Полный назад?

Направленная против Дональда Трампа и его команды пропагандистская машина, похоже, раздавила под своими колесами надежду на продолжение начатых нынешним хозяином Белого дома преобразований и небывалой поддержки Израиля

Давид ШАРП

В США продолжаются подсчет голосов избирателей и юридические споры, но чаша весов явно склонилась в пользу Джо Байдена. Лишь из соображений соблюдения принципа точности информации мы воздержались от публикации заявлений о его победе. Но следует признать, что действующий президент дал сопернику достойный бой, и почти до конца борьба шла на равных.

Судя по всему, Израиль впереди ждут четыре непростых года. Но такие же времена ждут США и весь мир — приход в Белый дом команды Джо Байдена, вероятнее всего, будет означать кардинальную смену всего политического курса Вашингтона. Вопрос в том, насколько новый президент сумеет осуществить свои планы в связи с преклонным возрастом и инерцией государственной системы. Будем надеяться на лучшее.

Официальные результаты президентских выборов в США будут объявлены 6 января, а 3 ноября состоялся первый и главный из двух этапов — всенародное голосование.

Избрание лидера единственной сверхдержавы мира происходит по оригинальной схеме, весьма отличной от практик, принятых в других демократических государствах. Вкратце напомню, как именно.

Корни системы выборов уходят в 1787 год, когда Филадельфийским конвентом был принят соответствующий акт. Президент и вице-президент США получают мандаты по итогам федерального голосования 538 членов Коллегии выборщиков, представляющих входящие в государство штаты. То есть для избрания необходимо заручиться 270 голосами. Число выборщиков в каждом штате соответствует количеству его представителей в конгрессе — это по два сенатора плюс члены палаты представителей, число которых разнится в зависимости от населения штата. Например, от Калифорнии — самого заселенного штата — в палате представителей 53 человека, соответственно, общее количество выборщиков составляет 55. Самые малозаселенные, а значит, и малозначимые в электоральном плане штаты, среди которых, например, Вайоминг, представляют по трое выборщиков. Столько же их, согласно специальной поправке к Конституции, и в лишенном статус штата Федеральном округе Колумбия, где расположена столица США Вашингтон.

Если оставить в стороне нюансы, то все голоса выборщиков в каждом штате должны уйти тому кандидату, за которого проголосовало большинство избирателей. Исключение составляют Небраска и Мэн с 5 и 4 выборщиками соответственно, где их голоса, согласно местному законодательству, могут разделяться. Таким образом, борьба за победу в каждом штате приобретает для кандидатов в президенты особенную важность, если конечно у них есть шанс ее одержать. Если же нет — а расстановка сил иногда известна заранее, то кандидаты предпочитают не уделять излишнего внимания штатам, где у них нет весомой поддержки. Классический пример – штат Нью-Йорк, традиционно голосующий за демократов, где республиканцам нет смысла всерьез тратиться на избирательную кампанию. Зато борьбе в таких густонаселенных штатах, как Техас и Флорида (38 и 29 выборщиков соответственно), на этот раз придавалось колоссальное значение.

Своеобразие системы выборщиков состоит в том, что значительный вес в избрании президента представляют именно штаты, а голоса проживающих в различных точках США граждан имеют разное значение. Поэтому изредка складывается ситуация, при которой президентом становится кандидат, получивший в целом по стране меньшинство голосов. Такое было уже четырежды — два раза в XIX веке и дважды в самом недавнем прошлом — в 2000 году, когда победил Джордж Буш-младший, и в 2016-м, когда в Белом доме обосновался сам Дональд Трамп. Собственно, и перед нынешними выборами с высокой долей вероятности прогнозировалось, что если действующий президент выиграет, то снова при меньшинстве голосов в масштабах страны.

Именно возможность победы "кандидата от меньшинства" является наиболее проблемным фактором в американской выборной системе. Однако на другой чаше весов лежит упомянутая выше высокая значимость разных штатов, то есть истинный федерализм. Есть еще множество "за" и "против" нынешней системы выборщиков. Один из доводов "за" состоит в том, что в случае упорной борьбы в неком штате гораздо легче пересчитать бюллетени именно там, а не в масштабах всей страны.

