Как дать землю казахстанцам?

Обращаюсь в первую очередь к казахстанцам, хотя аналогичные проблемы могут быть и в России.

Вчера в своём блоге на zonakz.net я поднял вопрос «Почему у казахов нет земли?»

http://www.zonakz.net/blogs/user/bekzhan_kimanov/16299.html

Сейчас хочу внести предложение по решению этого вопроса.

Настало время взять в свои руки процесс управления страной. Это долгий путь, но нужно с чего-то начинать. Предлагаю начать с создания общественного объединения, которое будет реально заниматься насущными проблемами народа.

Вот эти цели:

1. Формирование благоприятной среды обитания. То есть среды, где живёт и работает человек:

- Развитие технической и транспортной инфраструктуры городов и сёл

- Формирование новых площадок под застройку ИЖС в городах и сёлах с развитой инфраструктурой

- То же – по многоэтажной застройке

- Развитие социальной инфраструктуры

- Решение проблем экологии городов и сёл

- Решение жилищного вопроса граждан

- Решение проблем жилищно-коммунального хозяйства

2. Повышение доходов населения.

3. Развитие сельских территорий и малых городов.

4. Создание рабочих мест на селе и в малых городах.

В настоящее время мы с группой единомышленников готовим программу будущего объединения. Такую программу, по которой будем выполнять конкретные мероприятия, направленные на достижение поставленных целей.

Разработка программы требует усилий и обсуждения. Поэтому, выкладываем на Ваш суд некоторые наработки по данной программе. А именно – разделы «Введение» и «Доходы населения». В дальнейшем (по мере разработки) будем выкладывать новые разделы.

Зачем мы это выкладываем?

1. Для обсуждения.
2. Для получения ценных замечаний от Вас.
3. Для привлечения сторонников, которые будут участвовать непосредственно в разработке программы и её мероприятий.
4. Для внесения предложений по названию

После разработки программы, привлечения определенного количества заинтересованных участников, можно будет приступить уже непосредственного к регистрационным процедурам. А затем – к конкернтной работе.

Ждём Ваших замечаний, предложений, откликов.

Котактные данные:

• Коментарии к настоящей статье
• e-mail: bekzhanpost@mail.ru

С уважением, инициативная группа

ПРОГРАММА

Общественного объединения «Айнала»

Содержание.

Введение.

Раздел 1. Доходы населения.

Раздел 2. Строительство инфраструктуры.

Раздел 3. (название в разработке)

Раздел 4. (название в разработке)

Заключение.

Введение.

Общественное объединение «Айнала» ставит своей целью формирование благоприятной среды обитания. То есть среды, где живёт и работает человек. Сюда относятся, в первую очередь, города и различные зоны в них: жилая, общественная, производственная, рекреационная и т.п. К среде обитания также относится вся инфраструктура городов: электричество, водопровод и прочие инженерные сети; дороги, освещение улиц, зеленые насаждения и прочие элементы благоустройства; а также всё остальное, что делает нашу жизнь комфортной и экологически безопасной. Одним из важнейших элементов среды обитания является жильё.

Сегодняшнее положение дел с обеспеченностью жильём в нашей стране оставляет желать лучшего. Не смотря на большой объём жилищного строительства, достигнутый в последние годы, собственное жильё остаётся несбыточной мечтой для многих казахстанцев. А с наступлением кризиса на рынке ипотечного кредитования положение дел ещё более усугубилось. Основная причина, вызывающая недоступность жилья – финансовая. Соотношение доходов граждан и уровня цен делает большую группу граждан социальными аутсайдерами, для которых приобретение собственной квартиры или частного дома является просто нереальным. Получаемых доходов с трудом хватает на покрытие текущих расходов (еда, коммунальные услуги, аренда жилья, транспорт, медикаменты, одежда, образование детей), а на какие-то долгосрочные накопления денег и вовсе не остаётся. Максимальная сумма долгосрочных сбережений, которую может себе позволить большинство населения не превышает 200 долларов США в месяц. И даже эта сумма по силам максимум для 30% семей. Остальные же не могут делать даже краткосрочных накоплений. За 5 лет такая семья накопит 12 000 долларов США, за 10 лет – 24 000 долларов. Двухкомнатная 42-квадратная квартира в Астане стоит 50 400 долларов США из расчёта 1 200 долларов за квадратный метр, в Алматы – 63 000 из расчета 1500 за квадрат. В провинциальном областном центре такая квартира обойдется примерно в 15-25 тысяч долларов США. Однако накопления в 200 долларов в месяц в провинции могут себе позволить не более 10% семей.

