механизм ликвидации внешнего долга России-Долг в обмен на экологию

Проект:         Политические    предложения

идей коэволюции - Экологический императив и принципы международных компромиссов:

«Долг в обмен на экологию».

Вступление.

1.  Экологические программы, предлагаемые РФ для укрепления безопасного экологического развития Мирового сообщества.

2.           Обязательства, которые берет на себя РФ:

-    структура «Службы экологической безопасности» (СЭБ) РФ -
прообраз   преобразования   НАТО   в   «Службу   экологической
безопасности Европы» (СЭБЕ).

3.           Обязательства,    которые    берет    на    себя    Международный консорциум.

4.           Механизм контроля за выполнением графика выполнения взятых РФ и Консорциумом обязательств.

5.           Примечания.

6.           Выводы:

-    принципы, заложенные в создание СЭБЕ;

-         задачи, решаемые СЭБЕ: экологическая опасность, международный экологический терроризм, «пиратский» рынок товаров, незаконная миграция,  фальшивомонетчики;

-         Образ и миссия России.

Российская Федерация может избавиться от внешнего долга: государственного и корпоративного (основной долг и задолженности по процентам и отсрочкам), если предварительно пред­ложит поддающиеся проверке следующие предложения и обязательства:

1. Экологические программы:

1.1. По вырубке лесов в Сибири (снижение или временное сокращение на 95%, сроком не менее чем на 15-20 лет, т.к. их вырубка приводит к изменению климата, что может вызвать всемирную засуху), придания этим территориям статуса "Заповедник".

1.2. Запрет на освоение еще не тронутых хозяйственной деятельностью территорий. Разработать кадастр природных рек­реационных ресурсов.

1.3. По спасению оз. Байкал.

1.4. Строительство очистных сооружений (совместно) по границе со странами Скандинавии.

1.5. По спасению реки Волги.

1.6. Помощи гражданам, пострадавшим от Чернобыльской трагедии; "экологической миграции".

1.7. Экологические мероприятия на Южном Урале.

1.8. Утилизация диоксиносдержащих отходов.

1.9. По уничтожению отходов производства ядерного, химического, биологического, бактериального оружия (создания системы могильников для захоронения радиоактивных отхо­дов "РАО").

1.10. Помощи российским гражданам, пострадавшим от испытаний в г. Семипалатинске.

1.11. По модернизации трубопроводов по перекачке нефти и газа.

1.14. По модернизации оборудования в угольной промышленности.

1.13. По модернизации навигационных систем и служб гидрометеоцентра, сейсмических систем.

1.14. Реконструкция и модернизация коммунального хозяйства (основные фоны: теплоснабжение, водоснабжение, канализация).

1.15 Восстановление системы мелиорации.

            2. Обязательства, которые берет на себя Глава РФ, в области экологической политики, цель которой: обеспечение гарантированного Конституцией гражданам РФ права на:

а) экологическую безопасность;

б) экологическую информацию;

в) компенсацию за несоблюдение пунктов а) и б).

2.1. Провозгласить императив проблем экологии над экономикой (т.к. политика, эконо­мика, финансы и т.д. имеют место до тех пор, пока есть Жизнь). Обеспечить этот императив в ходе социально-экономического развития РФ. (Смычка политики и экологии - создание научной дисциплины: «политическая экология"). Образование Совета Экологии (на уровне Совета Федерации), с правом законодательной инициативы только в области: природоохраны, природопользования, экологической безопасности.

2.2. Разработать генеральный план действий по экологическому оздоровлению РФ, со­ставленный на основе региональных экологических программ (6 мес.); экология и миграция.

2.3. Создать Службу Экологической Безопасности (СЭБ) в системе Управления государ­ством (целью, которой является защита конституционных прав - см. пункт 2) - прообраз преоб­разования НАТО в "Службу Экологической Безопасности Европы" (СЭБЕ).

Структура СЭБ должна включать:

2.3.1. "ЭП"    - Экологическая полиция ( федеральная);

2.3.2. "(Ф) ЭНИ" - (федеральная) экологическая налоговая инспекция;         

2.3.3. "(Ф) ЭСЭ" - (федеральная) экологическая судебная экспертиза;

2.3.4. "ФБЭР" - федеральное бюро экологических расследований;

2.3.5. "ВЭА"   - высший экологический Арбитраж; 

2.3.6. "ЭПр"         - экологическая Прокуратура;                         

2.3.7. "ЭАуд"   - экологическое Аудирование;

2.3.8. "Создание службы спасения" -"911".