Через 41 день после всенародного голосования в дело вступят выборщики. Ну, а пока стоит вернуться к предвыборной кампании, на сей раз особенно эмоциональной и нечистоплотной. Никогда в обозримом прошлом американское общество не было столь расколото. Не случайно на нынешних выборах было очень мало граждан, решавших, за кого голосовать, в последний момент. Кстати, напомню, что кандидатов в президенты было отнюдь не два, просто остальные не представляли собой сколько-нибудь серьезный фактор. Поэтому важнейшим моментом стала общая высокая явка избирателей, а для каждого из претендентов — конкретно их сторонников.

Не будь эпидемии коронавируса, ситуация весьма уверенно складывалась бы в пользу Трампа — в первую очередь, благодаря экономическому фактору. Однако история не знает сослагательного наклонения, а COVID-19 изменил правила игры во всем мире. Очень мало находящихся у власти политиков показали себя в глазах избирателей с лучшей стороны, и Дональд Трамп в этом плане не заслужил высокой оценки у огромного множества сограждан. В преддверии выборов он оказался в очень сложном положении, и подавляющее большинство опросов сулили убедительную победу Джо Байдену – и, в частности, некоторый перевес в таких ключевых штатах, как Флорида и Техас. С другой стороны, яростная поддержка Байдена большинством СМИ, а также ангажированность некоторых опросов намекали, что на деле не все так просто и реальность может быть несколько иной. В итоге так и оказалось. Не только сторонники, но даже большинство противников Трампа сходятся во мнении, что президент, оправившись от коронавируса, провел великолепный финал своей предвыборной кампании. То, что он в свойственной ему агрессивной манере проделал за последние дни, Байден со своим штабом не сумел за много месяцев.

То, что спустя сутки после закрытия избирательных участков итоги выборов еще не определились окончательно, уже само по себе следует трактовать как значительное достижение действующего президента. Среди прочего, Трампу удалось победить во Флориде и Техасе.

Важнейшим фактором стало голосование по почте. Такой способ волеизъявления гражданами допускался законом и прежде, однако на этот раз в связи с пандемией он принял массовый характер. Подсчет в некоторых штатах задержался ввиду гигантского потока "почтовых" голосов и особенностей местных законов. Согласно всем признакам, по почте голосовали, в основном, сторонники Байдена. Поскольку именно они острее воспринимают угрозу коронавируса. Словом, ситуация в штатах, где подсчет застопорился "в ожидании почты", оставалась неопределенной, несмотря на предварительное лидерство Трампа.

Собственно, осознание "почтовой угрозы" и вызвало требование Дональда Трампа прекратить подсчет голосов в момент закрытия избирательных участков, а также ряд других его высказываний. Никаких законных оснований оно под собой не имеет, однако вполне соответствует стратегии создания соответствующей атмосферы на случай, если голоса придется пересчитывать по второму разу, и дело дойдет до судебных исков. Этот вариант в команде президента подготовлен и может быть задействован в случае проигрыша в том или ином штате с небольшой разницей.

Стоит также отметить такое любопытное явление, как рост поддержки Дональда Трампа среди некоторых меньшинств: особенно ярко проявили себя в этом плане выходцы из латиноамериканских стран, в том числе, во Флориде (кстати, проживающая там община "кубинцев" традиционно не склонна поддерживать демократов).

* * *

Актуальным остается вопрос, как будут складываться отношения США с Израилем в зависимости от того, кто занимает Овальный кабинет Белого дома.

