Зачем чиновники поджигают лес и страну, желая повторить ад лета-2010

Метеорологи уже предрекли тяжелый сезон лесных пожаров, которые свалят на население

Следственный комитет начал доследственную проверку в связи с предполагаемым поджогом леса в Усть-Кутском районе Иркутской области в 200 километрах от райцентра.

По информации правоохранителей, проверка проводится по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30 ч. 1 ст. 286 УК РФ — «Покушение на превышение должностных полномочий». При этом ст. 261 УК РФ, прямо карающая за поджог леса даже не упоминается.

СМИ сообщают, что местные жители поймали за поджогами леса поджигателей, задержали их и избили. Ими оказались местные чиновники: первый заместитель мэра Усть-Кутского района Михаил Барс, а также начальник сельхозотдела администрации, специалист по ГО и ЧС и пресс-секретарь мэра района.

Они приехали с канистрами бензина, поджигали леса, а пожары снимали с квадрокоптера. Причем за несколько дней до поимки вышло постановление районной администрации о запрете посещения жителями рек в Усть-Кутском районе, из-за пожароопасного периода.

По сведениям из региона, поджигатели могли жечь лес вокруг участка главы Усть-Кута из «Единой России», у которого конфликт с оппозиционным мэром района. При этом сам мэр Усть-Кута Александр Душин регулярно проводил «контролируемые палы», из-за чего огонь каждый год уходил в лес.

Сам Душин утверждает, что это он задержал поджигателей. Возможная политическая подоплека делает инцидент весьма необычным. Самого факта поджога никто не зафиксировал, а вот насилие против них было, осторожно пишут федеральные СМИ. Похоже все-таки на народную расправу.

Ситуация вышла на федеральный уровень еще и потому, что буквально накануне, 27 апреля, после доклада главы МЧС Владимир Путин потребовал от губернаторов полной готовности к лесным пожарам и паводкам. Тяжелый сезон лесных пожаров прогнозировал руководитель Гидрометцентра России Роман Вильфанд. Мы уже писали о том, что после выходы из карантина, на нас вполне может обрушиться ад лета-2010. Когда из-за страшной жары и дыма нечем было дышать.

Если вспомнить, как в прошлом году горела вся Сибирь и каких трудов и средств стоило потушить тайгу, обнаружение в лесу иркутских чиновников со спичками и канистрами с бензином в руках выглядит интригующе. Тем более, практика проверенная — горелый лес потом можно вырубать и продавать. Предположений — масса.

О том, какие могут варианты развития событий в Усть-Кутском районе Иркутской области нам рассказал руководитель противопожарного отдела Greenpeace России Григорий Куксин.

— Иркутская область, конечно, горит. И в ней сейчас, как и в других регионах, есть проблема с поджогами. В первую очередь на сельхозземлях, на землях неопределенного статуса, обычно примыкающих к лесному фонду. Из-за этого часто наблюдается переход огня на лесной массив.

Земли неопределенного статуса и сельхозугодья по большому счету никому не подконтрольны. Лесная охрана там не может тушить пожары, так как это нецелевое использование средств, а если это лес, то его вроде бы можно срубить и непонятно как за это наказывать. Это серая зона.

Мы как раз сейчас опубликовали петицию — пытаемся придать таким лесам какой-то статус. Вокруг них всегда много проблемных, спорных историй. Непонятно, кто их срубит, кто продаст. Плюс есть проблема с профилактическими выжиганиями. Их проводят для снижения пожар

Такие выжигания надо проводить по строго определенным правилам, но в регионах есть привычка жечь бесконтрольно. Правила появились только осенью прошлого года, к ним еще не привыкли и поэтому жгут как обычно.

«СП»: А если поближе к ситуации Усть-Куте…

— Это не простой район. Леса там достаточно истощенные рубками и пожарами, леса осталось не очень много. Там есть точно много разных интересов, споров представителей администраций, бизнеса. Поэтому мы и наблюдаем две противоположные точки зрения на то, кто кого поймал.

Ясно однако, что все упоминаемые персонажи находились далеко от города и явно с какой-то целью. Кто там и что конкретно поджигал точно сказать пока нельзя. Но мэр обвиняет подчиненных, а те утверждают, что речь идет о профилактических выжиганиях. Похоже, кто сильнее, тот и «прав».

Но это интересный эпизод для расследования. Возможно, какая-то из сторон окажется действительно причастной к поджогам.

«СП»: — Какие возможны варианты?

— Если подтвердится, что профилактические выжигания проводились на сельхозземлях, то они совершенно точно незаконные.

