Хорошо ли государство организовывает жизнь общества Открытое письмо

ХОРОШО ЛИ ГОСУДАРСТВО ОРГАНИЗОВЫВАЕТ

ЖИЗНЬ РОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВА?

СОГРАЖДАНАМ

Общественным организациям, СМИ, НИИ, вузам, и т.д. (по списку)

Совету при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства (каждому члену Совета)

Совету при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека (каждому члену Совета)

Экспертному совету при Уполномоченном по правам человека в РФ (каждому члену Совета)

В Российскую академию наук Сергееву А.М.

В Общественную палату РФ Бочарову В. А.

Законодательным собраниям и другим госорганам субъектов РФ                                                                                                                                                

В Конституционный Суд РФ Зорькину В.Д. и Хохряковой О.С., Верховный Суд РФ Лебедеву В.М., Генпрокуратуру РФ Чайке Ю.Я., Уполномоченному по правам человека в РФ Москальковой Т.Н.

Президенту Российской Федерации Путину В.В., в Правительство РФ Медведеву Д.А. и Голиковой Т.А., Госдуму Володину В.В., Совет Федерации Матвиенко В.И., Минтруд России Топилину М.А., Минэкономразвития РФ Орешкину М.С., Росстат Малкову П.В.

от Гречишникова Л.В. (экономист по труду)

Открытое письмо

Согласно одному из определений (см. в интернете), государство – это система политических институтов, занимающихся организацией жизни общества. То-есть, применительно к России - это Госдума, Совет Федерации, Правительство РФ (далее – ПРФ) и т.д. Государство - это, можно сказать, аппарат управления обществом.

Российское государство, убеждён, плохо организует жизнь общества. Цифры, приведённые в настоящем открытом письме в подтверждение этого вывода, думается, говоря образно, бьют не в бровь, а в глаз.

О том, хорошо ли государство организовывает жизнь общества, следует судить прежде всего по тому, каков уровень жизни членов общества.

Так вот. Россия - самая богатая природными и территориальными ресурсами страна в мире. А малообеспеченных в ней, согласно обследованиям Института социологии РАН («Российская газета», 11.03.10 г., стр. 11), – 51%, БОЛЬШИНСТВО.

Это у кого среднедушевой доход в расчёте на одно домохозяйство меньше прожиточного минимума (далее – ПМ), равен ему и чуть больше. О том, что официальный «ПМ», по расчётам экспертов, очень сильно занижен, – несколько ниже.

При этом (невероятно, но факт) почти 70% малообеспеченных – это РАБОЧИЕ И СПЕЦИАЛИСТЫ. Те, кто работают, заняты в экономике. И этим, говоря образно, как атланты держат общество, страну на своих плечах. В развитых странах если человек работает, занят в экономике, то он обычно достаточно обеспечен (см. об этом в СМИ, в интернете). В России же, - увы.

И за последнее время положение дел с массовой малообеспеченностью членов российского общества вряд ли улучшилось. Вот цитата из статьи «Почему правительство прогнозирует рецессию» («Новая газета», 01.09.19 г.): «Старт снижению доходов граждан был дан еще в 2014 году, и за пять лет россияне обеднели на 11,7%, как считает Росстат».

О плохой, убеждён, организации государством жизни общества говорит и просто-таки зашкаливающее расслоение общества по уровню доходов.

Вот данные, приведённые в газете «Аргументы и факты» (2018 г., № 20, стр. 6, «Сытый голодного не разумеет»). Процент благосостояния, которое принадлежит в России (!) ОДНОМУ ПРОЦЕНТУ самого богатого населения, - (!) 74,5%. Россия ныне – (!) НА 1-М МЕСТЕ среди стран с самым высоким уровнем неравенства.

Стало быть, другим (!) 99-ти ПРОЦЕНТАМ населения - лишь (!) 24,5 ПРОЦЕНТА.

Из «АИФ» же (№ 44, 2012, стр. 1): «Оказывается, наш госаппарат поглощает немыслимое количество денег – 40% от ВВП. По сути, он отъедает их у народа…». Из «АИФ» (№ 29, 2016, стр. 12): «С 2013 г. зарплата депутатов возросла более чем в три раза и составляет ныне 400 тыс. руб…А есть ещё ежеквартальные премии 60-80 тыс. руб…».

