В Израиле введут «налог на пробки»

Проект введения платы за использование наиболее загруженных автомагистралей так и не был полностью выведен из законопроекта о хозяйственном регулировании: в нем остался, как ни странно, самый спорный параграф этой реформы. В прошлом политики столь яростно сопротивлялись этой идее, что казалось – в Израиле такая мера не будет введена никогда. Теперь же это стало вполне возможно.

Кто выиграет и кто проиграет от нового сбора, и куда пойдут собранные миллиарды? Министерство финансов хочет с помощью этих денег произвести революцию в общественном транспорте и уже подготовило подробный план действий – с тем, чтобы уже через два года после введения платы создать достойную транспортную альтернативу частным автомобилям.

Плату за проезд по перегруженным трассам сегодня взимают во многих мегаполисах мира: Стокгольме, Сингапуре, Риме, Осло и других. Владельцу частного автомобиля за въезд в рабочий день в центр Лондона придется заплатить больше 10 фунтов в день. Но этот сбор, введенный в 2003 году, позволил уменьшить здесь на 30 процентов время, которое люди проводят в пути. А в Стокгольме время поездок сократилось на треть в утренние часы, и вдвое – во второй половине дня.

В Израиле же, если закон о хозяйственном регулировании будет утвержден кнессетом вместе с параграфом о дорожном движении, хотят взимать до 37,5 шекелей в день – это максимум, в случае, если водитель пересекает три транспортные развязки в часы пик. Сумма весьма значительна – но сравнима с проездом по 6-му шоссе: за пользование им водитель платит 40 шекелей, если проезжает четыре его участка туда и обратно. На это никто не жалуется – потому что есть и бесплатная альтернатива для тех, кто не хочет платить. Но если платными станут участки шоссе «Аялон» в Тель-Авиве, явной и приемлемой альтернативы им не видно.

Вопрос введения такой платы сотрудники минфина поднимали, еще когда министром был Исраэль Кац: предложение было сформулировано два года назад. Идею поддерживал и Банк Израиля, но Кац всегда выступал против – и на посту министра финансов, и раньше, когда 10 лет занимал пост министра транспорта. Но, в отличие от Каца, Либерман видит в этом не возможность изъять еще больше денег из карманов людей, а меру, направленную на изменение потребительского поведения, подобно налогу на сахаросодержащие напитки.

К тому же исследование, проведенное министерством финансов, показало, что 84 процента водителей, которые пересекают три развязки в день – а значит, должны будут платить 37,5 шекелей в день – являются относительно обеспеченными людьми (от 7 до 10 дециля). Люди, которые зарабатывают мало, гораздо чаще обходятся общественным транспортом.

А из тех, кто въезжает каждый день в Тель-Авив, половина относится к 5-7 децилям по уровню доходов. Из того, что новый сбор позволит всем добираться быстрее до работы в Тель-Авиве, министерство финансов делает вывод, что будет произведено социально справедливое перераспределение: наиболее богатые заплатят, чтобы тем, кто беднее, тоже стало лучше.

Альтернативой частному транспорту должен стать общественный. Министерство финансов рассчитывает собирать, в виде «налога на пробки», 1,3 млрд шекелей в год, из которых 600 млн сразу тратить на увеличение количества рейсовых автобусов, а остальное инвестировать в развитие метро. Причем налог хотят ввести в марте 2024 года, но в общественный транспорт и сопутствующую инфраструктуру вкладывать средства начнут еще до этого.

На 600 миллионов можно будет запустить 1400 дополнительных автобусов, в ряде мест пустив их по скоростным полосам. На них в Тель-Авив можно будет доехать, в том числе, из Модиина, Реховота, Нетании, Лода и других городов.

Наращивать вложения в общественный транспорт в районе Гуш-Дана планируется в течение пяти лет. К 2025 году объем инвестиций должен достичь 2,4 млрд шекелей в год. Наращивать уровень обслуживания начнут уже с 2022 года.

Также в планах – завершение проекта «Быстрый путь в город» («Меир леИр») – строительство сети дорог для общественного транспорта, протяженностью 140 км, на что будет потрачено 3,8 млрд шекелей. Для этого будут добавлять и выделять полосы на всех основных междугородних трассах - №№ 1, 2, 4, 5, 20, 44, 412, 461, 471, 481, дорогах «Эм ха-Мошавот» в Петах-Тикве, «Роках» и «Ла-Гардия» в Тель-Авиве.

Также будут расширены автобусные остановки и перехватывающие парковки за городом (около 40 тысяч новых парковочных мест в ближайшие годы). С окраин в город людей будут везти «шаттлы» или внутригородские автобусы. Обещают также увеличить частоту следования поездов – до четырех в час в часы пик, добавить число вагонов, закупить и выпустить на линии больше двухэтажных железнодорожных составов.

Пока что эти планы – на бумаге, но если их удастся реализовать, проблема дорожных заторов станет намного менее острой. Сейчас в этом вопросе Израиль отстает от многих развитых стран. Первая линия метротрамвая станет и первым ударом по пробкам: ее собираются запустить примерно через полтора года. На ней, как ожидается, будет совершаться 250 тысяч поездок в день в пределах «Большого Тель-Авива». Следом за «красной» в эксплуатацию постепенно будут вводить «зеленую» и «фиолетовую» линии, на которых будет совершаться еще 125 тысяч поездок в день.