ЭТОТ ПРАЗДНИК СО СЛЕЗАМИ НА ГЛАЗАХ. День работников атомной промышленности

     День работника атомной промышленности учрежден Указом Президента РФ № 633 от 3 июня 2005 года и ежегодно отмечается в России 28 сентября.

Дата для праздника выбрана не случайно. Именно 28 сентября в 1942 году Государственный комитет обороны СССР выпустил распоряжение «Об организации работ по урану» и одобрил создание при Академии наук специальной лаборатории атомного ядра. Таким образом, эта дата по праву считается Днём рождения российской атомной энергетики.

В 1943 году группа советских физиков под руководством Игоря Курчатова осуществила монтаж модели реактора для изучения нейтронно-физических процессов, что позволило накопить данные, которые легли в основу создания методов расчета атомных реакторов. В декабре 1946 года было организовано производство урана на базе бывшего патронного завода в городе Глазов. В 1948 году на комбинате № 817 в Озерске был запущен первый промышленный реактор по производству плутония мощностью 100 мегаватт.

29 августа 1949 года на Семипалатинском полигоне был успешно испытан первый советский ядерный заряд (РДС-1), в 1953-м году - первая термоядерная бомба, еще через год введена в строй первая в мире атомная электростанция (АЭС) в Обнинске, а в 1957 году спущен на воду первый в мире ледоход с ядерной энергетической установкой («Ленин»).

А на днях в СМИ прошла новость о том, что Росатом решил вернуться к реализации ядерной программы «Прорыв», которая задумывалась нашими атомщиками лет 50 назад, но так и не была никогда приведена проектантами в соответствие с требованиями природоохранного и гражданского законодательства России.

Томская область печально известна тем, что в ТОП-5 рукотворных ядерных аварий на планете Земля, находящийся на её территории Сибирский химический комбинат, внёс свой, «пусть уж очень скромный вклад». И как писалось в то время «только южный ветер спас томичей от радиационного облучения». (Ссылка: https://news.vtomske.ru/details/64059-tolko-yujnyi-veter-spas-tomsk-ot-evakuacii-foto )

Сегодня, когда вся Россия торжественно отмечает День работника атомной промышленности, мне бы хотелось вернуться к докладу «Некоторые аспекты нарушений конституционных прав граждан и требований действующего законодательства РФ при строительстве и эксплуатации ядерных объектов», сделанному в г. Томске на V Региональном Форуме-диалоге «Атомные производства, общество, безопасность-2012» 29 ноября 2012г.:

«Право граждан на благоприятные условия жизни предполагает реальные возможности проживать в здоровой, отвечающей международным и государственным стандартам окружающей природной среде, участвовать в подготовке, обсуждении и принятии экологически значимых решений, осуществлять контроль за их реализацией, получать надлежащую экологическую информацию, а также право на возмещение ущерба.

За экологические правонарушения, т. е. за виновные противоправные деяния, должностные лица и граждане несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую либо уголовную ответственность, а предприятия, учреждения, организации — административную и гражданско-правовую ответственность.

Согласно ст.13 Закона РФ «Об охране окружающей природной среды» государственные органы и их должностные лица обязаны оказывать всемерное содействие общественным объединениям и гражданам в реализации их экологических прав и обязанностей, принимать меры по выполнению их предложений и требований.

Должностные лица и граждане, препятствующие осуществлению экологических прав и обязанностей, привлекаются к ответственности по закону. В частности, граждане и общественные объединения граждан могут требовать от гидрометеорологических и других соответствующих органов предоставления своевременной, полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и мерах по ее охране.

Территории с устойчивыми отрицательными изменениями в окружающей среде, угрожающими здоровью населения, состоянию естественных экологических систем, генетических фондов растений и

животных, объявляются зонами чрезвычайной экологической ситуации, что влечет прекращение деятельности, отрицательно влияющей на окружающую среду, приостановку работы цехов, агрегатов, оборудования и т. д., ограничение отдельных видов природопользования. Финансовую ответственность несут виновники деградации среды.