Согласно расчётам экс-директора НИИ статистики Росстата В. Симчера (АИФ», 2017, № 35, стр. 7), «…разница между минимальными и максимальными доходами у нас не 16 (согласно официальной статистике - Л. Гречишников), а 47 раз».

Чем ещё подтверждается, что государство, убеждён, плохо организует жизнь общества? В частности, и тем, что в России громадная преступность. Первый заместитель председателя Верховного Суда в отставке В. Радченко («Российская газета», 02.09.08 г., стр. 1, «Хорошо сидим»): «Общество насыщается людьми, имеющими судимость: 15 миллионов – это четверть взрослого мужского населения».

Массовая малообеспеченность населения и запредельное расслоение общества по уровню доходов, убеждён, просто-таки стимулируют преступность. Ведь одна из главных причин преступности – это, убеждён, недостаток средств, необходимых для жизни.

Думается, уже и приведённых выше цифр достаточно для вывода о том, государство, убеждён, плохо организует жизнь общества.

Конкретно это выражается, в частности, в том, что государство, убеждён, десятилетиями принимает и внедряет в жизнь общества решения (федеральные законы, постановления ПРФ и т.п.), которые прямо и явно «работают» на массовую малообеспеченность населения, на «рекордное» расслоение общества по уровню доходов, на преступность и т.д.

А, значит, - «работают», убеждён, и на всё остальное отрицательное, вытекающее из этого. На ухудшение трудового потенциала страны – главного богатства, главного экономического ресурса страны. А, значит, - и на ухудшение экономики страны. А, значит, - и на ухудшение содержания нетрудоспособных членов общества, на ухудшение обороноспособности страны. И т.д.

Решения государства в области труда и занятости, о которых несколько ниже (они по трудовому профилю автора этих строк), убеждён, - вразрез и с Конституцией РФ. И со статьёй 7, которая предписывает государству создавать условия для ДОСТОЙНОЙ жизни и РАЗВИТИЯ человека. И со статьёй 37, которая обязывает вознаграждать за труд и защищать от безработицы.

В настоящем открытом письме поподробнее только о двух таких решениях государства: о «МРОТ» и «ПМ» (о том, почему «МРОТ» и «ПМ» в кавычках – несколько ниже). По возможности – коротко. О других подобных решениях - в открытых письмах, о которых на. стр. 6 настоящего открытого письма. Они есть в интернете.

Так вот. Федеральными законами о МРОТ государство, высшая власть десятилетиями внедряет в жизнь общества «МРОТ», «зарплату», «вознаграждение за труд», которые даже  меньше ПМ.

Что такое ПМ? Это (суть) - (!) МИНИМАЛЬНО НЕОБХОДИМОЕ для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности. См. разъяснение Росстата, что такое ПМ. Соответственно ПМ людей труда, рабочих и специалистов – это (!) МИНИМАЛЬНО НЕОБХОДИМОЕ для сохранения их здоровья и трудоспособности.

Да, согласно Закону от 07.03.18 г. № 41-ФЗ, МРОТ увеличен с 1 мая 2018 г. до ПМ. Казалось бы, можно, наконец, вздохнуть с облегчением.   Но, увы. Увеличен-то он лишь до ОФИЦИАЛЬНОГО «ПМ». Который, убеждён, тоже надо брать в кавычки. Ведь он, согласно расчётам экспертов, занижен В РАЗЫ. Он меньше настоящего ПМ, меньше ПМ без кавычек.

Вот, к примеру, - мнение заведующего лабораторией проблем уровня и качества жизни Института социально-экономических проблем народонаселения Российской академии наук В. Н. Бобкова («АИФ», 2018 г., № 14, стр. 4):

«Если всё это учесть, прожиточный минимум получится в 2,5-3 раза больше нынешнего, то есть 25-30 тыс. руб. ВОТ ЭТО РЕАЛЬНЫЙ ПОРОГ ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ БЕДНОСТИ» (в материале В.Н. Бобкова выделено просто жирным шрифтом, не большими буквами)». Справка: во втором квартале 2019 г. официальный федеральный «ПМ» трудоспособного населения – лишь 12130 руб.