Как мы видим, даже за 10 лет какая-то часть семей может только частично приблизиться к возможности купить квартиру. Но большинство семей даже и мечтать не могут о покупке квартиры.

Дороговизна жилья, помимо прочих причин, вызвана высокой спекулятивной и коррупционной составляющей. Спекуляции начинаются на этапе приобретения земельных участков под застройку, рынок которых представляет из себя олигополию и ценовой сговор небольшого числа землевладельцев, которые получили землю по коррупционным схемам. Затем спекуляции продолжаются на этапе продажи готового жилья, потому что доступ на рынок застройщиков искусственно ограничен благодаря бюрократическим препонам. Коррупционная составляющая также пронизывает всю цепочку формирования себестоимости жилья – от получения разрешения на застройку до ввода здания в эксплуатацию.

Таким образом, основными причинами недоступности жилья являются низкие доходы населения и высокие цены на недвижимость. Чтобы решить проблему жилья необходимо параллельно решать эти две проблемы. В рамках задачи повышения доходов необходимо добиваться увеличения производительности труда в целом по экономике Казахстана, повышать эффективность и конкурентоспособность наших товаропроизводителей, что само по себе является сверхзадачей. Также необходимо пересмотреть политику в области оплаты труда бюджетников и работников крупных предприятий (металлургия, недропользование, энергетика и т.п.). На наш взгляд зарплата данных категорий работников значительно ниже, чем имеется возможность им платить. Предполагаем, что производительность труда в данных секторах уже сейчас довольно высокая. Хотя данное предположение требует дополнительного изучения и проверки.

В рамках задачи снижения цен на недвижимость необходимо, в первую очередь, сделать прозрачными все решения государственных органов в области земельных отношений и градостроительства. Необходимо строго регламентировать, создать понятные алгоритмы принятия таких решений. Кроме того, необходимо активизировать участие гражданского общества в процессе планирования развития городов и строительства инфраструктуры. То, куда и как будет развиваться город, каким будет генеральный план города, должно стать предметом общественных дискуссий. Причем не на словах, а на деле. Нужно превратить существующую ныне практику общественных слушаний из формально проводимых в реальный и действенный инструмент социального диалога власти и общества.

Понятно, что для решения выше описанных задач должны быть задействованы ресурсы всего общества – от государственного сектора, до частных компаний и каждого гражданина в отдельности. Общественное объединение «Айнала» намерено мобилизовать усилия тысяч граждан и направить их потенциал, чтобы внести вклад в формирование благоприятной среды обитания. В частности, внести вклад в решение следующих задач:

• Выделение земельных массивов под новые жилые микрорайоны в черте города и в пригородной зоне Алматы и Астаны, а также областных центров.
• Строительство инфраструктуры жилых массивов.
• Содействие созданию Жилищно-строительных кооперативов, как альтернативы коммерческим застройщикам.
• Создание новых рабочих мест и повышение доходов населения.
• Повышение прозрачности процедур принятия решений госорганов по земельным и строительным вопросам.

Раздел 1. Доходы населения.

Низкие доходы населения – это основной источник некачественной среды обитания. Во-первых, это приводит к финансовой недоступности жилья. Во-вторых, недоступность жилья тормозит развитие строительной индустрии. Ведь, если жилье никто не покупает (хотя потребность в нём есть), то и строить никто не будет. А значит, и развивать инфраструктуру (дороги, инженерные сети, озеленение и т.п.) также будет не для кого. В-третьих, низкие доходы населения – это путь к ухудшению уровня жизни, уровня здоровья, уровня образования населения, и, как следствие – путь к снижению морального и нравственного облика общества. Все это самым негативным образом сказывается на нашей среде обитания.