Но, как мы можем судить, все гарантированные права граждан, начиная с права на достоверную информацию и кончая правом на благоприятную окружающую среду, систематически нарушаются как федеральными и региональными властными структурами, так и руководством Росатома.

В настоящее время нам от СССР достались территории с отрицательными изменениями в окружающей среде, информация о которых до сих пор является тайной для проживающего на них населения. В их числе находятся территории заражённые радионуклидами в результате ядерных аварий на Химкомбинате «Маяк» в Челябинской области и знаменитая «Чернобыльская зона». Они, по мировой оценке аварий на ядерных объектах входят в десятку самых значимых.

Новая Россия добавила к этим очагам поражения и территории, пострадавшие от радиоактивного выброса в 1993 году на Сибирском химкомбинате в ЗАТО Северск, в 7 км. от Томска, когда в результате нарушения технологического процесса, произошел взрыв аппарата, содержавшего 25 кубических метров уран-плутониевого раствора.

В результате аварии образовалась зона радиоактивного загрязнения, вытянутая до 25 километров в северо-восточном направлении, площадью около 100 квадратных километров. Эту аварию до сих пор называют «Сибирским Чернобылем». Но «чернобылем» она стала не только по чисто физическим показателям. Сокрытие информации от населения об этой аварии, о её последствиях и отказ виновных компенсировать ущерб населению, можно охарактеризовать как «политический чернобыль» в силу неспособности властных структур региона и администрации химкомбината соблюдать российские законы и уважать граждан своей страны.

Поскольку все замеры в то время проводились, как рассказывают очевидцы, под эгидой МВД России, в точности их результатов до сих пор есть неустранимые сомнения.

Более того, властные структуры приложили максимум усилий для того, чтобы отказать в компенсации ущерба, нанесённого пострадавшим от этой аварии.

Жители деревень Наумовка и Георгиевка пытались доказать в российских судах, что они являются пострадавшими от выбросов СХК и от взрыва на нем 6 апреля 1993 года. Требования истцов российские суды, очень долго рассматривавшие дело, не удовлетворили.

Европейский суд по правам человека признал, что трехлетняя задержка в судебном процессе жителей Наумовки против СХК явилась нарушением их прав. Суд постановил провести экспертизу 7 декабря 1998 года, но СХК, настаивавший на её проведении, так и не заплатил за неё, и 22 апреля 2002 суд продолжил рассмотрение дела без экспертизы. Компенсации были присуждены, спустя 14 лет после аварии.

Европейский суд в своем решении констатировал нарушение статьи 6 параграфа Европейской конвенции, «гарантирующей каждому гражданину право на справедливый процесс в разумные сроки».

Дело жителей села Наумовка вел томский адвокат Константин Лебедев, ранее добившийся выплаты компенсаций жителям села Георгиевка, пострадавшим в результате аварии на СХК 1993 года...

Ну, а отношение властей и судов к пострадавшим прокомментировал в своё время изданию «ФедералПресс» директор фирмы «Гражданская оборона» Юрий Лирмак, вот так: «Прогресс может быть каким угодно - в датчиках, видеокамерах, но прогресса в правах человека нет. Выиграть дело жителям Наумовки мог бы помочь полноценный закон «О радиационной безопасности», который уже несколько лет намереваются принять в Томской области, но его принятие почему-то затягивается».

Сегодня, администрация Томской области и руководство Росатома, считают установку нового реактора на СХК в Северске делом, решённым окончательно и бесповоротно.

Губернатор Жвачкин обнародовал краткую информацию об этом решении только 1 октября, а руководитель химкомбината Точилин выступая в новостях, заявил, что решение о строительстве АЭС «прошло открытые общественные слушанья в закрытом административно-территориальном образовании, с привлечением общественности». Но томичи узнали об этом только из этого выступления. И если на самом деле, обсуждение строительства АЭС действительно было, то оно касалось не нового атомного комплекса и опытным реактором, а совсем другого проекта. А строительство вот этого «Брестского мира» ещё не обсуждалось

Всё вышеназванное нарушает действующее законодательство РФ в части согласования решения о строительстве ядерного объекта.