СЭБ - структура, обеспечивающая и ответственная за экологическую политику. СЭБ создает альтернативу воинской службы, с обязательным страхованием здоровья и жизни сотрудников СЭБ (450 тыс. чел.).

2.4. Ввести  в  Конституцию статьи  и  принять законы, которые давали бы право гражда­нам РФ:

2.4.1. Призывать к судебной ответственности органы власти (исполнительные и пред­ставительные), если существует малейшая угроза загрязнения их места жительства (6 мес.);

2.4.2. Право сотрудников СЭБ на обжалование в суде (ВЭА) неправомерных решений органов Управления на всех уровнях: федеральном, региональном, местном самоуправлении.

2.5. Ввести ежегодный "экологический отчет" Главы государства перед парламентом РФ.

2.6. Ввести всеобщее экологическое воспитание, образование, информирование на тер­ритории РФ. Тотальная экологическая безграмотность - главная причина экологических бедст­вий и разрушений О.П.С.; укрепление и расширение общественного экологического движе­ния.

2.7. Принять "национальные законы" (не противоречащие международным нормам: Японии, Германии), касающиеся ответственности и компенсации жертвам загрязнения и дру­гого экологического ущерба (6 мес.).

 2.8. Принять и ввести в действие статью: "экологическое преступление" и признать его   "Преступлением против человечности" (т.к. мутагенные изменения ставят под угрозу генофонд всего человечества).             

 2.9. Освободить предприятия, изготовляющие технику, технологию, необходимую для осуществления федеральных экологических программ, от уплаты налогов (15 лет).

 2.10. Освободить от уплаты налогов инвестиции, идущие на федеральные экологиче­ские программы.

2.11. Денежную сумму от ликвидации внешнего долга РФ, но не менее 30 млрд. евро., ежегодно, направлять в "Экологический Банкирский Дом" (ЭБД), в первый квартал (Финансо­вый год начинается с 1 сентября), целевым назначением на финансирование федеральных эко­логических программ (см. 1.1.-1.15).

2.12. Обязуется в каждом административном районе РФ создать систему экологического мониторинга на всей территории РФ (6 мес.).

2.13. Обязует все административные районы использовать единые экологические крите­рии и стандарты не ниже международного уровня (Германия, Япония), возложив контроль  за их выполнением на "СЭБ" и "ЭПр".

2.14. Немедленно, в течение 12 часов, уведомлять другие государства о любых бедстви­ях или других ситуациях, отнесенных к "чрезвычайным", которые могут привести к вредным последствиям О.П.С. в этих государствах.

2.15. Ввести в действие закон об обязательной экологической экспертизе всех проектов строительства, реконструкции, модернизации (на этапе проектирования) любой продукции, технологии, строительства и т.д. на территории РФ, независимо от форм собственности. (Кон­троль возложить на "СЭБ" и "ЭПр", "Совет экологии").

2.16. Принять и ввести в действие Закон об "Экологическом банкротстве". (Контроль возложить на "ФЭНИ" и "ЭБД").

2.17. Провести инвентаризацию, составить кадастры (т.е. систематизированного свода сведений) природных ресурсов: земель, лесов, водоемов, биологических запасов, полезных ис­копаемых. Провести геологическую разведку полезных ископаемых, провести стоимостную оценку их и всех видов природных ресурсов, а также составить реестр государственной и му­ниципальной собственностей и на их основе разработать экономическую модель развития РФ (3 - 5 лет). Только после принять концепцию политики размещения производственных мощностей на территории России.

2.18, Ввести  в действие законы, регламентирующие  права и обязанности добытчиков (производителей) и потребителей полезных ископаемых, земельных, лесных, вод­ных, биологических ресурсов (6 мес.).

2.19. Ввести полный запрет на превышение норм ПДК и ПДВ (превышение приравнять к "Закону об экологическом преступлении"), ввести в действие "Экологическую декларацию".

2.20. Запрещение в продажу продуктов, содержащих какие-либо ядохимикаты, нитраты, биостимуляторы (даже в нормах ПДК).

