Валерий Рашкин: Путину придется ответить

Путин дал понять, что ответственность в борьбе с пандемией COVID-19 он перекладывает на российскую провинцию. Это подвергает испытанию политическую систему России: главы регионов должны принимать непопулярные решения, и де-факто назначены на роль козлов отпущения. Об этом пишет немецкая газета Süddeutsche Zeitung.

«Путину не свойственно предоставлять свободу главам регионов. Наоборот, он систематически лишал их власти, ставил в зависимость от Москвы в политическом и финансовом смысле. В Кремле решают, кто должен победить на региональных выборах, и чаще всего победу одерживает желанный кандидат Путина. Поэтому многие сегодняшние губернаторы считаются технократами, которые стараются избегать споров с Москвой. Теперь же, во время кризиса, в котором сам президент пока кажется безыдейным, они внезапно должны взять на себя ответственность», — отмечает газета.

При этом, по мнению Süddeutsche Zeitung, большинство регионов РФ совершенно не готовы к кризису.

«Предостерегающим примером стала малонаселенная республика Коми. Вирус распространялся там, когда в Москве еще преуменьшали его опасность. 24 марта стало известно, что на карантин пришлось закрыть больницу вблизи столицы региона. Несмотря на симптомы COVID-19, один из врачей продолжал работать. Но вместо того, чтобы изолировать всех пациентов, некоторых из них перевели в другие клиники. Коми — не единственный регион, где сотрудники больниц в стрессе продолжали работать и таким образом предположительно распространяли вирус. Больницы были также закрыты на карантин в Уфе, Москве и в Крыму», — говорится в статье.

При этом отмечается, что мэр Москвы Сергей Собянин стал «самым влиятельным кризисным управляющим в РФ», однако Москву нельзя сравнивать с остальной Россией.

«Врачи, больничные койки — все в столице становится дефицитом, а в большинстве регионов дефицит выражен гораздо сильнее. В последние 20 лет на здравоохранении экономили, пришлось закрыть больше чем каждую вторую больницу. В общей сложности 33 млрд. рублей правительство РФ теперь хочет распределить между регионами, чтобы они в срочном порядке могли купить оборудование и найти специалистов. Но из-за бюрократических барьеров деньги поступают медленно, была выдана лишь небольшая их часть. Российский премьер обвиняет губернаторов в том, что они не продвигаются вперед», — пишет немецкое издание.

При этом регионы не могут ужесточать карантин без оглядки на экономику.

Институт социального анализа и прогнозирования РАНХиГС с 14 по 17 апреля.

Согласно данным аналитиков, 45% граждан считают недостаточными принимаемые правительством меры поддержки населения, а 38% убеждены, что власти бездействуют. Только 7% опрошенных заявили, что государство предпринимает все необходимые меры финансовой поддержки людей в условиях COVID-19.

«Губернаторы знают, что когда люди потеряют работу и свой доход, они обвинят в этом их, а не Кремль. Он передал им право принимать решения об отправке людей на самоизоляцию, закрытии предприятий и расширении контроля», — считает газета.

Такая ситуация — в условиях, когда экономика рушится, а люди не доверяют назначенному Москвой руководителю — чревата политической нестабильностью.

«В некоторых регионах уже проявляется недовольство, в интернете люди протестуют против ограничений передвижения, высказывают свой страх перед безработицей и бедностью. Так, во Владикавказе около 1,5 тыс. человек вышли к городской администрации. Вероятно, они протестовали и потому, что не верят своему пользующемуся малой популярностью губернатору в том, что карантин — это единственный выход», — резюмирует Süddeutsche Zeitung.

И возникает вопрос: удастся ли Кремлю выйти сухим из воды — списать все издержки эпопеи с коронавирусом на губернаторов, и не обрушить при этом рейтинг Путина? Не закончится ли дело не только обвалом экономики, но и жестким политическим кризисом?

— Губернаторы в России полностью несамостоятельны, сильных личностей среди них нет, — считает член президиума ЦК КПРФ, первый секретарь Московского городского комитета, депутат Госдумы Валерий Рашкин. — В последние годы ключевая установка Путина в отношении глав регионов выглядела примерно так: смотрите мне в рот, я вас назначил, вы все от меня зависите, если надо — я вас сниму мизинцем левой руки.