Власть в лице губернатора и его подчинённых вводят в заблуждение и педагогов и студентов ведущих томских ВУЗов. Вот сообщение о появлении новых специальностей в ВУЗах , в частности в Томском политехническом университете (ТПУ) и Томском государственном архитектурно-строительном университете (ТГАСУ) с 2013 года. Как сообщил на пресс-конференции в пресс-центре агентства «Интерфакс-Сибирь» и.о. ректора Виктор Власов «Мы сегодня обсудили с деканом одного из факультетов вопрос об открытии специальности для подготовки строителей для атомной индустрии. Я уже дал задание подготовить соответствующее письмо для руководства «Росатома», о том, чтобы в ТГАСУ открыли такую специальность».

Он уточнил, что вуз рассчитывает начать готовить строителей для атомной индустрии с 2013 года, чтобы выпускники смогли поучаствовать в строительстве АЭС в городе Северск (город-спутник Томска), которое начнется в 2013 году.

В то же время, как сообщил агентству «Интерфакс-Сибирь» руководитель департамента по информационной политике администрации Томской области Алексей Севостьянов, губернатор региона Сергей Жвачкин, представляя во вторник В. Власова членам ученого совета ТГАСУ, выразил уверенность, что с новым руководителем вуз «серьезно продвинется вперед, во всех российских рейтингах».

«Также нам нужно серьёзно улучшить результаты финансово-хозяйственной деятельности университета. Нам нужно сделать так, чтобы ваши знания и умения всё больше конвертировались в заказы и контракты, чтобы научно-практическая деятельность стала для вуза и для вас серьёзным источником дохода», - отметил С. Жвачкин.

Между тем, по его мнению, ТГАСУ необходимо увеличить свою долю участия в региональных программах. «Именно поэтому я поставил задачу своему заместителю по научно-образовательному комплексу и инновационной политике Алексею Князеву оказать преференции вузу в части поддержки науки и инноваций, в том числе с привлечением средств федерального бюджета», - добавил глава региона.

Причём разговор администрации области о реализации части проекта «Прорыв», с ОПЫТНЫМ ядерным реактором на быстрых нейтронах БРЕСТ-300 и дополнительной экспериментальной установкой, идёт как об объекте, вопрос о строительстве которого решён положительно. С учётом всех требований действующего законодательства.

Всё это можно рассматривать как тщательно спланированную кампанию по введению в заблуждение жителей региона с целью сокрытия от них истинных целей и задач строительства вблизи Томска ОПЫТНОГО ядерного реактора «БРЕСТ-300» на быстрых нейтронах, не ИМЕЮЩЕГО АНАЛОГОВ В МИРОВОЙ ПРАКТИКЕ, да ещё с ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ УСТАНОВКОЙ для нужд ВПК!

Провозглашенная в статье 12 Конституции РФ самостоятельность органов местного самоуправления предусматривает и некоторые гарантии в области экологии. Органы местного самоуправления могут, в частности, получать информацию об объектах и результатах экологической экспертизы, проводить по ним опросы, референдумы среди населения, информировать государственные органы, в том числе прокуратуру, о начале реализации объекта экологической экспертизы без положительного заключения.

Должностные лица, граждане, предприятия, учреждения, организации, виновные в несвоевременной или искаженной информации, отказе от предоставления своевременной, полной, достоверной информации о состоянии среды и радиационной обстановки, подвергаются штрафу, налагаемому в административном порядке (граждане — до десятикратного размера минимальной заработной платы, должностные лица — до двадцатикратного размера минимальной заработной платы).

Предприятия, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающей среды, возмещают причиненный вред согласно статье 1079 ГК РФ.

Утверждено Правительством России и начало применяться Положение об оценке воздействия на окружающую среду (ОВОС), согласно которому должны проводиться общественные слушания проектов, затрагивающих окружающую среду, учитываться и обсуждаться ближайшие и отдаленные

последствия хозяйственной и иной деятельности, приниматься во внимание мнение всего населения, находящегося в сфере влияния проектируемого, строящегося или реконструируемого объекта. Одной из узловых стадий природоохранной деятельности становится государственная экологическая экспертиза. Согласно Закону РФ «Об экологической экспертизе» граждане могут направлять в письменной форме специально уполномоченным государственным органам в области охраны окружающей среды, аргументированные предложения по экологическим аспектам намечаемой деятельности, получать от них информацию о результатах проведения экспертизы, обжаловать выводы в суд.