2.21. Законодательно запретить объединение в одном юридическом лице: контроль, ох­рану, эксплуатацию в области природопользования и природоохраны. Сотрудничество с ино­странными государствами и международными организациями в области экологической безо­пасности (подписание в этой области конвенции в неукоснительное их исполнение). Контроль возложить на "ФБЭР", "ЭПр", "Совет Экологии".

3. Если РФ приоритет в своей политике отдает воплощению экологических программ (см. 1.1-1.15.), то Всемирный банк реконструкции и развития (ВБРР), а возможно и правитель­ства других стран "Северного полушария" (особенно те, кто граничит с РФ, и те страны, кото­рые могут подвергнуться вредному воздействию последствий экологических и технологиче­ских аварий, катастроф на территории РФ): Скандинавии, Балтии, Восточной и Центральной Европы, Японии, Кореи, США, Канады, Ближнего и Среднего Востока, - могли бы создать консорциум для того, чтобы скупить долговые акции РФ и тем самым решить:

- проблемы экологии в мировом масштабе;

- острые вопросы долгового кризиса РФ.

Консорциум берет на себя следующие обязательства (совместно с выкупом долговых   обязательств РФ), направленные на компенсацию РФ национальных потерь от перехода к безопасному экологическому развитию Мирового сообщества, т.к.

экологическая безопасность не может быть только национальной по своей природе:

 3.1. Повышение цен на мировом рынке сырья и с/х продукции, поступающей из РФ  (х 2,4) в обмен на резервируемую, еще не тронутую хозяйственной деятельностью землю (40% РФ)

3.2. Доступ к "Космическому рынку", "Авиационному рынку" и другим рынкам – товаров, технологий (в том числе "урановой"), идущих на экспорт из России.

3.3. Разрешение брать с должников РФ сырьём, товарами, технология­ми, "НОУ-ХАУ", недвижимостью и перепродавать их в третьи страны; принятие России в "Международную торговую организацию", на условиях перечисленных в п.п. 3.1-3.4.

3.4. Передача РФ безотходных технологий, необходимых для осуществления экологиче­ских программ (см. 1.1-1.15), освободив их от пошлин и других сборов.

3.5. Оказание прямой поддержки тем слоям населения, жизнедеятельность которых свя­зана непосредственно с таежным лесом (переподготовка кадров с обязательным последующим устройством на работу).

3.6. Инвестиции для создания условий (инфраструктуры)   экологической индустрии  (рынка) РФ; (т.к. на "Западе" есть финансы, но затруднено их движение):

3.6.1. "Экологический Банкирский Дом" (ЭБД).                                

3.6.2. "Экологическая Биржа" (ЭБ).

3.6.3. Независимая экологическая экспертиза при ЭБД.

3.6.4. Институт экологического Аудита.     

3.6.5. Экологический Арбитраж.

3.6.6. Экологическая Академия для подготовки кадров для СЭБ и экологической инду­стрии; ввести почетные научные звания: Заслуженный, народный, Почетный эколог России.

3.6.7. Проведение Всемирной экологической лотереи. Средства, полученные от ее про­ведения "целевым назначением" направить на осуществление программ (см. 1.1-1.15), контроль возложить на ФБЭР и "Совет Экологии".

4. Главе государства РФ предстоит подготовить экологические программы (см. 1.1-1.15), и отдать их на рассмотрение "Совета экологии", "Совет экологической безопасности" при Президенте РФ, особенно важен проект по Западной и   Восточной   Сибири,   где уничтожаются ежегодно миллионы гектаров таёжного леса, что влияет на изменение природно­го мирового баланса (климата).

Глава РФ, опираясь на эти проекты, представит руководителям  заин­тересованных государств (в первую очередь "Двадцатки") серию предложений и проектов (см. 1.1-1.15), которые лягут в основу экологической политики РФ, если её долги будут выкуп­лены созданным консорциумом. (Внешний долг РФ может быть выкуплен с 67 % скидкой, учи­тывая, что этот долг идет по 2-й категории долгов, т.к. Внешэкономбанк СССР был вынужден признать себя банкротом).

Консорциум мог снизить сперва на 50 %, а при понимании  глобальной экологической проблемы (Россия является главным и последним известным человечеству экологическим  донором  Земли (питьевая вода, лес, нетронутая  хозяйственной деятельностью. земля), политической, экономической и социальной ситуации в РФ и весь долг, "заморозив" часть долга (50%) до полной уверенности в  выполнении  РФ своих  обязательств (см. 1.1-1.15; 2.1-2.22) и обязательств консорциума  (см. 3.1-3.7),  документально  оформив эту операцию, дабы РФ не отступила от взятых на себя обязательств.

