Как 3 млн россиян перестали быть бедными

В третьем квартале этого года число бедных в нашей стране, по официальной статистике, резко сократилось. Основная причина — корректировка расчетов границ бедности. Помогли в статистической победе над нищетой и предвыборные раздачи денег силовикам и пенсионерам. Однако в реальности проблема падающих доходов и высокой инфляции никуда не исчезла. Доходы около трети населения остаются ниже 19 тыс. руб. в месяц.

В январе—сентябре 2021 года в России численность населения с доходами ниже прожиточного минимума составила 17,6 млн, сообщил Росстат. Таким образом, уровень бедности в стране теперь оценивается в 12,1%, утверждают в ведомстве Павла Малкова. По итогам третьего квартала за чертой бедности проживали 16 млн человек, или 11% населения.

Для сравнения: кварталом ранее, по замерам Росстата, ниже прожиточного минимума получало 18,2 млн человек, или 12,5% населения, по итогам первого — 20,8 млн, или 14,2%. В 2020 году по итогам тех же девяти месяцев бедных было 19,6 млн человек, а уровень бедности оценивалась в 13,3%.

Для определения бедности в январе—сентябре Росстат использовал границу в 12,7 тыс. руб. в месяц для трудоспособного населения, 9,7 тыс. руб. для пенсионеров и 11,5 тыс. руб. для детей.

Росстат сообщил, что впервые использует понятие «границы бедности». Эта граница «определяется путем умножения значений базовых границ бедности на индекс потребительских цен за отчетный квартал или год к четвертому кварталу 2020 года, полученный цепным методом». При этом значения базовых границ бедности установлены на уровне величин прожиточного минимума за четвертый квартал 2020 года.

Новация с границей бедности появилась из-за новой схемы определения прожиточного минимума (ПМ). Новая формула расчета фактически отвязала ПМ от инфляции и текущих цен на продовольствие. Из-за этого исчезла возможность корректного сравнения показателей бедности на основе ПМ с данными предыдущих лет.

В конце ноября правительство приняло специальное постановление, в котором утвердило правила определения границ бедности в России, используемых в оценках показателя «уровень бедности», начиная с первого квартала 2021 года. Теперь данные по уровню бедности стали опять относительно сопоставимыми с предыдущими годами.

Напомним, президент РФ Владимир Путин в майском указе 2018 года поставил перед правительством задачу снизить уровень бедности в России в два раза к 2024 году (если брать за базу 2017 год — 12,9%, то это означает снижение до 6,5%). В июле 2020 года президент подписал новый указ о национальных целях до 2030 года, согласно которому уровень бедности в России нужно сократить вдвое по сравнению с 2017 годом уже не к 2024 году, а к 2030 году.

Глава Минтруда Антон Котяков тогда признавал, что достичь поставленной цели к 2024 году будет достаточно трудно. Согласно данным Росстата, число россиян, чьи доходы ниже величины прожиточного минимума, в 2017 году составляло 18,9 млн, или 12,9% населения РФ. К 2030 году число бедных в стране должно снизиться до 6,5%, то есть до 9,5 млн.

Кроме смены методики расчета уровня бедности Росстат также отчитался о значительном росте доходов населения. Так, по оценке ведомства Малкова, за год среднедушевые номинальные денежные доходы россиян выросли на 15,5% — до 40,4 тыс. руб. в третьем квартале 2021 году. В реальном выражении рост по итогам девяти месяцев составил 4,1%. В самом ведомстве такую динамику связывают. в том числе с увеличением социальных выплат и восстановлением экономической активности, которое привело к росту занятости и оплаты труда.

В частности, доля социальных выплат в структуре доходов населения увеличилась до 23,1%. В абсолютном выражении — на 704,5 млрд руб. — с 3,4 трлн руб. в третьем квартале 2020 года до 4,1 трлн руб. в третьем квартале 2021 года. Этому росту способствовали многочисленные «вертолетные» выплаты государства самым различным группам населения. К примеру, только в течение июля—сентября 2021 года родители порядка 21 млн детей получили единовременные выплаты на детей школьного возраста в размере 10 тыс. руб., и всем пенсионерам (43 млн человек) также было выплачено по 10 тыс. руб. Тогда же Путин поручил выплатить по 15 тыс. руб. военным, полицейским и курсантам.

