«Пилите, Шарль, пилите», или Нескончаемый саммит ЕС по дележу фондов

Если саммиты собирают, значит, это кому-нибудь нужно. Вопрос только в том, кому и для чего. Раньше встречи лидеров государств ЕС проводились для того, чтобы «мы тут посовещались и я решил» — поговорить о том, что предлагают Германия с Францией, отметиться в стенограмме (в прениях выступили такие-то) и единогласно принять предложенное. Теперь, похоже, подоплека иная.

В Евросоюзе кончился коммунизм

В последние годы добиваться единодушия при голосовании становится все трудней, и потому чаще и чаще звучат крамольные идеи: «А давайте перейдем к признанию победы простого большинства». Но, для того чтобы принять эту меру, надо, чтобы за нее проголосовали все сто процентов, а на это все меньше шансов. Что особенно убедительно подтверждает нынешний саммит, планировавшийся двухдневным, но грозящий заменить это прилагательное на «бесконечный».

Анализируя, почему это случилось, можно долго, с большим удовольствием и весельем вспоминать И. А. Крылова с его «а вы, друзья, как ни садитесь, все в музыканты не годитесь». Подчеркивая, что партнеры в кои-то веки попытались не подчиняться распоряжению, спущенному сверху, а договариваться по плану, предлагаемому снизу. И указывать, что «верхи не могут, а низы не хотят».

Но это все будет констатацией следствия. Причина же — в другом. Просто в Евросоюзе кончился коммунизм. Да-да. Фокус в том, что до последнего момента «Содружество двадцати семи» существовало по коммунистическому принципу производства и распределения благ: от каждого по способности, каждому — по потребности. В смысле, «да, не у всех получается быть рентабельными и профицитными, но вот вам, убыточные вы наши, кредитов сколько захотите. Наращивайте госдолг, берите новые займы, которые, как мы видим, вам не по силам будет отдать, но главное — это наше единство, а ради этого можно и потерпеть».

Когда ударил кризис 2008-го, ограничений в кредитах для нуждающихся по-прежнему не было. Но кое-кто в Евросоюзе уже начал роптать, и потому получателям стали выставлять условия: оптимизируйте свою экономику и давайте начнем переходить на социалистический принцип «от каждого по способности, каждому — по труду». Каждый будет нести персональную ответственность за свои собственные долги.

Оптимизация экономик стран, занимающих юг Европы, обошлась им дорого. Сокращение бюджетных расходов производилось за счет урезания финансирования социальной, образовательной и медицинской сферы. Как показала случившаяся коронавирусная пандемия, «оптимизация» здравоохранения — прямой путь к экономическому кризису. (Результаты процессов в сфере образования проявятся намного позднее, поэтому сейчас рановато о них говорить.)

Успешным странам Северной и Центральной Европы (Австрия, Дания, Нидерланды, Швеция) мрачные перспективы «продолжения общеевропейского коммунизма за их счет» накануне встречи, стартовавшей в минувшую пятницу, 17 июля, были яснее ясного. € 500 млрд, которые из фонда восстановления экономики надо будет раздать неблагополучным в виде беспроцентных субсидий и грантов, а отвечать всем вместе перед организацией, выдавшей Евросоюзу этот грандиозный кредит. Рачительных хозяев (которым уже прилепили напрочно кличку «скупые») такое предложение не устроило. И они воспользовались наличием в уставе ЕС пункта о необходимости единогласия в решениях по судьбоносным вопросам.

Кому — война, а кому — театральная постановка одна

«И началась торговля. Германо-французское лобби продвигало свои цифры, „прижимистые страны“ — свои. И те и другие — в расчете на то, что сойдутся где-то посередине», — таково сегодняшнее резюме большинства западных газет.

Т. н. эксперты выдают желаемое за действительное. Когда «большая двойка» предлагает снизить размер суммы, которую будут тратить «неблагополучные», а компенсировать — все, с полутриллиона до € 450 млрд, а Швеция в качестве ответа озвучивает € 155 млрд, это больше похоже на троллинг, чем на обсуждение проблемы в ожидании реального и рационального результата. Никакого достижения золотой середины ждать не следует — да, сумму грантов уменьшат, но она будет ближе к цифрам франко-германским (на которые согласны и южноевропейцы), чем к шведско-голландским.

По словам британской The Guardian, на ужине поздним вечером в воскресенье президент Европейского совета Шарль Мишель, который председательствует на саммите, спросил лидеров, способны ли они «построить европейское единство и доверие».