А раз занижен ПМ, то и занижен увеличенный до него «МРОТ». Это понятно. «МРОТ» от власти, убеждён, по-прежнему меньше (!) МИНИМАЛЬНО НЕОБХОДИМОГО для сохранения здоровья и трудоспособности людей труда. Даже хотя бы для их СОХРАНЕНИЯ. Что уж говорить об их УЛУЧШЕНИИ, РАЗВИТИИ. Что так необходимо самим людям труда, экономике страны, стране в целом.

Вот цитата из доклада Уполномоченного по правам человека в РФ (далее – УПЧ) за 2018 год («Российская газета» от 11.06.19 г.): «…по мнению экспертов, с учетом положений Всеобщей декларации прав человека и Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах МРОТ должен составлять 22-25 тыс. руб.».

То-есть, «МРОТ» и «ПМ» от власти, убеждён, продолжают «работать» на зашкаливающее расслоение общества по уровню доходов, на ухудшение трудового потенциала страны, на массовую малообеспеченность населения, на низкий из-за этого внутренний спрос на продукцию хозяйствующих субъектов, на ухудшение из-за этого экономики страны и т.д. и т.д.

Законы о «МРОТ» как бы говорят хозяйствующим субъектам (десятилетиями): «отстёгивайте – отстёгивайте» рабочим и специалистам за их труд (слова «платите», «вознаграждайте за труд» здесь не подходят) меньше ПМ. Бог с ними, с их здоровьем и трудоспособностью. С ухудшением экономики. И т.д. (см. предыдущий абзац). Как это?!

Вот, кстати, мнение едва ли не главного в системе власти «зарплатчика», министра труда России Топилина М.А: платить МРОТ ниже прожиточного минимума - это нонсенс (см. сообщение об этом в интернете). Нонсенс, согласно словарю, - это бессмыслица, глупость, нелепость.

Хозяйствующие субъекты и «отстёгивают». В 2017 году в России зарплата меньше ПМ была у каждого ПЯТОГО работника («Российская газета», 05.05.17 г., полоса 4).

Следует подчеркнуть, что десятилетиями внедряемый государством «МРОТ», говоря образно, «бьёт» не только по самым низкооплачиваемым, но и по другим людям труда, по другим членам общества.

Ведь МРОТ – это, говоря образно, «фундамент» ВСЕЙ системы оплаты труда. Если недопустимо низкий, экономически необоснованный, «МРОТ», то и недопустимо низкие, экономически необоснованные, «зарплаты», размер которых определён исходя из недопустимо низкого «МРОТ».

Так, именно и из-за недопустимо низкого «МРОТ» в России, убеждён, десятилетиями были недопустимо низкими «зарплаты» специалистов едва ли не самых общественно значимых профессий: педагогов, врачей, учёных (а также и других бюджетников). Что, убеждён, нанесло невосполнимый ущерб образованию, здравоохранению, научной деятельности в стране.

Почему «МРОТ» («зарплата», «вознаграждение за труд») и «ПМ» от государства, убеждён, не конституционны? Почему их следует брать в кавычки? Потому прежде всего, что они НЕ ОТВЕЧАЮТ НАЗНАЧЕНИЮ настоящих, без кавычек, МРОТ (зарплаты, вознаграждения за труд) и ПМ.

Каково назначение МРОТ, зарплаты, вознаграждения за труд? Их назначение – ВОСПРОИЗВОДСТВО, ВОССТАНОВЛЕНИЕ людей труда. Об этом, в частности, - в учебниках по экономике труда.

Ведь труд (как процесс) - это производительное РАСХОДОВАНИЕ физиологической энергии людей труда. РАСХОДОВАНИЕ самих людей труда - носителей этой энергии. Когда люди работают, они РАСХОДУЮТСЯ. И должны поэтому постоянно воспроизводиться, восстанавливаться.

Для воспроизводства, восстановления людей труда, их здоровья и трудоспособности надо много чего. Но прежде всего – настоящие, без кавычек, МРОТ, зарплата, вознаграждение за труд.

Их должно хватать не только на поесть-попить, одеться-обуться, на оплату жилища, коммунальных услуг, на полноценный отдых, на лечение и т.п. Но и на обеспечение профессионального уровня. На содержание семьи, иждивенцев. Люди труда не могут ведь, к примеру, сами есть, а ребёнку не давать.

