ПОСЛАНИЕ ФС-2019 В РЕАЛЬНОМ КОНТЕКСТЕ

Послание президента России Федеральному собранию - ежегодное обращение главы государства парламенту, является программным политико-правовым документом, выражающим видение президента стратегических направлений развития России на ближайшую перспективу. Включает в себя как положения политического, экономического, идеологического характера, так и конкретные предложения, касающиеся законотворческой работы парламента.

Обращение главы Российского государства с ежегодными посланиями парламенту прямо предусмотрено действующей Конституцией России. В соответствии с пунктом "е" ст. 84 Конституции Президент обращается к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства.

Содержание и форма Послания в целом зависят от усмотрения Президента и какими-либо специальными правилами не регламентируются, не считая того, что Федеральным законом от 20 июля 1995 года № 115-ФЗ "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации" установлено следующее требование: "Ежегодное послание Президента Российской Федерации, с которым он обращается к Федеральному Собранию, содержит специальный раздел, посвященный анализу выполнения программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу и уточнению указанной программы с выделением задач на предстоящий год" (ч. 2 ст. 5).

Когда мы говорим о послании президента России Федеральному Собранию, то надо иметь ввиду, что тексты подобного рода документов пишутся различными командами экспертов, представляющих групповые интересы властной коалиции (властной элиты), поэтому ПОСЛАНИЕ ФС-2019 это, по сути, есть интегральное послание властной коалиции к обществу и именно с этой точки зрения его необходимо рассматривать и оценивать.

20 февраля Владимир Путин в 15 раз огласил Послание Федеральному Собранию, которое было посвящено прежде всего вопросам внутреннего, социального и экономического развития страны.

Президент предложил целый пакет дополнительных мер для улучшения демографической ситуации, обеспечения устойчивого роста реальных доходов граждан, снижения в разы уровня бедности в Российской Федерации, развития здравоохранения и образования, обеспечения высоких темпов экономического роста, ускорения технологического развития и увеличения количества организаций, осуществляющих инновации, особое внимание уделил реализации национальных проектов и свободе предпринимательства.

Однако, просмотр ПОСЛАНИЯ ФС-2019 или прочтение его текста вызывает стойкое чувство дежавю, психическое состояние, при котором человек остро ощущает, что он уже это видел, слышал или когда-то читал подобное.

Дотошные интернет-пользователи подсчитали, что Путин уже в шестой раз произнес: 2007 год — «Нужно, чтобы все без раскачки включились в работу»; 2012 год — «Без дальнейшей раскачки приступим к дальнейшей работе»; 2013 год — «Без раскачки!»; 2017 год — «Действовать нужно без раскачек!»; 2018 год — «Времени на раскачку нет!»; 2019 год — «Времени на раскачку нет!».

Другой «вечной» темой посланий Федеральному собранию для президента России Владимира Путина стало давление власти на бизнес, пишут "Ведомости". Как заявляют одни эксперты, глава государства затрагивает эту тему начиная с 2012 года, другие подсчитали, что он обращает внимание на тему уже в пятый раз.

В текстах посланий президента РФ неизменно используются одни и те же штампы-декларации о прекрасных намерениях и мифы-мантры о счастливой жизни россиян, которая если ещё и не наступила, то обязательно наступит, буквально завтра.

«Людей не обманешь, - наставляет Путин чиновников. - Они остро чувствуют лицемерие, неуважение к себе и любую несправедливость. Их мало интересует бюрократическая волокита, бумажная текучка. Для людей важно, что реально сделано и как это улучшает их жизнь, жизнь их семей. И не когда-нибудь, а сейчас».

Однако, сколько не говори «халва, халва» — во рту слаще не станет. Вопреки заверениям президента, россияне беднеют шестой год подряд. Реальные располагаемые доходы граждан РФ за 2018 году снизились на 0,2%, свидетельствуют данные Росстата. Речь идет о доходах, скорректированных на инфляцию и обязательные платежи.

В 2017 году произошло снижении на 1,2%, в 2016 году показатель упал на 5,8% в реальном выражении, в 2015 году — на 3,2%, а в 2014 году — на 0,7%. Последний раз реальные доходы населения росли в 2013 году — на 4%.

Росстат обнародовал данные за январь 2019 года, согласно которым снижение реальных располагаемых доходов россиян составило 1,3%, рост реальной зарплаты оказался самым низким с июля 2016 года.

Рост цен на важнейшие продовольственные товары составил в минувшем году от 10 до 30 с лишним процентов. Цены на бензин за год выросли на 9,5%. Билеты на поезда дальнего следования стали дороже на 12%.