«Или — сквозь слёзы — мы представим миру лицо слабой Европы, подорванной взаимным недоверием?» — попытался расшевелить чувство долга у европейских руководителей президент ЕС.

Чувства шевелились, но другого свойства.

Каждый тянул одеяло на себя. Голландский премьер Рютте предлагал урезать денежные выплаты пострадавшим от пандемии государствам — членам ЕС и осуществлять их при полном контроле со стороны основных доноров альянса. Более того, Рютте настаивал на праве вето: в случае если страна — получатель субсидий подозревается в нарушении норм правового государства, перекрыть ей финансовый кислород.

В ответ Виктор Орбан, националистический премьер-министр Венгрии, который в молодости был антикоммунистическим диссидентом, обвинил Рютте в использовании советских методов подавления инакомыслия, поскольку голландец не смог должным образом определить условия, на которых будут блокироваться средства.

«Они хотели бы внедрить новый механизм, которого не было до сих пор, — сказал Орбан журналистам в связи с предложением Нидерландов о том, чтобы страна могла прекратить финансирование для государств-членов, подрывающих верховенство закона. — Я думаю, что сомнительно, есть ли у него юридическая основа в договоре вообще».

В ответ Рютте сказал:

«Мы здесь не для того, чтобы ходить на вечеринки друг к другу по случаю дней рождения. Мы собрались потому, что мы работаем над экономикой наших собственных стран. Мы все — профессионалы».

Учитывая предысторию вопроса, когда несколько месяцев назад, на пике жесточайшей эпидемии, страны ЕС продемонстрировали полное отсутствие европейской солидарности, а европарламент вообще молчал, наблюдая, как Италия задыхается от лёгочной инфекции, — профессионализмом там не пахло. Да, потом Урсула фон дер Ляйен извинилась от лица руководства ЕС за бездействие. Но Италия поклялась не забыть — и, похоже, держит слово.

«„Поваренок на подхвате“» (Марк Рютте, Нидерланды, 6% от общего ВВП ЕС), пробрался к кухонной плите, пока шеф-повара (Ангела Меркель и Эмманюэль Макрон, вместе — 42% от евросоюзного ВВП) были заняты обсуждением меню, и плюнул в котел, — такова оценка обозревателя испанской El Confidencial Антонио Касадо. — После этого поваренок стал главной фигурой на кухне, парализовав все».

В накалённой обстановке, не выдержав напряжения, Макрон в один из моментов даже ударил кулаками по столу — в полном отчаянии. И заявил, что страны, стремящиеся сократить размер фонда восстановления, ведут себя как бывший премьер-министр Великобритании Дэвид Кэмерон на предыдущих переговорах по бюджету.

«Такой подход плохо закончится и нанесет ущерб Европе», — предупредил французский лидер.

Кэмерон, кстати, тогда заявил, что он не поставит свою подпись под планом нового бюджета ЕС, если в процессе переговоров в Брюсселе в нем не будет учтено сокращение расходов. В чем тут можно усмотреть «плохое поведение» — большая загадка. Скорее всего, у мсье Макрона проснулось желание безнаказанно «пнуть дохлого льва» (Британии в ЕС фактически уже нет) и обратить на себя дополнительное внимание (до выборов французского президента осталось два года). Ну и не будем забывать о том, что Франция — одна из наиболее пострадавших от коронавирусного кризиса стран, а значит, и одна из первых в очереди на получение субсидий.

Европейский шторм оказался бурей в стакане воды

Ближе к шести часам утра понедельника (что правильнее было бы назвать «к 30 часам воскресенья, ибо для прозаседавшихся все ещё продолжались предыдущие рабочие сутки) высокие торгующиеся стороны почти подошли к точке согласия: северяне выразили готовность подписаться под € 390 млрд, южане (вместе с Германией и Францией) настаивали на € 400 млрд.

«€ 10 млрд — такая мелочь на фоне основных цифр, что можно надеяться, что саммит сегодня закончится», — отметила испанская La Razon.

Для «скупердяев» битва за фонды — не цель, а средство. Применяя которое лидеры этих государств могут продемонстрировать своим народам заботу о них и обеспечить себе хороший пиар и дополнительные очки в битве за сохранение своих позиций во власти. Марку Рютте, громче всех выступавшему на саммите, раньше всех идти на выборы — уже через год. Победу начинать ковать надо уже сейчас. Но так, чтобы о ней помнили долго. Поэтому, как говорил гражданин О. Бендер, заседание (в Брюсселе) продолжается. Начиная с 14 часов по европейскому времени в понедельник.

Владимир Добрынин