Что происходит, если не выделяются НЕОБХОДИМЫЕ средства на ремонт и модернизацию другого фактора производства благ - станков и другого технологического оборудования? (Люди труда – это тоже фактор производства.) Понятно, что в этом случае станки и т.п. досрочно, в экономически необоснованный срок, приходят в негодность.

Так и люди труда. Если «МРОТ», «зарплата», «вознаграждение за труд» меньше НЕОБХОДИМЫХ для воспроизводства, восстановления людей труда, то они от этого, убеждён, деградируют, деквалифицируются. Со всем вытекающим из этого отрицательным для экономики страны, общества, страны в целом.

Конституция РФ (ст. 37) требует ВОЗНАГРАЖДАТЬ за труд. Но «МРОТом» и обусловленными им «зарплатами» от государства этого сделать, убеждён, нельзя. Это ведь, как показано выше, даже не МРОТ, не зарплата, НЕ ВОЗНАГРАЖДЕНИЕ ЗА ТРУД. Они же меньше минимально необходимых для сохранения здоровья и трудоспособности людей труда, для их воспроизводства и восстановления.

А статья 7 Конституции РФ предписывает государству создавать условия для ДОСТОЙНОЙ жизни и РАЗВИТИЯ человека.

Но если «ПМ» от российского государства сильно занижен по отношению к настоящему ПМ? Если «МРОТ», «зарплата», «вознаграждение за труд» от российского государства меньше минимально необходимых для сохранения здоровья и трудоспособности людей труда? То такие «ПМ», «МРОТ», «зарплата», «вознаграждение за труд» - это условия для чего? Понятно, убеждён, что это условия не для достойной жизни и развития человека, а ДЛЯ СТРОГО ОБРАТНОГО.

В чём же причины плохой, убеждён, организации государством жизни общества? Почему массовая малообеспеченность членов общества? Почему Россия «впереди планеты всей» по расслоению общества по уровню доходов? Почему «ПМ», «МРОТ», «зарплата», «вознаграждение за труд» от государства - это, убеждён, и не ПМ, не МРОТ, не зарплата, не вознаграждение за труд вовсе? И т.д. и т.д.

НЕПОСРЕДСТВЕННАЯ причина этого заключена, думается, в том, что плохо, не в интересах общества, организовано само государство - аппарат управления обществом, плохо организована власть в стране.

И главная «плохость» в организации власти в России состоит, думается, прежде всего в том, что должностные лица во власти должным образом НЕ КОНТРОЛИРУЮТСЯ. И поэтому имеют возможность действовать в своих собственных (и иже с ними) интересах, в ущерб другим членам общества, обществу в целом.

Есть ли в России ДОСТАТОЧНЫЙ ВЗАИМОКОНТРОЛЬ ветвей власти (законодательной, исполнительной и судебной)? Есть ли в России ДОСТАТОЧНО НЕЗАВИСИМАЯ судебная система? И т.д. Убеждён, этого в России нет.

Высшая власть вывела себя (полностью или частично) и из-под контроля главных в системе власти контролёров за соблюдением Конституции РФ, прав человека – Конституционного Суда РФ (далее – КС), прокуратуры и УПЧ. Прямо Законами о КС, прокуратуре и УПЧ.

Вот что отвечают Зорькин В.Д. и другие судьи КС на поставленные перед ними вопросы о нарушении решениями высшей власти Конституции РФ, прав человека: «…разрешение поставленных заявителем вопросов Конституционному Суду Российской Федерации неподведомственно». Это, к примеру, - из Определения КС от 22.03.12 г. № 402-0-0 (есть в интернете).

Вот так! КС – главному в системе власти контролёру за СОБЛЮДЕНИЕМ КОНСТИТУЦИИ РФ - неподведомственно разрешение вопросов СОБЛЮДЕНИЯ КОНСТИТУЦИИ РФ! Как это?! Поддаётся ли это осмыслению?!

Таков же смысл ответов и на обращения в Генпрокуратуру РФ к Чайке Ю.Я.: прокуратура-де не уполномочена надзирать за соблюдением Конституции РФ, прав человека высшими госорганами.