Кто бы их не устраивал, в это время введен особый противопожарный режим и никакие выжигания нигде проводиться не должны. Кроме выжигания рисовой соломы, но рис в тех местах точно не выращивают. Посмотрим, что скажет прокуратура и СК.

«СП»: — Странно, что о специализированной статье УК, касающейся поджога леса, в ходе доследственной проверки речь вообще не идет. Насколько уголовное право действенно в этой сфере?

— Уголовное право применяется тогда, когда пожар перешел на лес. И здесь важно не то, какого размера деревья, допустим, сгорели, а то, на землях какого назначения они расположены. Если земля по документам проходит как пашня, то это не может считаться лесным пожаром. И статья 261 УК РФ применяться не может. Согласно Лесному кодексу, лесным пожаром считается только пожар на землях лесного фонда, обороны и безопасности и особо охраняемых природных территорий. В этом случае виновный будет нести ответственность.

Также есть фактор ущерба. На разных землях применяются разные (повышающие) коэффициенты при расчете ущерба. Если пожар в лесном фонде для большого ущерба достаточно несколько сгоревших деревьев. Так что в Усть-Куте, если огонь не зашел в лес, то это может быть административная ответственность, если же огонь повредил лес в лесном фонде, может быть уголовная ответственность. Практики не много. Единичные показательные случаи, когда кого-то привлекают по УК РФ, но абсолютное большинство не расследуется, так как трудно найти виновного.

А расследование таких случаев обязательно нужно. Не обязательно это должен быть рост числа случаев или большие срока, гораздо важнее неотвратимость наказания. Было бы разумно передать такие дела полиции. Потому что сейчас штрафует либо лесная охрана, либо пожарный надзор. И тех и других настолько мало, что они объективно не справляются.

По мнению новосибирского политолога Алексея Мазура, успешно справляться с пожарами поможет воссоздание в стране давно уничтоженной системы лесоохраны.

— Как известно, сторонами инцидента в лесу оказались с одной стороны мэр Усть-Кута, а с другой зам главы района. Похоже, там есть конфликтные отношения между двумя уровнями власти. Такое часто бывает, если их представляют выходцы из конкурирующих партий. Иркутская область — политически сложный регион. Там часто идет война всех против всех. Договоры, альянсы, раздраи и т. п.

Есть информация, что лес жгли на территории одной из сторон конфликта. То есть это не просто поджог леса. Возможно, одни люди зачем-то портили имущество другого. Или создавали другому проблемы, потому что в пожаре будет виноват хозяин территории — не досмотрел, а может и сам поджег. То есть это может оказаться не заговором против леса, а заговором одних людей против других.

«СП»: — Но нас то интересует судьба леса. Только что МЧС предупредила Путина о предстоящих в Сибири тяжелых пожарах…

— Проблема пожаров в Сибири, конечно, острая. Уже этой весной Новосибирск затягивало дымом близлежащих лесных и степных пожаров. Несколько недель стояла сухая погода и все начало гореть. Потом, правда, прошел дождь и все закончилось. У нас так и борются с пожарами — ждут дождя.

Это происходит каждый год. Просто чаще всего это происходит в малонаселенных районах и поэтому проблема не попадает даже в местные в СМИ. Горит где-то на севере пожар, ну и пусть горит. А когда пожары доходят до юга Сибири, многие начинают замечать.

«СП»: — Представляя себя на месте чиновника, понимаешь, что это дико трудно — победить пожар. Наверное, не хватает ресурсов?

— Долгие годы шел развал системы лесоохраны. Раньше ведь была более-менее стройная система с большим количеством авиации и т. д. Но год от года уменьшали финансирование, сокращали лесников, уменьшали количество профилактических вырубок — просеки препятствие для распространения огня. Неудивительно, что когда загорится, сделать что-то уже трудно.

По сравнению с прошлым годом ситуация ничуть не изменилась. Тогда демонстративно полетали самолеты Минобороны, но они хороши лишь для создания красивой телевизионной картинки. Потушить мощный пожар в тайге самолетами невозможно. Вспомните, как пытались не так давно тушить пожары в богатой Калифорнии и тоже малоудачно. А уж наши просторы…

У нас не то что потушить, порой и подъехать к пожару ближе чем на сто километров невозможно. Поэтому если их и тушат, то рядом с жильем, когда есть угроза людям, жителям поселков и городов. А так тушим по принципу «ждем дождя». Так что помочь здесь может только воссоздание системы лесоохраны. Нужно финансирование. Без этого регионы не смогут этим заниматься.

Сергей Аксенов