График представления докладов по выполнению взятых РФ и консорциумом обяза­тельств может быть согласован между РФ и странами, скупившими долговые акции и поручить контроль  за соблюдением обоюдных обязательств нейтральными сторонами. Это обеспечит выполнение всех пунктов (см. 1.1-1.15; 2.1-2.22), и обязательств консорциума (см. 3.1-3.7).

При своевременном осуществлении обязательств РФ (см. 1.1-1.15;  2.1-2.22), "замороженные", т.е. остальные 50 %  долга РФ будут спасены и как первые 50% выкуплены  консорциумом заинтересованных государств.

5. Примечания:

5.1. "Скупка долгов" намного быстрее, чем национальные налоги, позволит собрать де­нежную сумму, необходимую для субсидирования экологической политики РФ (не менее 30 млрд. евро в год).

5.2. Если в Западной и Восточной Сибири (1/4 всех запасов древесины в Мире) мы ос­тавим не вырубленными млн. гектаров лесов, то стоимость их разработки можно направить на создание новых рабочих мест и модернизацию предприятий по "глубокой переработке" древе­сины.

5.3. Создание  новых  рабочих мест и возможности для вложения  капитала в экологиче­скую индустрию (рынок) годовой оборот ~ 120 млрд. долл. создает условия  для привлечения  отечественных и иностранных  инвесторов, включая и некоторую их часть, в свое время выве­зенных из РФ в Западные банки, дабы спасти их от свирепой российской инфляции. (Сумма таких "летучих" капиталов составляет более 300 млрд. долл., т.е. в несколько раз превышает внешний долг России. .Мировая практика показывает: государственные  инвестиции влекут за собой в 5-10 раз больше частных инвестиций. Размещение инвестиций (государственных и частных, освобож­денных от налогов) в экологическую политику РФ могут сделать экономику более эффектив­ной и население более здоровым и социально (новые рабочие места 1,5млн.чел.) защищенным, и, следова­тельно, демографическую, политическую ситуацию более стабильной, т.к. кредит хорошо, но инвестиции лучше.

5.4. В 1989 году в Париже (Франция) ведущие индустриальные державы, т.н. "Семерка", сделали акцент на обязательствах индустриального "Севера" субсидировать испытывающих трудности "развивающихся экономик", которые ставят во главу угла своих национальных инте­ресов вопросы сохранения:

             - окружающей среды;

             - демократизации.

  ВБРР из своей практики мог убедиться в том, что возрастающие объёмы      ссуд усугубля­ют положение стран должников, а "скупка" долгов дает возможность намного быстрее собрать необходимые для государств-заёмщиков финансовые средства, тем более, что "утечка мозгов",   - потеря для России  » 20 млрд. долл. в год, т.е сумма необходимая для эко-политики РФ.  

 5.5. Заказы в ВПК (для нужд СЭБ и экологической индустрии (рынка) »12,8 млрд. евро на каждые 5 лет).             

5.6. Численность новых рабочих мест в СЭБ и экологической индустрии (рынка) »1,5 млн. человек, из них ~ 300 тысяч из числа бывших офицеров, уволенных в запас.

6. Вывод:

6.1. Ликвидация внешнего долга России - это наращивание инвестиций (экологическая индустрия, ВПК, аграрный сектор экономики, фармацевтическая индустрия, бытовая и про­мышленная экология), что придает импульс экономическому и социальному (новые рабочие места) развитию РФ; может стать рычагом, который сможет вывести Россию из экономическо­го,  социального,  демографического,   экологического кризиса; может стать мостом между ин­фляционным прошлым и инвестиционным будущим России.

6.2. Создает условия - снизить дефицит государственного бюджета на сумму, равную внешнему долгу России. Если наблюдается приращение долга (внешнего , внутреннего), то его величину надо вычесть из полученного значения "национального дохода" - что свидетельствует об ухудшении экономики, а превышение суммы долгов над суммой "национального дохода" - свидетельствует об дилетантстве среди руководителей, занимаю­щихся экономикой, т.к. проценты разрушают, при длительном воздействии любой социальный  организм (условие распада и колонизации России).

