Разрешения на строительство. ТУТ и ТАМ.

Разрешения на строительство

Общеизвестный факт, что получение разрешений на строительство в России является дорогостоящей процедурой и занимает продолжительное время. Соответственно, чем тяжелее получить разрешения, тем больше вероятности, что данные разрешения не будут получены и строительство будет проведено без надлежащих процедур (это создаст дополнительные угрозы для граждан, т.к. увеличивается риск разрушения здания) либо стройка вообще не будет начата. Следовательно, административные процедуры, связанные со строительством, необходимо максимально упростить.

Время и стоимость прохождения процедуры, которая требуется для подготовки к началу строительства, имеют решающее значение. В этом плане ниже приводится текущая российская практика и опыт стран лидеров в области выдачи разрешений на строительство:

Россия

На примере г.Москвы, процедура строительства невозможна без:

•подачи запроса на топографическую съемку земельного участка (занимает 30 дней и стоит около $1 500);

•получения инженерного, геологического и экологического заключения, а также акта от Мосгортреста или иной организации, имеющей лицензию (занимает до 45 дней и стоит $1 500);

•получения плана развития земельного участника от Комитета по архитектуре и градостроительству города Москвы (процедура занимает 30 рабочих дней, но на практике срок составляет около 45-60 дней, и выдается бесплатно);

•технических условий по водоснабжению и канализации (процедура занимает 14 рабочих дней, но на практике срок составляет около 30 дней, и стоит $330). При этом данные одобрения можно получить параллельно;

•получения сертификата соответствия от Мосводоканала (процедура занимает 30 дней, бесплатно);

•одобрения от Москомархитектуры (процедура занимает 30 дней, бесплатно).

•получения разрешения на строительство (процедура занимает 10 дней, но на практике срок составляет около 14 дней, бесплатно);

•получения ордера на производственные работы от Объединения административно- технических инспекций (занимает 7 дней, бесплатно).

•уведомления Комитета государственного строительного надзора Москвы (1 день, бесплатно);

•получения контрольно-геодезической съемки от Мосгоргеотреста (1 день, и стоит $470);

•проведения выборочного контроля (занимает 1 день, бесплатно);

•подключения к водоснабжению и канализации (процедура занимает 30 дней, и стоит $1 680);

•уведомления Комитета государственного строительного надзора Москвы о завершении работ (занимает 1 день, бесплатно);

•завершения ордера на проведение производственных работ Объединения административно-технических инспекций (занимает 10 дней, бесплатно);

•проведения приемочной комиссии (занимает 30 дней, бесплатно);

•финальной инспекции со стороны Комитета государственного строительного надзора Москвы (занимает 1 день, бесплатно);

•получения разрешения на ввод в эксплуатацию (занимает 10 дней, бесплатно);

•получения технического плана/кадастрового паспорта здания (занимает 14 дней, стоит $600);

•внесения здания в Госреестр (занимает 18 дней, стоит $340).

Итого общий срок от начальных процедур до внесения здания в Госреестр занимает примерно 273 дня и состоит из 19 действий. Общий размер сборов составит около 6 500 долларов США.

Сингапур

Срок получения разрешения на строительство занимает 14 дней, разовый сбор за разрешение составляет примерно $2000. При этом заявку для получения разрешения можно подать в электронном виде. Далее необходимо получить одобрение на план сооружения, которое занимает 14 дней, сбор составляет примерно $2 800. При этом обе процедуры можно проводить параллельно. Сами работы по строительству должны начаться в течение 24 месяцев с даты согласования, в противном случае согласование необходимо будет получить повторно. Кроме того, необходимо:

•получить согласование на соответствие требованиям пожарной безопасности (занимает до 10 дней и стоит $1 400);

•провести консультации по вопросам парковочных мест (занимает 1 день и проводится бесплатно);

•получить согласование по вопросам охраны окружающей среды (занимает 1 день, бесплатно);

•получить согласование по вопросам техники безопасности (занимает 1 день и проводится бесплатно);

•получить одобрения на подключение воды и канализации (занимает 7 дней и стоит $1 000)4;

•провести инспекцию по окончанию строительства (занимает 1 день, проводится бесплатно);

•получить свидетельство о завершении строительства (занимает 10 дней, выдается бесплатно) 5.

Итого общий срок от начальных процедур до получения свидетельства о завершении строительства занимает примерно 39 дней (т.е. почти в 7 раз меньше времени, чем в России!) и состоит из 10 действий. Общий размер сборов для оформления завершения строительства составит около 7 200 долларов США.

Дубаи

Получение свидетельства об отсутствии замечаний (на подключение электричества и кабелей, подключение к воде, подключение к дренажной системе и канализации, подключение к телефонии)6, одобрения по гражданской обороне и разрешения на строительство. При этом заявки подаются электронным способом, их можно делать одновременно. Срок получения указанных свидетельств, одобрений и разрешений занимает в совокупности 25 дней и стоит примерно $3 000. Проведение проверки фундамента здания (занимает 1 день и осуществляется бесплатно), получение согласования по пожарной безопасности (занимает 1 день и осуществляется бесплатно), проведение финальной проверки здания (занимает 1 день и стоит $30). Получение свидетельства о завершении строительства здания занимает 1 день и осуществляется бесплатно. Проведение финальной проверки и получения одобрения для подключения здания к воде занимает 1 день и осуществляется бесплатно. Подключение к воде занимает 14 дней и стоит $600. Строительство/подключение к септику занимает 3 дня и стоит $1 0007.

Итого общий срок от начальных процедур до получения свидетельства о завершении строительства занимает примерно 45 дней (т.е. почти в 6 раз быстрее, чем в России!) и состоит из 8 действий. Общий размер сборов для оформления завершения строительства составит около 4 630 долларов США.

При анализе вопросов строительства необходимо учитывать качество строительного контроля (включая вопросы безопасности), юридической ответственности за построенное, а также требования к уровню профессиональной квалификации, и проведение инспекций построенных объектов.

Также интересный факт был выявлен в рамках анализа Всемирного Банка: в странах с низкими доходами вопросы согласования строительства связаны исключительно с государственными органами, а в странах с высокими доходами наряду с государственными органам привлекаются независимые (частные) экспертные организации.

Страхование в связи с дефектами строительства осуществляется застройщиком и поддерживаться в течение определенного времени после ввода здания в эксплуатацию8. Данная мера помогает разделить финансовые риски со страховыми организациями и предоставляет (в случае разрушения здания по причине неправильного строительства) следующие преимущества: (а) страховая организация финансово более стабильна, чем застройщик, и поэтому выступит для пострадавших в качестве стабильного запасного варианта при получении выплаты; (б) если у застройщика не окажется денег, то пострадавшим будет легче получить деньги от страховой организации, нежели они будут взыскивать деньги с застройщика.

Подключение к электричеству

Аналогичная ситуация обстоит с подключением к электричеству в России. С даты подачи заявки на технологическое присоединение к электрическим сетям в сетевую организацию до заключения договора на электроснабжение и подачи напряжения проходит 150 дней. В свою очередь в Южной Корее с момента подачи заявки на присоединение к электрическим сетям до самого подключения пройдет 18 дней (т.е. почти в 8 раз быстрее, чем в России!). В Тайване для подключения к электричеству потребуется 22 дня (т.е. почти в 6 раз быстрее, чем в России!). В Германии для подключения к электричеству потребуется 28 дней (т.е. в 5 раз быстрее, чем в России!).