А Законом об УПЧ (ст. 16) ему запрещено ДАЖЕ РАССМАТРИВАТЬ жалобы на нарушение прав человека решениями Госдумы, Совета Федерации и т.д. То есть: как только увидел, что в жалобе - о нарушении их решениями прав человека, так сразу же, говоря образно, надо выбросить эту жалобу в корзину для использованных бумаг.

Не вздумайте-де её рассматривать. Как это?!

Почему надо контролировать власть имущих, - понятно. Они – люди. Человеком движут его интересы. Человеку свойственно заботиться прежде всего о себе и близких. Народная мудрость: «своя рубашка ближе к телу».

Власть имущие, убеждён, постоянно стоят перед выбором: действовать в своих собственных (и иже с ними) интересах или в интересах других членов общества, общества в целом.

О бесконтрольности власти говорит, убеждён, и то, что она игнорирует обращения к ней. Чем помимо всего, убеждён, прямо и явно нарушает Закон о работе с обращениями (ст. 5 и 10) и Конституцию РФ (ст. 33 – о праве граждан на обращение в госорганы).

Убедился в этом на собственном опыте. Много лет добиваюсь исправления необоснованных, неконституционных, убеждён, решений высшей власти. Вначале в этих целях ходил в госорганы на приём к должностным лицам и писал обычные письма в госорганы. Когда убедился в бесполезности этого - открытые. Только за 6 последних лет – 46 открытых писем. Они есть в интернете.

Среди них под заголовками: «ПОЧЕМУ ЗАКОНЫ, УБЕЖДЁН, НЕ НА ПОЛЬЗУ ЛЮДЯМ, ЭКОНОМИКЕ, СТРАНЕ? КРИК ДУШИ, ОБРАЩЁННЫЙ К СОГРАЖДАНАМ», «ЗАКОНАМИ И Т.П. - ПО ДОХОДАМ РОССИЯН, А, ЗНАЧИТ, - И ПО ЭКОНОМИКЕ СТРАНЫ», «ЗАКОНЫ ПРОТИВ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА РОССИИ?», «БЕДНОСТЬ ОТ ВЫСШЕЙ ВЛАСТИ?».

Главе государства, федеральным госорганам, Советам при Президенте РФ, УПЧ и Экспертному совету при УПЧ, РАН и Общественной палате РФ (далее – ОП) открытые письма отправляются обычной почтой. Другим его адресатам – электронной.

Увы. Говоря образно, «достучаться» до власти, до государства не удалось. В ответ - отписки, в которых нет ответа ПО СУЩЕСТВУ поставленных в письмах вопросов. А также сообщается о прекращении переписки с автором писем.

К примеру. В письмах – о том, что такие-то федеральные законы и постановления ПРФ не конституционны. Даются подробные обоснования этого: потому-то и потому-то. Вносятся предложения, как эти решения высшей власти дополнить и исправить.

Понятно, что ответ ПО СУЩЕСТВУ на поставленный вопрос о не конституционности решений власти должен бы быть таким (коль скоро, судя по отпискам, их не конституционность отрицается): эти решения очень даже конституционны, потому-то и потому-то. Увы. В отписках – о чём угодно, но только не об этом. И т.д.

Но бесконтрольность власти – это, думается, лишь НЕПОСРЕДСТВЕННАЯ причина плохой, убеждён, организации ею жизни общества. ПЕРВОИСТОК же этого заключён, думается, в нашем, членов общества (в массе, от домохозяек до академиков), СОЗНАНИИ. Ведь как думаем, так и действуем (бездействуем).

Вот ходовые формулы массового сознания. Пусть кто-то другой добивается исправления общественных порядков, а я «посижу дома». Или. От меня всё равно ничего не зависит. Или. Проголосую-ка я за действующую власть, а то как бы хуже не было. И т.п. На эту тему – «УВАЖАЕМЫЕ СОГРАЖДАНЕ, «УЖАСНИСЬ САМОМУ СЕБЕ» – ЭТО НЕ ПРО НАС?» и др. Есть в интернете.

Убеждён, именно массовое социально пассивное сознание – это первопричина бесконтрольности государства, а значит, - и первопричина неудовлетворительной организации им жизни общества, массовой малообеспеченности населения, просто-таки зашкаливающего расслоения общества по уровню доходов, громадной преступности и т.д. и т.д. (о чём – выше).

