д.Медведев даже «…счел нужным вмешаться» и сообщил, что «…несмотря на новые технологии, возможность юристам зарабатывать деньги сохранится. Хочу всех успокоить!".  В переводе на понятный язык Д.Медведев сказал: – «Я не позволю создать условия для отмены телефонного права».

Вывод:

Народовластие, как возможность каждого и при этом оперативно участвовать в управлении государством (в меру своего разумения) – ВОЗМОЖНО и ДОСТИЖИМО!!

 

Приложение.

 

Далее цитаты из работы И. Канта, которые легли в основу проекта

1795г. И. Кант

«К вечному миру»

Электронный ресурс

URL: http://www.civisbook.ru/files/File/Kant.K_vechnomu_miru.pdf

Текст произведения используется

в научных, учебных и культурных целях

(Ст.1274 ГК РФ)

Далее цитаты из работы И.Канта «К вечному миру», сделанные Виноградовым Ю.Е.. Самое смешное, что в девяти из десяти текстов работы И.Канта, выложенных в Интернете, нет всех этих  приведенных ниже цитат. Нашёл потому, что знал – в первоисточнике они есть!

Цитаты – приговор демократии (не путать с республиканизмом).

*** Внимательно изучить текст между фразами, выделенным красным

цветом потому, что именно в них даётся нелестное понятие демократии,

                     за внедрение которой США и европеоиды разрушили много стран.

 

Гражданское устройство в каждом государстве должно быть республиканским. Устройство, установленное:

- во-первых, согласно с принципами свободы членов общества (как людей),

- во-вторых, в соответствии с основоположениями о зависимости всех (как подданных) от единого общего законодательства и,

- в-третьих, по закону равенства всех (как граждан государства), есть устройство республиканское  – единственное, проистекающее из идеи.

 

Правовая (стало быть, внешняя) свобода не может быть определена, как это обычно делают, как правомочие делать все, что угодно, если только не нарушать чьего-либо права. В самом деле, что значит правомочие? Возможность поступка, поскольку им не нарушают чьего-либо права. Следовательно, дефиниция гласила бы так:

свобода есть возможность поступков, которыми не нарушается чье-либо право. «Не нарушают чьего-либо права (что бы не угодно было делать), если только не нарушают чьего-либо права» – это, следовательно, пустая тавтология.

– Дефиниция моей внешней (правовой) свободы должна, скорее, гласить так: эта свобода есть правомочие не повиноваться никаким внешним законам, кроме тех,  на которые я мог бы дать свое согласие.

– Точно так же внешнее (правовое) равенство в государстве есть такое отношение его граждан, когда каждый может обязать к чему-либо другого юридически, только если он сам подчиняется закону, требующему, чтобы и его могли обязать таким же образом. (Принцип правовой зависимости не нуждается в дефиниции, так как он заключается уже в понятии государственного устройства вообще.)

– Значимость этих прирожденных, необходимо  принадлежащих человечеству и неотчуждаемых прав подтверждается и возвышается принципом правовых отношений человека к высшим существам (если он мыслит таковых), ибо, исходя из этих же принципов, он представляет себя также гражданином сверхчувственного мира.

– В самом деле, что касается моей свободы, то даже божественные законы, познаваемые мною только разумом, обязательны для меня лишь постольку, поскольку я сам мог бы дать на них свое согласие (ибо единственно на основе закона свободы, установленного моим разумом, я составляю себе понятие о божественной воле). Что касается принципа равенства по отношению к самому возвышенному существу, которое я только мог бы себе представить, кроме бога (например, какого-нибудь великого Зона), то на каком основании я, исполняя на своем посту свой долг, как Эвон на своем, обязан лишь повиноваться, а Зону принадлежит право повелевать?

     Нет такого основания.

– Бог же есть единственное существо, для которого не существует понятия долга; вот почему принцип равенства (в отличие от принципа свободы) не подходит для отношения к богу.

 

Что же касается права равенства всех граждан как подданных, то главное в вопросе о допустимости наследственного дворянства сводится к следующему: должно ли преимущество (одного гражданина перед другим), признаваемое государством, предшествовать заслуге, или наоборот?

– Очевидно, что если привилегия связана с рождением, то совершенно неизвестно, будет ли она сопровождаться заслугой (знание своего дела и честность при его исполнении); стало быть, это равносильно признанию ее (привилегии на предводительство) за счастливцем без всяких заслуг с его стороны. На это никогда не согласится общая воля народа в первоначальном договоре (а ведь именно эта воля есть принцип всех прав). Ибо человек благородной крови не есть тем самым благородный человек.