По данным статведомства, всего за девять месяцев 2021 года на социальные выплаты было потрачено 10,5 трлн руб.

Доля социальных выплат в структуре доходов населения выросла на 1 п.п. — с 22,15 до 23,1%, а в денежном выражении выросла на 704,5 млрд руб. — с 3,4 трлн руб. в третьем квартале 2020 года до 4,1 трлн руб. в третьем квартале 2021 года. Эксперты ранее соглашались, что вертолетные выплаты совершили в РФ «экономическое чудо» и привели к росту реальных располагаемых доходов россиян после многолетнего падения (см. «НГ» от 31.10.21).

Оценка уровня бедности сильно зависит от определения ее границы, объясняет начальник управления «БКС Мир инвестиций» Максим Шеин. «Поэтому полезно смотреть не только на абсолютные показатели, но и оценивать относительный уровень бедности. В этом смысле разрыв между богатыми и бедными в России остается высоким, что не стыкуется с абсолютными цифрами по снижению бедности», — указывает он.

По итогам девяти месяцев этого года у 3% россиян ежемесячные доходы оказались ниже 7 тыс. руб. За год число, проживающих на такие суммы снизилось на 0,8 п.п. В то же время ежемесячные доходы в размере 7–10 тыс. руб. получают около 5% населения. Примерно 9,2% россиян получают в месяц от 10 до 14 тыс. руб. Еще 12,5% имеют доходы от 14 до 19 тыс. руб. Совокупно на сумму в менее 20 тыс. руб. сегодня проживает почти 30% населения. Для сравнения: год назад таковых было 34,5%.

За то же время доля граждан, проживающих на 19–27 тыс. в месяц также сократилась, составив 18%. В более высокодоходных группах наблюдалось увеличение их доли к общему числу россиян, однако в основном в пределах 1 п.п.

По мнению экономиста Андрея Лободы, россияне в целом не были такими бедными, как бы эту тему ни исследовали профильные эксперты и методисты. «Нужно помнить, что, по оценкам Всемирного банка, объем серых зарплат в конвертах по-прежнему достигает в стране 14 трлн руб., а выведенные средства бизнеса и частных лиц в зарубежные банки достигают 1,3 трлн долл.», — рассказывает он.
Тем не менее экономист считает, что такая целевая финансовая поддержка властей символизирует усиление социального вектора развития страны и с высокой вероятностью при профицитном бюджете такие выплаты продолжатся и в следующем году. «Высшие руководители страны, вполне очевидно, видят большую разницу между официальной и личной инфляцией», — рассуждает он, подчеркивая, что личная инфляция почти в три раза выше официальных цифр и серьезно бьет по карманам пенсионеров и других социально незащищенных граждан. «Именно им эта помощь очень кстати, чтобы свести концы с концами», — замечает эксперт. К слову, по оценкам, так называемая персональная инфляция, то есть инфляция «в кошельке» конкретного россиянина, зачастую оказывается выше, чем официальная, о чем свидетельствуют в том числе и экстремально растущие расходы. Ситуацию усугубляет рост общей закредитованности россиян (см. «НГ» от 17.11.21).

Вероятно также, что некоторое влияние на снижение уровня бедности могло оказать также и оживление экономической активности в РФ. Так, численность занятого населения в третьем квартале 2021 года выросла на 2,6% и составила 72,2 млн человек, а уровень безработицы снизился до минимальных 4,4%. При этом средняя номинальная начисленная зарплата по итогам девяти месяцев увеличилась на 9%, реальная — на 3%.

При этом неясно, продолжатся ли эти тенденции в следующем году. Всемирный банк ожидает, что российская экономика в 2022 году увеличится всего на 2,4% вместо 2,8%. ВБ исходят из предположения, что российская программа вакцинации в 2022 году продолжится примерно такими же темпами, как в 2021 году, в результате чего в течение большей части года значительная часть населения останется невакцинированной. Соответственно можно ожидать, что потребуются постоянные и периодические меры по борьбе с COVID-19, что будет негативно влиять на рост экономики.

«Экономическая модель развития страны остается прежней, из России выводятся сотни миллиардов долларов ежегодно, рубль постоянно теряет свою стоимость, санкции никуда не делись, а инвестируют в РФ только локальный бизнес и само государство. В таких условиях даже скромный рост в диапазоне 2–3% — уже хорошая новость», — говорит Андрей Лобода.