Есть такое понятие – ГРАЖДАНСКОЕ общество. Это такое общество, в котором ДОСТАТОЧНО БОЛЬШАЯ его часть АКТИВНО участвует в формировании общественных порядков.

Такое общество в состоянии контролировать власть имущих и иже с ними. Противостоять их произволу, их «работе» в своих собственных интересах, в ущерб другим членам общества, обществу в целом.

Такое ли общество в России? Убеждён, - нет. Если бы такое общество было, то у действующей власти была бы РЕАЛЬНАЯ (а не прикормленная) оппозиция. Которая реально, достаточно действенно, контролировала бы власть.

Которая была бы готова хоть «сегодня» взять власть в свои руки. Которая, говоря образно, как коршун постоянно кружила бы над действующей властью в поисках её действий не на пользу обществу.

Если бы такое общество было, был бы должный взаимоконтроль ветвей власти, была бы по-настоящему независимая судебная система. А КС, прокуратура и УПЧ в полном объёме контролировали бы соблюдение Конституции РФ, прав человека и высшей властью.

Причина того, что в России, убеждён, нет ГРАЖДАНСКОГО общества, коренится как раз в нашем, членов общества (в массе), социально пассивном сознании. Обрекающем нас на социальную пассивность, на бездействие.

Выше рассказано о безуспешных попытках добиться исправления неконституционных, убеждён, решений высшей власти. О том, что в этих целях, в частности, написано много писем.

Когда убедился, что эти письма, обращённые к власти, говоря образно, «отскакивают, как от стенки горох», главным адресатом моих писем стали сограждане, политические партии, профсоюзы, другие общественные организации, СМИ, НИИ, вузы и т.д. В расчёте на то, что они скажут своё решительное «нет» неконституционным, убеждён, решениям государства.

Увы. Реакция сограждан, политических партий, профсоюзов, других общественных организаций, СМИ, НИИ, вузов и т.д. на эти письма, как бы сказать помягче, весьма пассивная (за редчайшими исключениями). Чаще всего на эти письма, на поставленные в них вопросы ответа нет вовсе. Либо – тоже отписки, в которых нет ответа ПО СУЩЕСТВУ поставленных вопросов.

О пассивности сограждан свидетельствует и их реакция и на чисто бытовые проблемы. Вот весьма наглядные примеры в подтверждение.

В подъезде дома, в котором живу, одна из входных дверей (металлическая, тяжёлая) открывалась с некоторым затруднением и скрежетала при открывании-закрывании. А между 10-м и 11-м этажами ветром выбило большое окно, и пол был покрыт толстым слоем осколков разной величины. Но сограждане-соседи это игнорировали, проявляли пассивность. Пришлось, как говорят, «засучить рукава». Хотя «температурил» и лет мне почти 79.

В интересах людей, общества, страны, убеждён, было бы прежде всего следующее.

1. Разработать и осуществлять (в качестве САМОЙ ГЛАВНОЙ) программу под таким примерным названием: «Создание гражданского общества в России».

Центральное место в этой программе – меры по проблеме МАССОВОГО СОЦИАЛЬНО ПАССИВНОГО СОЗНАНИЯ. Реализуемые согласно специально разработанной поэтапной подпрограмме.

Во исполнение которой, в частности, - «поставить на поток» подготовку для самой широкой аудитории правдивой и легко читаемой информации. Найти пути её доведения до сограждан и способы заинтересовать их вчитаться в неё.

При этом не навязывать ту или иную точку зрения (как это, убеждён, делается властными структурами через ТВ и другие СМИ). Показывать разные позиции. Пусть сограждане сами делают осознанный выбор. Когда перед ними весь спектр позиций, сделать такой осознанный (и обоснованный, отвечающий их интересам, интересам общества, страны) выбор уже не так трудно.

И первое, что, думается, должно впитать в себя сознание ДОСТАТОЧНО БОЛЬШОЙ части общества, - это неприемлемость 1) социальной пассивности, 2) бесконтрольности государства, власти, необоснованной её организации и 3) неконституционного способа смены власти (от иного большинству членов общества, убеждён, говоря образно, мало не покажется).

Когда это произойдёт, для членов общества НЕ СОСТАВИТ ТРУДА преодолеть взаимное отчуждение, самоорганизоваться, выдвинуть из своей среды достойных, проголосовать за них, не дать власти исказить итоги выборов; помогать избранным провести в жизнь то, за что проголосовали; и контролировать избранных.