– Что же касается служилого дворянства (как можно было бы назвать привилегированное положение людей, занимающих более высокие должности, которого нужно добиться заслугами), то привилегия связана здесь не с лицом как его собственность, а с должностью; равенство этим не нарушается, так как, когда лицо оставляет должность, оно в то же время лишается и привилегии и возвращается к положению подданных.

 

Для того чтобы республиканское устройство не смешивать (как это

обыкновенно делают) с демократическим, нужно отметить следующее

 

Формы государства (civitas) могут быть разделены или в зависимости от

числа лиц, обладающих верховной государственной властью, или по способу управления народом его верховным главой, кем бы этот последний ни был.

Первая форма называется, собственно, формой господства (forma imperii), и возможны лишь три вида ее, а именно:

• верховной властью обладает или одно лицо,
• или несколько людей, связанных между собой,
• или же все, вместе составляющие гражданское общество.

 Соответственно (автократия, аристократия, демократия);

- власть государя,

- власть дворянства,

- власть  народа.

Вторая форма есть форма правления (forma regiminis) и касается основанного на конституции (па акте общей воли, благодаря которому толпа становится народом) способа, каким государство распоряжается полнотой своей власти, и в этом отношении форма правления может быть или республиканской, или деспотической.

Республиканизм есть государственный принцип отделения исполнительной власти (правительства) от законодательной.

Деспотизм – принцип самовластного исполнения государством законов, данных им самим; стало быть, публичная воля выступает в качестве частной воли

правителя.

– Из трех форм государства демократия в собственном смысле слова неизбежно есть деспотизм, так как она устанавливает такую исполнительную власть, при которой все решают об одном и, во всяком случае, против одного (который, следовательно, не согласен), стало быть, решают все, которые, тем не менее, не все. Это противоречие общей воли с самой собой и со свободой.

Именно потому демократия псевдо форма, за которой прячется тиран!

Всякая непредставительная форма правления есть, в сущности, отсутствие формы, потому что законодатель и исполнитель его воли так же не могут совместиться в одном лице, как не может общее большей посылки в силлогизме быть в то же время подведением частного под большую посылку в меньшей посылке.

И хотя два других государственных устройства (аристократия и автократия), кроме автократии республиканской,  всегда ошибочны постольку, поскольку они допускают подобный способ правления, тем не менее они могут во всяком случае принять способ правления, сообразный с духом представительной системы, как это выразил по крайней мере Фридрих II, сказав, что он только высший слуга государства*; демократическая же форма делает это невозможным, так как в ней всё хочет властвовать.

Поэтому можно сказать: чем меньше персонал государственной власти (число лиц, обладающих властью) и чем шире, напротив, ее представительство (полномочия), тем более государственное устройство согласуется с возможностью республиканизма, и для подобного устройства есть надежда постепенными реформами в конце концов возвыситься до него.

Вот почему при аристократии уже труднее, чем при монархии, достигнуть этого единственно совершенного правового устройства, а при демократии его можно достигнуть только путем насильственной революции.

Но для народа несравненно важнее способ правления, чем форма государства.

* Нередко порицали те высокие эпитеты, которые часто прилагаются к правителю (божий помазанник, исполнитель божественной воли на земле, наместник бога), как грубую, одурманивающую лесть, но, мне кажется, без основания.

– Эти эпитеты не только не должны внушать государю высокомерие, но, напротив, должны вызвать в его душе смирение, если только он обладает рассудком (что следует, однако, предположить) и понимает, что он взял на себя миссию,  слишком тяжелую для человека, а именно, взялся блюсти право людей (самое святое из того, что есть у бога на земле), и ему постоянно следует опасаться чем-либо задеть эту зеницу господа. (хотя и в ней чрезвычайно важно ее большее или меньшее соответствие с указанной целью). Но к первому, если он сообразен понятию права, принадлежит представительная система, при которой только и возможен республиканский способ правления и без которой (при каком угодно устройстве) способ правления может быть лишь деспотическим и насильственным.

– Ни одна из древних так называемых республик не знала этой системы, вследствие чего они необходимо должны были превратиться в деспотизм, который под верховной властью одного есть еще наиболее терпимый.

 

[1] Знатоки от науки аббревиатуру РАН расшифровывают как Российская Академия Начётничества.

*** Словарь русского языка С.И.Ожегова даёт следующее определение:

- НАЧЁТНИЧЕСТВО – догматическое некритическое отношение к новой информации.