В осуществлении предусмотренных Конституцией экологических прав граждан решающее значение приобретает их информационное обеспечение. Здесь подчеркнута невозможность утаивания, сокрытия экологических сведений. В соответствии с Законом РФ от 21 июля 1993г. «О государственной тайне» не подлежат засекречиванию сведения о чрезвычайных происшествиях и катастрофах, угрожающих безопасности и здоровью граждан, о состоянии экологии, здравоохранения, санитарии, о фактах нарушения прав и свобод гражданина. Таким образом, реализуются в области экологии положения статья 29 Конституции РФ «о свободе информации». Однако даже конституция не даёт гарантий от произвола.

В Федеральном законе от 17 января 1992 г. № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации", статья 1 гласит:

1. Прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

2. В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет:

- надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов;

- надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными

(законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;

О конституционно-правовом смысле положений абзацев первого и второго пункта 2 статьи 1 настоящего Федерального закона есть разъяснение в Постановлении Конституционного Суда РФ от 11 апреля 2000 г. № 6-П, которое поможет активным гражданам заставить природоохранную прокуратуру обратить на нарушения губернатором Томской области и главой Росатома действующего законодательства Российской Федерации.

И если мы, граждане, сами не возьмёмся, каждый в своём регионе, за решение подобных проблем, то нас, наверняка, ждёт «брестский мир» хуже ленинского.

ВЫВОДЫ

Таким образом, по инициативе граждан, общественных объединений, органов местного самоуправления и по настоянию прокуратуры может проводиться расследование действий властей, вплоть до организации проведения общественной экологической экспертизы и законных общественных слушаний. При этом проводящие ее общественные объединения вправе получать от заказчика документацию, участвовать через наблюдателей в заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы, получать нормативно-техническую документацию, устанавливающую требования к проведению экологической экспертизы».

Основания для выводов:

1. Конституция РФ, в том числе:

Статья 29 о свободе информации.

Статья 41 о праве на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Статья 42 о праве на благоприятную окружающую среду.

2. Закон «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ.

3. Федеральный закон от 17 января 1992 г. №2202-I «О прокуратуре Российской Федерации».

4. Закон РФ «Об экологической экспертизе» от 23 ноября 1995г.

5. Закон РФ «Об охране окружающей природной среды» от 19 декабря 1991г.

6. Закон "Об информации, информатизации и защите информации" от 20 февраля 1995г.

7. Закон РФ от 21 июля 1993г. «О государственной тайне».

8. Градостроительный кодекс РФ.

10. Постановление Конституционного Суда РФ от 11 апреля 2000 г. №6-П

Умелое применение всех выше перечисленных документов, может помочь любому из нас в решении проблем охраны природы, а также жизни и здоровья граждан и их имущества.

Но для этого нужно организоваться, хотя бы так, как делает это Алексей Навальный со своими единомышленниками.

И мой коммент:

     ТОСТ ЛИКВИДАТОРА

Вспомним, ребята, чернобыльский атом.

Тот, что назвали мы мирным когда-то.

Вспомним, минутку одни помолчим,

Нам – не поможешь, усталым, седым.

Мало осталось сегодня от тех,

Кто прикрывал этот тягостный грех.

Кто свою жизнь отдавал для того,

Чтоб не убило потом никого.

Годы проходят, стареют друзья.

Время ушло, и вернуться нельзя

В прошлое наше, в юность мою.

Нас, с каждым годом, меньше в строю...

Мелкий чиновник придёт помянуть,

Тех, кто беду эту, принял на грудь.

Внучка поплачет, положит цветы,

Точно не зная, услышал ли ты.

А на просторах России моей

Всё хорошо. Каждый день – веселей.

Новый реактор в Сибирь повезут.

К новым чернобылям тропку пробьют.

И в новом веке кто-то опять

Будет на кладбище нас поминать.