Да, для сколь-нибудь существенного решения проблемы массового сознания требуются годы и годы. Но тем более максимально возможную активизацию работы над этой проблемой нельзя откладывать, говоря образно, «ни на секунду».

2. Разработать и реализовывать программу кардинального улучшения организации государства, власти в стране. В качестве одной из самых приоритетных. Решать имеющиеся в этой области проблемы. И прежде всего – «навалиться» на проблему бесконтрольности высших госорганов. Контроль, контроль и ещё раз контроль.

Это, убеждён, - в интересах (долгосрочных) и самой высшей власти. Ведь власть, которая толком не контролируется, которой толком не сопротивляются, обычно деградирует и рушится. Раньше или позже. Пример – КПСС. А «расплачиваются» за это подавляющая часть общества и сама действующая власть.

3. Исправить, в частности (см. предыдущий пункт), Законы о КС, прокуратуре и УПЧ. НЕЗАМЕДЛИТЕЛЬНО. Возложить на них контроль за соблюдением Конституции РФ, прав человека и высшими госорганами. В полном объёме.

В этих целях, в частности, обязать КС принимать к производству жалобы на нарушение Конституции РФ, прав человека не от ОГРАНИЧЕННОГО круга лиц (см., в частности, ст. 96 и 97 Закона о КС), а и от других членов общества (независимо от того, «ударили» по ним НЕПОСРЕДСТВЕННО не конституционные решения власти или нет).

Более того. Обязать КС, прокуратуру и УПЧ всячески СТИМУЛИРОВАТЬ (таким-то и таким-то образом) жалобы к ним на нарушение Конституции РФ, прав человека, включая нарушение их высшими госорганами. А как же?! Речь-то – о нарушении ОСНОВНОГО закона страны.

4. Исправить неконституционные, убеждён, решения государства, высших госорганов в области труда и занятости, о которых в многочисленных письмах автора этих строк. НЕЗАМЕДЛИТЕЛЬНО.

Для чего:

4.1. Увеличить официальный «ПМ» до настоящего ПМ, который отвечает назначению ПМ.

4.2. Увеличить «МРОТ» от власти до настоящего МРОТ, который отвечает назначению МРОТ. Чтобы МРОТ и обусловленные им зарплаты были достаточны для расширенного воспроизводства, восстановления рабочих и специалистов (главного богатства, главного экономического ресурса страны), для поддержания, улучшения их здоровья и трудоспособности.

4.3. Намного увеличить пособие по безработице (не только минимальное). По крайней мере, - для тех безработных граждан, кому не предоставлена возможность участвовать в достаточно высоко оплачиваемых общественных работах. Восстановить доплату к пособию по безработице на иждивенцев.

4.4. Защищать от безработицы, платить пособие по безработице, как, убеждён, того требует Конституция РФ, фактически безработным рабочим и специалистам, не имеющим работы и (или) заработка, средств к существованию, и нуждающимся в них. Это относится:

- к отправленным организациями в длительный неоплачиваемый «отпуск». Который, конечно же, никакой не отпуск, в том числе и не отпуск без сохранения зарплаты (ст. 128 Трудового кодекса, далее - ТК), а самая настоящая БЕЗРАБОТИЦА;

- к тем, кому подолгу не платят за работу, чей труд НЕ ВОЗНАГРАЖДАЕТСЯ, убеждён, -вразрез с Конституцией РФ).

4.5. Закрепить в Законе о занятости определение занятости в экономике (занятости экономической деятельностью). Из которого ОДНОЗНАЧНО вытекало бы, что заработок – это НЕОБХОДИМОЕ условие занятости в экономике, БЕЗ КАКИХ-ЛИБО ИСКЛЮЧЕНИЙ.

То определение занятости, которое в Законе о занятости (ст. 1), убеждён, прямо-таки подталкивает к тому, чтобы не защищать от безработицы, не платить пособие по безработице (хотя этого, убеждён, прямо требует Конституция РФ, ст. 37), рабочим и специалистам, не имеющим заработка, средств к существованию.

Ведь в этом определении чёрным по белому, что занятость приносит заработок КАК ПРАВИЛО. Не всегда, а как правило. И, значит, - определение это предписывает считать занятыми в экономике (то есть, - имеющими заработок) и не имеющих заработка, средств к существованию.