Январские и февральские социологические опросы показывают: доля тех, у кого полностью отсутствуют «свободные деньги» и кто вынужден тратить весь доход лишь на базовые потребности и обязательные выплаты, выросла до 23%. Две трети не могут позволить себе покупку новой одежды. Средствами на проведение досуга вне дома располагают менее четверти граждан. Меньше трети рассчитывают на то, что в перспективе их финансовое положение будет благополучным. 35% серьёзно обеспокоены ростом цен на продукты питания. 57% имеют непогашенные задолженности перед банками. Общий долг граждан перед кредиторами подскочил в 2018 году на 22% и достиг астрономических размеров в 16 триллионов рублей! По своему объёму он достиг масштабов годового бюджета Российской Федерации.

Одной из важнейших тем ПОСЛАНИЯ ФС-2019 стало здравоохранение. По словам главы государства, до конца 2019 года медицинская помощь должна стать доступной во всех без исключения населённых пунктах России, всем гражданам, где бы они ни жили. Так, за ближайшие два года должны быть построены и модернизированы ещё 1590 врачебных амбулаторий и фельдшерских пунктов.

«Человеку нужно дать возможность дистанционно записаться на прием, выбрать удобное время для посещения поликлиники, включая вечерние часы и выходные дни, пройти осмотр без дополнительных формальностей» — декларирует Владимир Путин и продолжает: «Сейчас в ряде регионов реализуется проект “Бережливая поликлиника”. В результате время ожидания в регистратуре и у кабинета врача в среднем сокращается в 3 – 4 раза. Я был в таких поликлиниках. Они работают очень здорово и очень хорошо. Создаются значительно лучшие условия для людей с ограниченными возможностями здоровья, для родителей с детьми», — подытоживает Путин.

Что же касается реальной ситуации сложившейся в здравоохранении, нарекаемого в народе как здравозахоронение, то с ней все знакомы не понаслышке – она может быть определена одним словом «ликвидация», уничтожение бесплатной медицины и превращение ее в прибыльный если не криминальный бизнес по оказанию медицинских услуг населению.

При этом население неплатежеспособно и оплачивать эти несоразмерно дорогие услуги в своем подавляющем большинстве просто не в состоянии, на практике, это означает: переход к самолечению народными средствами, и отказ от своевременной диагностики, адекватной медицинской помощи и лечения.

В действительности происходит дальнейшее бездумное и безжалостное если не преступное уничтожение больниц, врачебных амбулаторий, фельдшерских пунктов и других учреждений здравоохранения в малых населенных пунктах, реорганизация, а скорее дезорганизация существующих медучреждений в сторону их необоснованного укрупнения, мизерные квоты на бесплатную госпитализацию и операции, выдавливание врачей из государственных медучреждений посредством превращения их в писарей-делопроизводителей, вынужденных заполнять огромное количество бумаг вместо лечения.

Создание очередной кормушки в виде паразитической структуры медицинского страхования, съедающей львиную долю бюджетов на оказание медицинской помощи и вынуждающей врачей отписываться, а не заниматься своими прямыми обязанностями, донельзя забюрократизировала здравоохранение и превратила его в бездушную, коррумпированную чиновничью машину.

Вот, последние новости здравоохранения, нарекаемого в народе здравозахоронение, коротко: Срок обеспечения средствами реабилитации неизлечимо больных сократится до 14 дней; Минздрав разработал новые поправки о декриминализации ошибок врачей при работе с наркотиками; Россия заняла в рейтинге здоровых стран 95-е место (из 169) (Bloomberg); В 2018 году смертность населения выросла в 32 регионах России.

Вопреки оптимистическим обещаниям и заверениям президента, реально происходит переход к государственной политике полного отказа от базовых социальных обязательств государства перед обществом, закрепленных в Конституции РФ. Это отчётливо выразилось в пенсионной «реформе», повышения НДС (по расчётам экономистов, повышение НДС с 18% до 20% уже в этом году приведёт к росту стоимости продовольственных товаров на 10—12%) и в резком общем росте финансовой нагрузки на трудящихся в виде дополнительных налогов и поборов.

Наперекор здравому смыслу, «партия власти» не желает признавать, что вопиюще несправедливая пенсионная «реформа» способствует резкому росту социальной напряжённости. Более того, её представители сожалеют не о принятии грабительского пенсионного закона, а о том, что он всё ещё не такой жёсткий, как им хотелось бы. Именно такую позицию безо всякого стеснения высказывают некоторые представители «Единой России», сетующие, что Дума зря согласилась на смягчение «реформы». И называющие тех, кто ею возмущён, «иждивенцами».