Начнем с самого простого. Разумеется, что хорошо, а что плохо для Израиля, зависит от мировоззрения. Это касается и оценки политики Дональда Трампа в отношении еврейского государства. В случае повторного избрания Трамп, можно ожидать, не изменит своего отношения к Израилю и его интересам, которое очень многие у нас расценивают как настоящее чудо. И все же есть одно "но" — уж больно Трамп непредсказуем, причем иногда даже для самого себя. Ну, и самое важное: во время пока еще гипотетической второй каденции его уже не будет волновать электоральный расклад и, в частности, необходимость постоянно оглядываться на евангелистов. С другой стороны, Трамп из тех, кто хочет оставить как можно более яркий след в истории, а это, как правило, делается на международной арене. В данном контексте некоторые комментаторы указывают на возможное стремление президента заключить новую "ядерную сделку" с Ираном, которая окажется весьма далекой от идеала. Впрочем, это лишь версия. Если же опираться на факты, то победа Трампа сулит Израилю весомые дивиденды. При этом отнюдь не все здесь должно зависеть от вашингтонской администрации. Огромное значение получит то, как глава правительства Израиля – а в обозримой перспективе это может быть и не Биньямин Нетаниягу, — воспользуется ситуацией.

В случае победы Джо Байдена рассчитывать на такое же отношение к Израилю, какое наблюдалось в последние четыре года, нет никаких причин. Однако навскидку все может оказаться не так уж и плохо. Предположу, что такого негатива, который наблюдался во время каденций Обамы, при Байдене все же не будет. Не стану касаться спекуляций вокруг дееспособности Джо Байдена — его "возрастные" проблемы, возможно, несколько преувеличены противниками демократов. Как бы там ни было, по меркам Демократической партии, речь идет о произраильском политике. За время своей карьеры Джо Байден доказал это не раз.

Относительно произраильски настроенной – опять-таки, по меркам демократов — считается и кандидат на пост вице-президента Камала Харрис. Однако те, кто полагает, что Байден будет находиться под ее сильным влиянием, скорее всего, ошибаются: значимость Харрис возрастет лишь в случае, если в силу возраста или состояния здоровья президент не сможет исполнять свои обязанности. А вот насчет остального окружения 77-летнего "почти президента" вопросов немало. Кто именно и как будет влиять на его внешнюю политику, пока до конца неясно. Понятно лишь то, что многие видные члены Демократической партии, относящиеся к ее левому и даже леворадикальному крылу и отнюдь Израилю не симпатизирующие, получат в новой администрации определенный вес.

Нет сомнений, что при таком президенте в Вашингтоне снова заговорят о мирном палестино-израильском процессе по формуле "два государства для двух народов". Давление на Израиль, особенно в том, что касается поселенческой политики, возобновится. Возобновится и помощь США Палестинской автономии. Правда, судя по источникам в окружении Джо Байдена, переносить посольство из Иерусалима Вашингтон не намерен. Ряд источников считают, что американцы, дабы угодить палестинцам, откроют для них консульство в восточной части израильской столицы.

Очень большое беспокойство вызывает политика гипотетической администрации демократов в отношении Ирана. Фактически Байден и его окружение анонсировали возвращение к "ядерной сделке", от которой отказался Трамп. Понятно, что это подразумевает отмену санкций, следовательно, Тегеран снова станет получать многомиллиардные доходы от международной торговли и иностранные инвестиции. Правда, Байден обещает начать переговоры о продлении "ядерной сделки" и оптимизации ее условий, но в целом подход, при котором Иран снова получит все "пряники" после того, как пять лет договора истекли, сулит мало хорошего.

Стоит отметить, что Биньямина Нетаниягу и Джо Байдена связывают давние приятельские отношения — и это, конечно же, плюс. В этом смысле ситуация на первый взгляд куда лучше, чем в период президентства Барака Хуссейна Обамы, хотя Нетаниягу, безусловно, предпочел бы видеть в кресле президента Дональда Трампа.

Отдельная тема — отношения Израиля с Демократической партией США. Несмотря на то, что там по-прежнему хватает сторонников еврейского государства, сдвиг демократов влево продолжается. Антиизраильские позиции распространяются все шире, и ситуация ухудшается. Необходимость улучшения отношений с Демократической партией и с теми ее функционерами, с которыми еще можно найти общий язык, — более чем актуальная проблема, причем при любом исходе выборов. Наконец, еще один важный момент в целом и для Израиля в частности: по последним данным республиканцы сохраняют большинство в сенате, а раз так, то президент от Демократической партии будет весьма ограничен в маневрах.

"Новости недели"