Зарплата в конвертах — рожденное в СССР

Сумеют ли нынешние положить конец этому примитивному виду политического подкупа?

 Надеюсь, что — смогут. Если захотят. Но вот захотят ли? Дадут ли им? Экскурс в проклятое прошлое. Момент в истории.

28 ноября 1963 года во время заседания президиума ЦК, возник вопрос об уровне зарплат сотрудников партийного контроля.

— По материальному и правовому положению надо приравнять к работникам партийных органов, а обеспечение пусть идет по советскому бюджету, а то получается большая разница. Инструктор обкома партии зарплату получает в два раза больше инструктора облисполкома — говорит председатель Комитета партийно-государственного контроля Александр Шелепин.

— То, что вы предлагаете, не подойдет, — бурчит Никита Хрущев. — Если мы будем проводить по бюджету советских органов, то сразу бросится в глаза, что ставки разные. Это не годится. Зачем нам показывать, что партия имеет большой бюджет? Может быть, аппарату госконтроля установить особые ставки?

— Пусть представят разработанные и обоснованные предложения, — подает голос Алексей Косыгин, первый заместитель главы советского правительства.

— Механически переносить на партийный бюджет не следует, — настаивает секретарь ЦК Фрол Козлов.

— Да, это будет попахивать конвертами, — соглашается Никита Сергеевич.

Когда Хрущев произнес это волшебное словосочетание «попахивает конвертами», никто из присутствующих не вздрогнул, не возмутился. Жизнь в конвертах, теневая зарплата политической верхушке, это обоюдоострый меч. Для тех, кто платит, это возможность контролировать низы, для тех, кто получает, это и есть ключевой бонус власти и пока ты у власти.

В 1946 году Александр Яковлев, будущий идеолог советской Перестройки, а в послевоенные годы молодой инструктор отдела пропаганды и агитации Ярославского обкома КПСС. Годы спустя он напишет: «Работа в обкоме резко улучшила мое положение: к 1,5 тыс. рублям официальной зарплаты (это до денежной реформы 1961 года, после — 150 руб.) добавился пакет с 3 тыс. рублей, с которых не надо было платить ни налоги, ни партийные взносы. Постепенно начинаешь привыкать к своей личной особости». Эти конверты пришлись на годы одного из самых тяжелых голодоморов в истории СССР.

Как же далеко мы от всего этого ушли. И как мало изменились они

В 1953 году Георгий Маленков, глава советского правительства, что сменил умершего в марте того же года Сталина, попытался снизить уровень подкупа политической верхушки. 26 мая 1953 года было принято постановление Совмина СССР об изменении норм «временного денежного довольствия». Маленков сократил размеры выплат правительственным чиновникам союзных республик, а всех других просто лишил конвертов. 

Исхак Раззаков, секретарь ЦК КП Киргизии пожаловался Хрущеву: «До постановления от 26 мая 1953 года заведующие отделами ЦК КП Киргизии получали денежное довольствие в одинаковых размерах, как и министры республики, а заместители заведующих отделами ЦК — наравне с заместителями министров. После же постановления Совета министров СССР заведующим отделами ЦК КП Киргизии денежное довольствие стало выплачиваться в размере 3 тыс. руб., заместителям заведующих отделами ЦК — 2 тыс. руб. А министрам оно выплачивается в сумме 4 тыс. руб., заместителям министров — 3 тыс. руб., тогда как в обкомах и облисполкомах размер денежного довольствия, установленный партийным работникам, соответствует суммам денежного довольствия работников советских органов». 

Хрущев пообещал, что исправит положение в будущем финансовом году. В скором будущем эта хитрость во многом поспособствовала взлету Хрущева до головокружительной высоты — первый секретарь ЦК Маленков — проиграл эту борьбу. Все понимали, что конвертная система порочна. Но как же сладок был этот грех.

В 1954-м после многолетних лагерей и своей реабилитации Александр Мильчаков в беседе с Анастасом Микояном, зампредседателя Совета народных комиссаров: «Ну к чему теперь, к примеру, сохранять эти „сталинские конверты“ со второй зарплатой, с которой даже партийные взносы не берутся? Есть у нас Молдавское управление трудовых резервов. В нем всего тринадцать учебных заведений. А заместитель начальника по воспитательной работе, кроме оклада, который и без того превышает размер зарплаты квалифицированного инженера, получает еще „конверт“, еще второй оклад, так заведено».