Уже в этом году порядка 2 миллионов тех, кто по действовавшему прежде закону мог выйти на пенсию, но теперь лишён этого права, не получат пенсионные выплаты на общую сумму порядка 300 миллиардов рублей.

Что касается мировых тенденций, то они прямо противоположны пенсионному грабежу по закону одобренному ФС, подписанному Путиным и принятому в России. Яркий пример тому — Китай. В настоящее время там действует закон, предусматривающий выход на пенсию в 60 лет для мужчин и в 55 лет — для женщин. Китайские власти объявили, что, опираясь на научные исследования, приняли решение о снижении пенсионного возраста ещё на 5 лет с 2022 года.

Правительство РФ уверяет, что к 2024 году размер средней пенсии в России достигнет 20 тысяч рублей против сегодняшних 14 тысяч. Свежо предание да верится с трудом! В то время как в Германии средняя пенсия в пересчёте на рубли составляет 62 тысячи, в США — около 80 тысяч, в Швейцарии — почти 120 тысяч, в Дании — более 220 тысяч.

Одним из самых вопиющих доказательств антисоциальной политики нынешних властей является неотступно и жестко оберегаемая властью плоская шкала налогов на доходы физических лиц.

Согласно принятому в России законодательству, все платят со своих личных доходов одни и те же 13% — и нищие, и люди со средним достатком, и долларовые миллиардеры. Фиктивное «равенство» при таком налогообложении — это один из важнейших показателей реального колоссального неравенства, официально насаждаемого в нашей стране. И вместе с тем – это одна из главных причин нарастания этого неравенства и разрушения социально-экономического фундамента российской государственности.

Во множестве стран официально определён минимальный уровень годового дохода, который не облагается налогом. Например, В Финляндии — 16700 евро, во Франции — 7000 евро, в Великобритании — около 15000 фунтов, в Австралии — 18200 долларов. Всё, что получено свыше этих сумм, подлежит налогообложению. И чем больше получаемый доход, тем выше налоговая ставка, которая в разных государствах составляет для богатых 25—50%, а иногда и больше. Иначе говоря, в других странах налоговая нагрузка на богачей в 2—4 раза существеннее, чем в России. А при среднем уровне заработной платы граждане в большинстве стран отчисляют государству гораздо меньший процент доходов, чем у нас. Так, в Германии это 2,5%, во Франции — 5,5%, в Австралии — 10%.

Однако в ПОСЛАНИИ ФС-2019 нет ни единого слова о необходимости или по крайней мере о возможности ввести в РФ прогрессивную шкалу налогообложения.

По данным российских и зарубежных экспертов, в России сегодня 74 долларовых миллиардера. 10 самых богатых из них в минувшем году увеличили свои капиталы на 11% против 7,5% роста у 10 богатейших американцев и 3% — у 10 богатейших британцев.

Трое крупных собственников, ставших в 2018-м «чемпионами России» по росту своих капиталов, разбогатели в минувшем году ещё на 840 миллиардов рублей. Для сравнения, бюджет национального проекта «Образование» на предстоящие 5 лет составляет 747 миллиардов. Бюджет национального проекта «Наука» на предстоящие 5 лет — 640 миллиардов.

Но капиталы богатейших олигархов и коррумпированных чиновников в России по-прежнему остаются неприкосновенными — даже несмотря на то, что, увеличив на них налоговую ставку, государство смогло бы вкладывать намного больше в преодоление бедности и нищеты, в обеспечение военной и экономической безопасности России.

82% (!) личного богатства в нашей стране приходится на долю 10% самых обеспеченных.

Девяти десятым граждан остаётся меньше пятой части богатства. По уровню социального и имущественного неравенства Россия прочно занимает одно из первых мест в мире.

Почувствуйте реальную «заботу» власти о ветеранах, инвалидах, пенсионерах и гражданах России. 1 февраля премьер-министр Медведев подписал постановление об увеличении пособий и компенсаций ветеранам и инвалидам, а также пособия на погребение пенсионеров. Это «увеличение» нельзя назвать иначе как циничным издевательством. Ежемесячное пособие к пенсии ветеранов будет увеличено на 97 рублей. Выплата инвалидам I группы вырастет на 156 рублей, инвалидам II группы и детям с инвалидностью — на 111 рублей, инвалидам III группы — на 89 рублей. Пособия на погребение пенсионеров увеличатся на 245 рублей.

