Почему УО должна проводить текущий ремонт разрушенной отмостки дома

Вопрос, какие работы по ремонту общего имущества дома относятся к текущим, а какие к капитальным, постоянно возникает в спорах УО и органов ГЖН. Читайте о судебном деле, в котором ВС РФ объяснил, что ремонт отмостки дома выполняется за счёт ежемесячной платы за содержание жилого помещения.

Разрушенная отмостка становится причиной жалоб собственников в орган ГЖН

В орган Госжилнадзора Красноярского края обратился житель одного из многоквартирных домов г. Канска. Он пожаловался на бездействие управляющей организации, которая не ремонтирует отмостку дома. Надзорное ведомство провело внеплановую проверку деятельности управляющей домом организации и выдало ей предписание об устранении нарушений п. п. 4.1.6, 4.1.7 Правил № 170, пп. «а» п. 3 ПП РФ № 1110. Проверка показала, что по всему периметру дома в отмостке действительно есть просадка и образовались щели. Управляющая организация посчитала, что предписание незаконно возлагает на неё обязанности по ремонту отмостки, ведь выявленные недостатки устраняются в ходе капитального ремонта. Поскольку собственники формируют фонд капремонта на счёте регоператора, то именно он должен исполнить предписание. УО подала иск в суд, чтобы предписание органа ГЖН было признано недействительным, и обязанности по ремонту отмостки возложили на регоператора по капитальному ремонту. Дело дошло до ВС РФ. Рассмотрим подробно аргументы судов.

Отмостка относится к общему имуществу многоквартирного дома

Суд первой инстанции, рассмотрев доводы сторон, указал на то, что, согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ, управляющая домом организация должна обеспечить благоприятные и безопасные условия проживания граждан в МКД и надлежащее содержание общего имущества собственников. В ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ указано, что при управлении многоквартирным домом УО несёт ответственность перед собственниками помещений за оказание всех услуг и выполнение работ, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества. Отмостка МКД относится к общему имуществу, – это ни одна из сторон в суде не оспаривала. Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами № 170, которые являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и управляющими организациями. Техническое обслуживание и текущий ремонт дома включают в себя мероприятия по его подготовке к сезонной эксплуатации (п. 2.6 Правил № 170): устранить неисправности стен, фасадов, крыш, перекрытий чердачных и над техническими подпольями (подвалами); привести в технически исправное состояние территорию домовладений, обеспечить беспрепятственный отвод атмосферных и талых вод от отмостки, от спусков (входов) в подвал и их оконных приямков. Согласно п. 4.1.1 Правил № 170, УО должна обеспечить исправное состояние фундаментов и стен подвалов зданий, устранять их повреждения по мере выявления. Просадки, щели и трещины, образовавшиеся в отмостках, необходимо заделывать (п. 4.1.7 правил № 170). Также требование к УО содержать в исправном состоянии отмостку многоквартирного дома прописано в п.п. 4.10.2, 4.10.2.1 Правил № 170.
 

Работы по восстановлению отмостки относятся к текущему ремонту

Установив, что отмостка относится к общему имуществу многоквартирного дома, и Правила № 170 требуют от управляющей организации содержать её в исправном состоянии, суд первой инстанции перешёл к рассмотрению вопроса, является ли ремонт этого элемента МКД текущим. Текущий ремонт здания, как указал судья, включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей элементов, оборудования и инженерных систем МКД. В приложении № 4 к Правилам № 170 приведён рекомендуемый перечень работ по содержанию жилых домов. В п. 6 разд. «Б» приложения № 4 к Правилам № 170 указано, что к работам, выполняемым при подготовке жилых зданий к эксплуатации в весенне-летний период, относится ремонт просевших отмосток.

В приложении № 7 к Правилам № 170 приведён перечень работ по текущему ремонту общего имущества МКД, куда включены устранение деформаций, восстановление повреждённых участков фундаментов и отмостки. Следовательно, ремонтные работы, которые орган Госжилнадзора потребовал выполнить управляющей организации, относятся именно к текущим и должны быть выполнены за счёт платы, которую УО ежемесячно собирает с собственников за содержание жилого помещения. Потребность дома в капремонте не освобождает УО от обязанности проводить текущий ремонт отмостки Управляющая организация представила в суд экспертное заключение о том, что общее имущество многоквартирного дома, в том числе отмостка, требуют именно капитального ремонта. Однако суд отметил, что орган ГЖН в оспариваемом предписании не требует от УО привести в порядок весь дом, только отмостку. И эти работы относятся именно к текущему ремонту. Выявление недостатков в общедомовом имуществе многоквартирного дома, для устранения которых требуется капремонт, не освобождает УО от текущего ремонта. При этом организация не лишена возможности вынести на ОСС вопрос о проведении капремонта или предпринять действия, направленные на недопущение ухудшения состояния дома. Эти текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре управления и должны осуществляться УО независимо от того, упоминаются ли они в таком договоре и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения решение ОСС (постановление Президиума ВАС РФ от 29.09.2010 № 6464/10). Поскольку отмостка дома является частью общего имущества дома и работы по её восстановлению относятся к текущему ремонту, суд первой инстанции признал предписание органа ГЖН соответствующим закону.
 

На заметку

Управляющая организация прошла апелляционную и кассационную инстанции, пытаясь доказать, что восстановление отмостки спорного многоквартирного дома – это капитальный ремонт, поскольку требуется восстановление более 20% от её общей площади. Но суды повторили позицию первой инстанции, оставив решение в силе. УО подала жалобу в Верховный суд РФ, но он отказался рассматривать дело, посчитав, что коллеги уже полностью и всесторонне разобрали дело и приняли верное решение. Дело № А33-28265/2018 ещё раз подтвердило сложившуюся позицию судов: Восстановление отмостки многоквартирного дома относится к текущему ремонту и выполняется за счёт средств, ежемесячно собираемых УО с собственников за содержание жилого помещения (дела № А26-11435/2015, № А56-43979/2017, № А76-3931/2012, № А43-8709/2011). Необходимость в проведении капремонта МКД не отменяет обязанность управляющей организации проводить текущие работы для надлежащего содержания общего имущества собственников. Например, такая позиция суда содержится в деле № А17-6634/2017. УО обязана проводить текущий ремонт даже в отсутствие отдельного решения ОСС по этому вопросу (апелляционное определение Алтайского краевого суда от 06.09.2017 по делу № 33-9061/2017). Подобные выводы также отражены в деле № А56-124564/2018, где ВС РФ также согласился с требованием органа Госжилнадзора к управляющей организации провести текущий ремонт отмостки многоквартирного дома. Управляющим организациям следует иметь в виду эту позицию суда, проводя осмотры общего имущества многоквартирных домов и составляя перечень работ и услуг по договору управления. Если в результате осмотра УО зафиксирует повреждения отмостки дома, то ей следует либо в кратчайшие сроки утвердить на ОСС смету на её капитальный ремонт, либо учесть расходы на текущий ремонт отмостки в размере платы за жилое помещение.

Источник: РосКвартал® — интернет-служба №1 для управляющих организаций https://roskvartal.ru/tekuschiy-remont/10826/pochemu-uo-dolzhna-provodit-tekuschiy-remont-razrushennoy-otmostki-doma