А вот любопытный отрывок из книги писателя Феликса Чуева Сто сорок бесед с Молотовым. Эта часть разговора происходит 18 августа 1976-го. Вячеслав Молотов, глава советского МИДа, сталинской эпохи вспоминает: «После войны, кроме того, это уже инициатива Сталина, ввели так называемые пакеты. В закрытом пакете присылали деньги, очень большие деньги — военным и партийным руководителям. Нет, это было, конечно, не совсем правильно. Размеры были не только чрезмерны, а неправильны».

То что конверты власти — это неправильно, наконец-то дошло и до Хрущева. В январе 1957-го Никита Сергеевич совершил дерзкую попытку отмены системы ежемесячной выдачи денежных конвертов. Но система отстояла свое.

В 1954-м, будущий долгожитель на посту главы правительства УССР (1972−1987 гг.) Александр Ляшко, после работы в Краматорском горкоме партии продолжил свою политическую карьеру секретарем Донецкого Обкома КПУ.

Вот любопытные воспоминания из его книги Груз памяти:

«Завфинхозсектором принес ко мне в кабинет зарплату, положил на стол ведомость, указывая пальцем графу, в которой надо расписаться. Я глянул и обомлел. Там стояло: 1,8 тыс. руб. То есть на триста рублей ниже, чем я получал в горкоме, и почти в два раза меньше, чем в последний год работы в должности заместителя директора завода. Вот это да! Как же я проживу со столькими ртами? Ведь за одну квартиру из четырех комнат, которую мне предоставили, нам предстоит платить в среднем по четыреста в месяц. Но я молча расписываюсь за мизерную зарплату. Финансист убрал ведомость и достает из папки конверт. — А это ваше ежемесячное пособие. На конверте надпись: 4000 руб.
 — Какое пособие? В связи с переездом?

— А разве Иван Павлович не объяснял? Это пособие идет как дополнительная зарплата. Оно не облагается никакими налогами. А подъемные на переезд вы получите, само собой. Он достает еще конверт и кладет передо мной заготовленную расписку в получении:
 — Здесь положенное по закону: на вас — месячный оклад и на членов семьи — по четверти оклада.
Когда я принес домой эту кучу денег, — около десяти тысяч рублей, Клава всплеснула руками: — Мамочки! Что мне с такими деньгами делать?

Так для меня открылась тайна «конвертов», о которых я краем уха слышал, но никогда не пытался разузнать, что же это значит. Позднее я узнал, что первый секретарь и председатель облисполкома получали «в конвертах» по семь тысяч, дополнительные безналожные выплаты шли и заведующим отделами обкома и облисполкома. Остальные работники аппарата никаких добавок не получали. Как мне станет известно уже в Киеве, в республиканских органах тоже существовали «конверты» и в больших размерах в союзных, а «вложения» в них были значительно весомее.

«Конверты» получали и все союзные и республиканские министры, их заместители, депутаты Верховного Совета СССР. Вскоре Хрущев таки добился своего — «конверты» были упразднены. В одном из выступлений на расширенном пленуме ЦК, Никита Сергеевич назвал эту систему, заведенную Сталиным, — подкуп руководящего состава. «Чтобы знали, из чьих рук кормятся и были послушнее».

И вот в ноябре 1963-го окрепшая партийная молодежь, в лице 45-летнего Александра Шелепина снова наметила путь к порочной практики конвертации теневой зарплаты. Хрущев выступил категорически против.

Менее чем через год, в результате заговора верхов 70-летний Никита Сергеевич был отправлен в позорную (почетную) отставку. Разумеется, не за отмену конвертов для номенклатуры, а так сказать по совокупности результатов.

Бюрократия, как правящий класс — умеет защищаться. И никому не отдает своих завоеваний. С тех пор прошло немало лет. Как же далеко мы от всего этого ушли. И как мало изменились они.