По оценкам экспертов, в нынешнем году покупательная способность россиян сократится в общей сложности на 800 миллиардов рублей. Одно только повышение НДС обойдётся в общем и целом в 500 миллиардов рублей дополнительных расходов на подорожавшие товары и услуги. Потребительские цены будут повышаться, а рост самого потребления, принципиально влияющий на рост экономики в целом, замедлится вдвое: с 3% в 2018 году до 1,5% в 2019-м.

Путин постоянно говорит об острой необходимости ускоренного технологического развития страны и увеличении количества организаций, осуществляющих инновации в России. Реально же происходит нарастание сырьевой зависимости России, которое подтверждают данные официальной статистики. В 1995 году доля машин, оборудования и транспортных средств в структуре российского экспорта превышала 10%, в следующие два десятилетия сократилась до 7%, а за январь — ноябрь 2018 года едва превысила 6%. Минеральные продукты, то есть сырьё, в середине 1990-х составляли немногим более 40% экспорта, через 20 лет — уже 64%.

В федеральном бюджете текущего года на финансирование программы «Научно-технологическое развитие Российской Федерации» выделено менее 4%, а на обеспечение программы «Экономическое развитие и инновационная экономика» — менее половины процента от общей суммы бюджетных расходов. На выполнение программы «Развитие промышленности и повышение её конкурентоспособности» правительство в 2019 году отводит менее 300 миллиардов рублей — 1,6% всех бюджетных расходов. Причём на научные исследования и опытные разработки пойдёт всего лишь одна пятидесятая часть из этой суммы!

О каком инновационном прорыве можно всерьёз говорить, если в экономике России в среднем используется не более, а то и менее 10% инновационных идей и высокотехнологичных продуктов против 60—90% в странах Евросоюза, США и Японии? Согласно исследованию Global innovation Index 2018 (Глобальный инновационный индекс) Швейцария оказалась на первом месте, Россия на 46 месте. Самый большой рывок за год совершил Китай: страна поднялась с 22 на 17 место.

Реально происходит ускоренный вывоз капитала за рубеж. В 2018 году вывоз капитала за рубеж ускорился по сравнению с 2017-м почти в три раза. В зарубежные банки и офшоры вывезено более 67 миллиардов долларов, или 4,5 триллиона рублей. По итогам первых десяти месяцев прошлого года этот показатель, согласно Центробанку, составлял 42 миллиарда долларов. Следовательно, только за два месяца из страны вывезли ещё 25 миллиардов долларов. Но правительство вынашивает новые планы по приватизации, осуществление которых лишь ускорит грабительский вывоз капитала из России.

Путин сообщает: «Благодаря многолетнему общему труду и достигнутым результатам сейчас мы можем направить и сконцентрировать на целях развития колоссальные, во всяком случае для нашей страны колоссальные, финансовые ресурсы. Нам их никто не подарил. Мы не взяли их взаймы. Эти средства заработаны миллионами наших граждан – всей страной. Ими нужно распорядиться так, чтобы приумножить богатство России и благополучие российских семей».

Спрашивается, что мешало распорядится этими колоссальными, финансовыми ресурсами раньше и почему в действительности всё наоборот? Президент, правительство, Госдума только-то и делают, что экономят на жизненно важных социальных программах и расходах.

Куда исчезают эти колоссальные ресурсы, добытые из наших недр и заработанные нашим трудом и трудом наших предков? Может быть на помощь разжиревшим банковским котам или страдающим от санкций олигархам?! Может быть вывозятся в зарубежные офшоры, или вкладываются во всевозможные Фонды, в иностранные ценные бумаги, а затем стерилизуются в банках и/или работают на развитие экономик наших заклятых «партнеров» и прежде всего США?!

Спрашивается, по чьей указке было введено новое бюджетное правило и кто требует неукоснительного исполнения этого правила, согласно которому на все доходы от продажи нефти по цене свыше $40 за баррель Минфин покупает валюту и направляет ее в Фонд национального благосостояния (ФНБ), вместо того, чтобы вкладывать, хотя бы часть этих доходов в развитие отечественной экономики?

Путин информирует:

«И эти деньги работают, в том числе в полном объеме поступают в российский бюджет доходы от размещения средств Фонда национального благосостояния. Поэтому я обращаюсь к тем коллегам, которые постоянно критиковали правительство, финансовый, экономический блок: где деньги, куда мы их вкладываем? У нас есть задача – дорастить до определенного уровня и потом потихоньку, потихоньку использовать это, не раскачивая макроэкономическую ситуацию. Мы сейчас к этому подошли, мы начинаем это делать. Эти доходы от размещения поступают в федеральный бюджет. Совокупный доход от размещения средств ФНБ, зачисленный в бюджет 2018 года, составил 70,5 миллиарда рублей».

