Европа потребует от России послаблений для мигрантов

Россия и ЕС согласовали «Перечень совместных шагов» к безвизовым отношениям

Тема безвизовых отношений между Россией и Евросоюзом наконец-то начинает существовать не только на словах, но и на деле. В понедельник газета «Коммерсантъ» сообщила о том, что Еврокомиссия и МИД РФ согласовали документ, который содержит ряд мер, предваряющих процедуру отмены виз. «Мы попытались определить совместные шаги по возможному установлению безвизового режима. Я удовлетворен, поскольку мы нашли много общего», – рассказал в интервью изданию переговорщик со стороны ЕС, гендиректор директората внутренних дел Еврокомиссии Стефано Мансервизи.

«Перечень совместных шагов» – именно такое название получил документ, над которым работали дипломаты из России и ЕС. Как отметил глава департамента общеевропейского сотрудничества МИД России Владимир Воронков, дело осталось за малым: скорректировать документ так, «чтобы он был приемлем и для России, и для ЕС».

«Это – новаторский документ. Мы вместе определяем параметры, которые следует выполнить обеим сторонам. И ЕС, и РФ при разработке этих шагов и при разработке будущего соглашения о безвизовом режиме выступают как совершенно равноправные партнеры. Это новое как в практике ЕС, так и России, которая будет разрабатывать совместные шаги сразу со всеми странами ЕС», – отметил Воронков. Он также подчеркнул, что до сих пор Евросоюз выдвигал другим странам определенную схему действия, в случае же с Россией Москва «не является получателем каких-то указаний».

«Перечень совместных шагов» поделен на четыре важнейших блока. Первый из них касается степени защиты документов – паспортов и удостоверений личности. Речь в данном случае идет о том, какими должны быть биометрические паспорта (вплоть до информационной емкости чипа, содержащегося в них), какими устройствами должны быть оборудованы пограничные пункты (для того, чтобы считывать информацию с паспортов). Кроме того, обговаривается процедура передачи информации об утраченных или украденных паспортах.

Второй блок касается борьбы с нелегальной миграцией. И здесь в первую очередь необходимо сформировать общий подход к охране границ, а также организовать совместный контроль над людьми, ее пересекающими.

В третьей секции обговариваются вопросы безопасности, которые необходимо учитывать при налаживании безвизовых отношений, чем могут воспользоваться преступники «для отмывания денег, перевозки оружия и наркотиков», отметил Стефано Мансервизи.

И в четвертом блоке говорится о совместных шагах в направлении международных отношений, предусматривающих реализацию «антидискриминационной политики, предполагающей полный доступ граждан к получению документов, необходимых для поездок, а также создание условий для свободного перемещения людей в пределах страны проживания», отмечают журналисты «Коммерсанта».

Также Евросоюз намерен добиваться от Москвы отказаться от процедуры учета иностранцев. Критике со стороны партнеров по переговорам подвергается не только необходимость заполнять при пересечении российской границы миграционную карту, которая не используется при въезде в страны ЕС, но и требование по прибытии в РФ вставать на миграционный учет. Не очень, правда, понятно, как это требование сочетается с уже упоминавшейся выше борьбой с нелегальной миграцией. Создается впечатление, что Европа, весьма страдающая ныне от наплыва беженцев из бунтующих арабских стран (Франция даже заговорила о необходимости корректировки Шенгенских соглашений), очень не прочь перенаправить этот поток в сторону российских границ. Благо наши власти молниеносным увольнением Константина Полторанина дали понять, что готовы буквально-таки насаждать здесь толерантность и мультикультурализм.

Предполагается, что работа над документом будет завершена в скором времени. Есть также мнение, что текст документа будет утвержден на заседании постоянного совета партнерства РФ – ЕС 19 мая в Санкт-Петербурге. «Перечень совместных шагов» в окончательной редакции может быть принят руководством Евросоюза и России на саммите в Нижнем Новгороде 9-10 июня.

Однако, как отмечает «Коммерсантъ», Россия и ЕС уже пришли к некоторым договоренностям, которые останутся неизменными по ходу переговоров. Так, Москва и Брюссель договорились о том, что соглашение об отмене виз будет распространяться только на обладателей биометрических паспортов. Между тем, по данным ФМС, лишь 70% жителей России выбирают биометрические паспорта, которые дороже обычных. Отметим, что речь идет только о краткосрочных безвизовых поездках граждан – не более 180 дней в течение года.

Особое внимание приковано к территории, которая будет покрываться будущим безвизовым соглашением: ведь не все страны – члены ЕС входят в шенгенскую зону, да и в Шенген входят не только государства Евросоюза. «Речь идет о том, чтобы безвизовый режим существовал между Россией и странами ЕС, входящими в шенгенскую зону. Но поскольку последняя покрывает и страны, не являющиеся членами ЕС, когда будет заключено соглашение о безвизовом режиме, государства, не входящие в Евросоюз, но входящие в шенгенскую зону, должны будут заключить отдельные соглашения с Россией», – отметил Стефано Мансервизи.

И президент Дмитрий Медведев, и премьер-министр Владимир Путин неоднократно заявляли о том, что по-настоящему партнерские отношения между странами не могут строиться до тех пор, пока существуют визовые барьеры.

Эксперты уже на данном этапе окрестили результаты российско-европейских переговоров «прорывными». Однако до полного перехода на безвизовые отношения между Россией и ЕС может пройти сколько угодно времени.

Тем временем Россия больше не останавливается на варианте введения безвизовых отношений только лишь с ЕС. В планах российского правительства стоит упрощение визовых отношений с США.