Дураки и дороги

Глава Минфина Алексей Кудрин, уверяющий, что уже через пять-семь лет с помощью этих копилок будет приведено в порядок около 70% автодорог, не очень любит вспоминать о прошлом опыте. Правда, неофициально в Минфине не скрывают, что возрождение дорожных фондов приведет к всплеску взяточничества. Ведь вновь внедряется модель, при которой чиновники будут контролировать только самих себя и “пилить” бюджетные средства. В законопроекте о дорожных фондах о серьезных контрольных механизмах так и не озаботились.

Денег для “распила” теперь станет больше. В 2010 году на дорожное хозяйство было выделено всего около 300 млрд. рублей, и это при том, что потребности в финансировании строительства автомобильных дорог, по оценке экспертов, составляют 1,3 трлн. руб., а содержание существующих — около 1 трлн. руб. При помощи создаваемых дорожных фондов власти рассчитывают собрать на дороги уже 700 млрд. (меньше, чем надо, но уже кое-что). Причем экономия налицо: из бюджета пойдет всего 254 млрд. рублей в год (эта сумма будет ежегодно индексироваться с учетом инфляции), а остальные миллиарды соберут нехитрым способом — непосредственно с пользователей автодорог.

Несмотря на уверения властей в том, что напрягать граждан налогами они собираются все меньше и меньше, в отношении денег на дороги это правило точно действовать не будет. Рост объемов финансирования дорожного строительства невозможен без увеличения налоговой нагрузки, оправдываются чиновники. Чтобы собрать необходимые суммы, ставка акциза на нефтепродукты в 2011—2013 годах ежегодно будет повышаться на рубль/литр. Однако дело в том, что этот рубль в бюджет автомобилисты уже отдают с каждого литра бензина! Речь о транспортном налоге, который правительство ранее обещало отменить в связи с грядущим ростом акцизов. Однако потом об обещании как-то забыли: акцизы повышаются, а транспортный налог при этом остался.

В итоге получается, что автомобилистов, по сути, облагают двойной данью. За одно и то же они сперва должны заплатить в виде высоких акцизов за топливо, а затем — в виде транспортного налога.

Остается лишь надеяться на административные рычаги: узнав о повышении цен на бензин в начале года, Владимир Путин натравил на нефтяников ФАС. Так что подорожание топлива не стало шокирующим, как грозили эксперты, — но долго ли удержит цены в узде ручной режим?

Грузовики возместят ущерб трассам

Еще один источник финансирования дорог — все та же плата за проезд. Как в марте подсчитали власти, 60 млрд. руб. в год можно заработать для дорожного фонда, собирая с водителей грузовиков массой свыше 12 тонн за езду по федеральным трассам. Оправдание таково — большегрузы должны возместить ущерб, причиняемый автотрассам. Плату за возмещение вреда предполагается ввести с 1 января 2012 года.

Эта плата будет взиматься из расчета 0,24 рубля с одного килограмма массы транспортного средства, то есть составит от 4206 до 13 736 рублей в год в зависимости от типа грузовика. При этом вводятся штрафы от 5 до 140 тыс. рублей за невнесение платы, а в случае повторного правонарушения штраф может составить от 105 до 343 тыс. рублей.

После заседании Совета Федерации в конце марта сенатор Евгений Бушмин сообщил также о том, что с 2013 года денежно напрячь решено владельцев не только тяжелых грузовиков, но и всех в целом. По словам Бушмина, федеральный закон о дорогах пополняется новой статьей: транспортные средства массой более трех тонн с 2013 года будут платить в местные бюджеты за ущерб, который они наносят дорогам. По версии авторов инициативы, отслеживать перемещения тяжелого транспорта будет автоматизированная система с использованием ГЛОНАСС. “Система сможет увидеть каждый грузовик: сколько в нем тонн и как он проехал”, — говорит сенатор. Впрочем, заработает ли в полной мере ГЛОНАСС с 2013 года, еще, как говорится, бабушка надвое сказала. Во всяком случае, сам Бушмин в этом сомневается. Непонятно: зачем планировать на 2013 год вступление закона, который все равно не будет работать?

Очевидно лишь следующее: чтобы обеспечивать деньгами дорожные фонды, федеральные и региональные власти начнут активно увеличивать размер арендной платы, учащать штрафные санкции и креативить прочим образом. В результате, например, размеры штрафов для грузовиков могут запросто подкосить многих отечественных перевозчиков.

В результате и коммерческие дороги, и введение тотального платного проезда для большегрузов ударит по кошелькам граждан. Удорожание грузоперевозок, как показал западный опыт, ведет к росту цен на перевозимую продукцию. Неспроста на Западе начали отходить от идеи дорожной коммерции как себя не оправдавшей.