6.3. Способствует улучшению здорового роста численности населения, составляющего основу демографической политики, сохранению и восстановлению генофонда всего живого на  территории РФ. Нам нужны не столько лекарства и протезы, а отсутствие роста калек и инвалидов, и ликвидация социальной базы преступления, т.е. уменьшение числа безработицы и бедных.                        

6.4. Способствует созданию "Образа России" - как государства экологической ориента­ции, что не противоречит созидательным мировым религиям и философиям, учитывая нацио­нальные интересы экологической безопасности России и Мирового сообщества, т.к. экологиче­ская безопасность не может быть только "национальной".

6.5. Создает  условия для обретения национально-государственной идеи "Возрождения России через устроение  экологической Даржавы", России угрожает не­стабильность, принципы нестабильности: отсутствие социально-справедливого критерия деле­жа собственности и отсутствие национальной идеи. Платформой единения является нацио­нальное согласие элиты и общества(ничто так не объединяет как общая беда-изменение климата и общее дело-смягчить последствия этого изменения) , основанное на  социально ориентированной экономики, стимулирующую самоорганизацию общества.

6.6. "СЭБ" - прообраз преобразования НАТО в "Службу Экологической Безопасности Европы" (СЭБЕ), т.к. НАТО, созданное в эпоху, т.н. "холодной войны", потеряла свою акту­альность и перспективу.

 Ключ к безопасности в Европе - принципы, заложенные в создание СЭБЕ, что поможет "Общему Европейскому Дому" стать не только безопасным, но и чистым:

 -     безопасность граждан Европы и Евразии;

 -     неделимость безопасности европейских и евроазиатских народов;

 -     взаимодополняемость усилий государств и многосторонних институтов в деле строи­тельства общей безопасности мирового сообщества;

Обоснование создания "СЭБЕ" и "Экологического союза» (из стран СНГ и других стран, разделяющих экологическую идею):

- в странах Запада все партии осознали, что экологическая безопасность находится на вершине политического базиса и делит пальму первенства с экономическими проблемами;

- ни одно государство не может справиться с "экологическим терроризмом"; разделить солнечный свет, воздух , воду микробы и вирусы, т.е. проблема глобальна (не путать с процессом” глобализации”), что требует только глобаль­ных усилий (не путать глобальные промблемы с процессом т.н.”глобализации “).                        

- "экологическая идея" всегда  обладает общественной значительностью по своей приро­де, т.к. всегда  выходит за рамки "частного" сектора, что снимает противопоставление: "мировое сообщество - отдельное государство", т.к. "национальной" экологической безопасности не су­ществует;

      - никто не может обеспечить экологическую безопасность в социально- нестабильном строе.

Преобразование НАТО в СЭБЕ отвечает следующим требованиям:  сохранению, расширению и вхождению России в НАТО (т.е. в СЭБЕ). Это способствует укреп­лению Европейской безопасности: экологической,  военной,  экономической, информационной, финансовой, культурной - совместной борьбе с:

-    экологической опасностью;

-         международным терроризмом (включая ядерный, химический и др.);

-         «пиратским рынком» товаров;

-         незаконной миграцией;

-         терроризмом (во всех этих и других сферах),

-         незаконной миграцией;

-         фальшивомонетчиками.

 что способствует мировой стабильности, т.е. практическим воплощением развития в междуна­родных политических отношениях: демократизации, демилитаризации и гуманизации, т.е. ук­репление безопасности не за счет друг друга, а за счет совместных усилий.

P.S.      Утверждение в качестве необратимой тенденции к демократизации, демилитариза­ции и гуманизации международной политической жизни зависит от того в какой степени они будут поддержаны всеми субъектами и участниками международных политических отноше­ний, равно как и от того, как будет совершенствоваться сам механизм формирования и функ­ционирования этих отношений.

"Экологические гарантии" приобретают двойное значение:

- основа сотрудничества в рамках "Сотрудничества" (СНГ), где имеется единое (с Росси­ей) "экологическое пространство";

- средство общения и вхождения (России) в мировое Сообщество, где также имеется единое "экологическое пространство".

Миссия России - соединить в единое целостное эти два пространства на основе экологической идеи, что является прак­тическим воплощением развития тенденции в международных политических отношениях к демократизации, демилитаризации и гуманизации; укрепляет безопасность не за счёт друг дру­га, а за счёт совместных усилий

Эколог.