6. Закрепить в Законе о занятости и в ТК определение понятия «рабочее место» в значении ВСЕГО необходимого для занятости, ВКЛЮЧАЯ РАБОТУ И ЗАРАБОТОК. Из которого ОДНОЗНАЧНО вытекало бы, что без работы и (или) заработка такого рабочего места НЕ БЫВАЕТ.

Госдума, Совет Федерации и ПРФ упорно не хотят это делать. А определение рабочего места в ТК (ст. 209) сводит рабочее место ЛИШЬ К МЕСТУ КАК ТАКОВОМУ. И всё это, убеждён, как раз и позволяет государству, госорганам относить рабочих и специалистов, не имеющих работы и (или) заработка, средств к существованию, к имеющим рабочее место, к занятым в экономике, и лишать их защиты от безработицы, пособия по безработице. Убеждён, - вразрез с Конституцией РФ (ст. 37).

Ещё 17 лет назад Минтруд России (исх. № Г-19746 от 20.08.02 г., Герций Ю.В.) признал, что в «…настоящее время нет четкого понятия термина «рабочее место» и сообщил, что в соответствующий законопроект предполагается включить понятийную часть, куда «… предположительно, войдёт и новая трактовка термина «рабочее место».

А профильный НИИ – НИИ труда и социального страхования тоже ещё в начале века (в 2003 году) сообщил Минздравсоцразвития России о принципиальном согласии с определением рабочего места, предложенным автором этих строк.

Законопроект о рабочем месте в значении всего необходимого для занятости в экономике и пояснительная записка к нему направляются автором этих строк главе государства, высшим и другим госорганам уже многие годы. Но, увы.

7. Внести в федеральные законы и в другие документы госорганов изменения и дополнения, которые вытекают из изложенных выше пунктов 1-6.

Уважаемые сограждане, согласно Конституции РФ (ст. 3), единственный источник власти в РФ – это народ. Поэтому кому же как не нам, членам общества, добиваться исправления неконституционных, убеждён, решений высшей власти?

Уважаемые сограждане, пожалуйста, сделайте всё возможное для исправления и дополнения решений государства, высшей власти, о которых в настоящем письме и в других письмах автора этих строк. И, в частности, направьте, пожалуйста, высшим и другим госорганам соответствующее требование.

Значения не имеет, заняты Вы в экономике или нет и где работаете: на заводе, в аппарате политических партий, профсоюзов и других общественных организаций, в СМИ, РАН, НИИ, вузе, ОП, Совете при Президенте РФ и УПЧ, федеральном госоргане или госоргане субъекта РФ и т.д.

Николай Алексеевич Некрасов: «Не может сын глядеть спокойно/ На горе матери родной,/ Не будет гражданин достойный/ К отчизне холоден душой,». Гражданин, который не «холоден душой» к отчизне, к соотечественникам, «не проходит мимо» неконституционных, нарушающих права человека законов и т.п. Он делает всё возможное для их исправления.

Можно ли представить, чтобы, к примеру, швейцарцы допустили, внедрение властью «зарплаты» (в кавычках), которая меньше минимально необходимой для сохранения здоровья и трудоспособности людей труда?!

Хотелось бы, чтобы политические партии, профсоюзы, другие общественные организации, ОП, Советы при Президенте РФ и при УПЧ направили главе государства, Госдуме, Совету Федерации, ПРФ, а также КС, Генпрокуратуре РФ и УПЧ требование о необходимости незамедлительного исправления и дополнения решений высшей власти, о которых письмах автора этих строк.

А РАН, профильные НИИ, вузы с профильными кафедрами, – дали углублённое обоснование неприемлемости этих решений власти с позиции науки и направили это обоснование власти.

А СМИ – обеспечили необходимое общественное звучание вопросу неприемлемости для людей, для общества необоснованных, убеждён, решений государства. И т.д.

Просьба к адресатам настоящего открытого письма (см. стр. 1 настоящего письма): дать всё-таки ответ ПО СУЩЕСТВУ вопросов, поставленных перед ними в письмах автора этих строк. Дать ответ о принятых по ним решениях.

                                                                                             Гречишников Л.В.

11.11.19 г.