Замечу, в каждом регионе есть своя элита, сильные бизнес-структуры — есть возможность вырастить, воспитать руководителя.

Этот социальный лифт в теории существовал, но на практике его замыкали исключительно на главу государства. Именно такой конструкции, я считаю, Путин добивался с самого начала своего президентства.

Сначала Путин ушел от прямых выборов губернаторов, заменив их процедурой назначения, потом выборы вернул — но с пресловутым фильтром. И всегда неугодного победителя снимали, и заменяли прокремлевским и.о. Путин ясно давал понять: есть выборы, но только после моего одобрения.

Все это воспитало плеяду губернаторов, абсолютно не умеющих отстаивать интересы жителей. Это хорошо видно на примере бывшего губернатора Иркутской области, коммуниста Сергея Левченко. Он как раз имел собственное мнение, жестко отстаивал интересы региона — и в течение четырех лет вдвое увеличил доходы регионального бюджета.

Последующие события показали, что все это Кремлю не нужно — именно Путин сделал все возможное, чтобы Левченко сняли с занимаемой должности. Ему просто не нужны люди, которые способны принимать решения самостоятельно.

Именно с такими губернаторами страна столкнулась с пандемией COVID-19 — и это действительно стало проблемой.

«СП»: — Кремль, пишет Süddeutsche Zeitung, рассчитывает сделать из этих губернаторов козлов отпущения, а Путина оставить в стороне незапачканным. Это сработает?

— Путину, я считаю, не удастся уйти от ответственности. Сегодня очень многим ясно: надо было объявлять в стране чрезвычайную ситуацию, форс-мажорные обстоятельства, и из бюджета оплачивать исполнение лопнувших договоров.

По Конституции, сделать это может только президент — и Путин этого не сделал.

Негативные оценки усугубила история с внесением поправок в Конституцию. Очень многие поняли, что Путин все делает с единственной целью — сохранить во власти лично себя. В каком-то смысле, правка Конституции обнажила истинные намерения Путина — и король оказался голым.

Как бы теперь эффективно не справлялись с коронавирусом в Москве, и как бы не проваливали ситуацию в регионах — Путин не избежит негативной оценки граждан, именно как президент.

Люди видят реальное положение дел: лично Путин контролирует и правительство Михаила Мишустина, и губернаторский корпус. И люди также видят, что деньги, которые вроде бы выделены на федеральном уровне на борьбу с пандемией, до них не доходят.

Я недавно побывал в двух московских больницах. Врачи как под копирку говорят, что денег нет, президент не дает четких распоряжений, правительство бестолковое, и что в развале системы здравоохранения виновата федеральная власть.

«СП»: — Можно ли сказать, что недоверие к Путину на фоне коронавируса растет?

— Я считаю — да. Повторюсь, ему в вину ставят неоказание эффективной помощи из федерального бюджета. В регионах, насколько я знаю, даже в окружении губернаторов из-под полы говорят, что центр регионы бросил, и денег не дал.

Понимаете, если президент объявляет ЧС, он, можно сказать, автоматически гарантирует возмещение всех расходов — все потери бизнеса, необходимую помощь гражданам. В законе о ЧС прописано, что на 99% эти меры финансируются из федерального бюджета.

Я считаю, если карантин продлится еще месяц, губернаторы будут предъявлять претензии уже в открытую. И негатив будет направлен не только на правительство Мишустина, но и на Путина. Этот негатив поставит под вопрос голосование по Конституции, сроки которого все сильнее сдвигаются.

Возможен и более жесткий сценарий — если карантин затянется на пару месяцев. В этом случае, на мой взгляд, мы вплотную подойдем к ситуации вроде дефолта 1998 года. Уже сейчас, из-за срыва сделки ОПЕК+, мы лишаемся не только нефтяных доходов, но и рынков нефти. Нас выдавливают саудовцы — у них легкая, чистая нефть, и себестоимость ее очень низкая. Не исключаю, что доля России на рынке нефти уменьшится весьма значительно, и тогда бюджету придется туго.

Бюджет Москвы уже сегодня стал меньше на треть, бизнес ушел, а армия безработных достигла 2,5 миллионов человек. ФНБ правительство тратит впечатляющими темпами. Если так пойдет и дальше, экономика России быстро подойдет к краю. Учитывая, что безработные молчать не будут, ситуация может стать взрывоопасной — и никакими отставками губернаторов Путин положения не исправит.