В рамках настоящей программы предполагается реализовать ряд мер, которые если не решат проблему низких доходов населения, то, по крайней мере, будут самым активным образом способствовать решению данной проблемы. Мы исходим из той позиции, что, прежде чем строить для людей жилье в определенной местности, необходимо сначала понять, чем население будет занято. Если перспективы занятости (трудоустройства) населения туманны, то и развивать данную территорию как место для проживания людей также нецелесообразно. Однако, к счастью, в Казахстане не так много мест, где отсутствует потенциал для трудоустройства населения. Другое дело, что данный потенциал зачастую остается не реализованным. Именно на реализацию такого потенциала и должны быть направлены наши усилия.

Потенциал для трудоустройства населения основан на ряде факторов, в силу которых в данной местности имеются предпосылки для создания конкурентно способных производственных предприятий, научных организаций, развития сферы услуг, образования, здравоохранения и тому подобного. К ним относятся следующие факторы:

Чтобы реализовать имеющийся потенциал для определенного населенного пункта, необходимо оценить наличие в нем выше указанных факторов. Более того, необходимо оценивать его в комплексе со всем регионом (районом, областью). А регион – в комплексе со всей республикой. Это ни много, ни мало – целая государственная программа. Отчасти, задача по разработке такой программы уже поставлена на государственном уровне. Правительство разрабатывает схему расселения населения Республики Казахстан. Безусловно, это очень правильная задача, и нужно отдать должное за это Правительству. Кроме того, в настоящее время разработана карта индустриализации Казахстана, которая предусматривает создание тысяч новых производственных предприятий в Казахстане, на которых будут работать сотни тысяч людей. Безусловно, это очень отрадно.

Тем не менее, необходимо провести независимый альтернативный анализ ситуации, целью которого будет определение фактического и потенциального количества рабочих мест в конкретных населенных пунктах, определение фактической и потенциальной среднемесячной заработной платы, фактической и потенциальной структуры населения по уровню дохода.

После проведения данного анализа возможно будет определить, достаточно ли получаемых доходов населения для формирования накоплений на покупку или строительство жилья, обслуживание ипотечного жилищного кредита. В случае, если выявится, что доходов населения не достаточно, то возможно будет определить конкретный уровень дефицита среднемесячных доходов населения (в процентах от необходимого дохода), определить структуру населения по уровню дефицита. Определив уровень дефицита доходов, возможно будет определить конкретные целевые показатели, характеризующие, насколько необходимо увеличить доходы населения.

Необходимо будет также проанализировать причины низких доходов населения. Выявить, кроются ли они в низкой производительности труда, неконкурентноспособной себестоимости предприятий в определенных сегментах экономики региона, неэффективной организации бизнеса или в несправедливом распределении добавленной стоимости. Предположительно, низкие доходы работников малого и среднего бизнеса будут обусловлены экономическими причинами (низкой добавленной стоимостью), решать которые необходимо системно, совместными усилиями общества, государства и самого бизнеса.

Низкие же доходы работников крупных предприятий, скорее всего, обусловлены не вполне справедливым распределением добавленной стоимости. В то время как сама добавленная стоимость таких предприятий вполне позволяет выплачивать более высокую заработную плату. Данная проблема не является экономической. Решать ее можно разными способами. Среди них можно обозначить следующие: работа в рамках мероприятий по развитию социальной ответственности бизнеса, проведение встреч доброй воли с собственниками и менеджментом крупных предприятий, обоснование косвенной экономической выгоды для собственников, политические методы, работа на законодательном уровне.

В настоящее время под руководством Президента РК Нурсултана Назарбаева реализуется ПФИИР (программа форсированного индустриального инновационного развития). В рамках данной программы большое внимание уделяется созданию рабочих мест и производительности труда. Полезность и нужность данной программы не вызывает никаких сомнений. Поэтому, нам необходимо принимать участие в мониторинге данной программы, а также информировать координаторов программы о результатах, полученных в ходе мониторинга. Для целей мониторинга необходимо запросить некоторые целевые показатели программы, запрашивать информацию о целевых показателях проектов, реализуемых в рамках программы, а также фактические данные реализуемых проектов. Основаня цель мониторинга – определить, насколько плановые показатели ПФИИР и её фактическая реализация соответствуют идее повышения благосостояния казахстанцев за счет роста производительности труда.