По словам Путина совокупный доход от размещения средств ФНБ, зачисленный в бюджет 2018 года, составил 70,5 миллиарда рублей, в то время, как в ФНБ было вкачено на 01.12.2018г. 4567,74 млрд рублей. Таким образом реально совокупный доход от размещения средств ФНБ составил 1,54%, а средняя ставка по кредиту для среднего и крупного бизнеса в России колеблется в пределах от 9,25 до 19% и выше! Вот так вот потихоньку реально работают деньги, вот такая реальная забота о развитии предпринимательства и бизнесе!

Вопреки требованию: "Ежегодное послание Президента Российской Федерации, с которым он обращается к Федеральному Собранию, содержит специальный раздел, посвященный анализу выполнения программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу и уточнению указанной программы с выделением задач на предстоящий год" (Федеральный закон от 20 июля 1995 года № 115-ФЗ) в ПОСЛАНИИ ФС-2019 данный раздел фактически отсутствует.

Для сравнения, в своём послании к Конгрессу США «О положении дел в стране» Д. Трамп говорит о том, что конкретно сделано в стране за время, прошедшие с момента его избрания президентом США.

Д. Трамп заявляет: «Всего чуть больше чем за два года с момента выборов мы запустили беспрецедентный экономический бум — бум, который ранее наблюдался редко. Ничего подобного (раньше) не было. Мы создали 5,3 миллиона новых рабочих мест и — что важно — добавили 600 тысяч новых рабочих мест в производстве. … Зарплаты растут быстрейшими темпами за десятилетия, и они растут для «голубых воротничков», для тех, за кого я обещал бороться. Они растут быстрее, чем для кого-либо еще. Почти пять миллионов американцев перестали пользоваться талонами на продукты. Экономика США растет почти в два раза быстрее, чем тогда, когда я вступил в должность, и мы явно считаемся самой горячей экономикой во всем мире. … Мы ликвидировали штраф за просрочку обязательного медицинского страхования в непопулярной реформе здравоохранения Обамы (аплодисменты). Таким образом, мы обеспечили пациентам с тяжелыми заболеваниями доступ к жизненно важному лечению. Мы дали им право на попытку. … Наша страна полна сил и энергии, а наша экономика процветает как никогда прежде. В пятницу было объявлено, что только за прошлый месяц у нас появилось еще 304 тысячи рабочих мест, то есть почти вдвое больше ожидаемого (аплодисменты). В США происходит экономическое чудо, и единственное, что может нас остановить, это глупые войны…».

Почувствуйте разницу, Владимир Путин вот уже 19 лет находится на самых высших государственных должностях Российской Федерации, 15 лет на посту президента России и 4 года на посту председателя Правительства России. Зададимся риторическим вопросом, что же хорошего и полезного для народа России и России было сделано Владимиром Путиным за это время? Разве наша страна полна сил и энергии, а наша экономика процветает как никогда прежде? Увы, НЕТ!

Сегодня, стало окончательно ясно, что в России на протяжении более чем четверти века никогда не было, нет и не будет никаких реальных ростков рыночной экономики, прогрессивных социальных институтов, развитых демократических прав и свобод, в рамках той либерально-космополитической парадигмы развития, которую настойчиво навязывают и реализуют в России прозападные либералы во власти и иже с ними.

В действительности наличествует циничное мифотворчество, имеющие своей целью сбить с толку беднеющее население, отвлечь его внимание, запутать и направить общественную социально-политическую мысль и активность в ложном направлении на поддержку и содействие либеральным мифам и иллюзиям. Реально процветает правящая коалиция, сформировавшая при содействии США и Запада политический режим, определяющий порядок создания, распределения и взимания ренты всевозможными, в том числе, и противоправными способами.

В этой системе ничтожное меньшинство управляет подавляющим большинством и взамен даёт пассивному большинству сравнительное постоянство и защиту, но лишь в той степени, в которой это необходимо для поддержания минимально допустимого социального порядка, обеспечивающего возможность меньшинству управлять большинством в своих интересах.

Демократические свободы, социальные институты, организации и иные организационно правовые формы существуют в тесной связи с государством и под его жёстким контролем, их независимость носит иллюзорный, показной характер и сохраняется лишь до тех пор, пока они не угрожают сложившийся практике раздела ренты и не претендуют на политическое влияние.

Центральная характеристика всех функционирующих социальных институтов и организаций нынешней России – это личные отношения. Все политические и экономические решения принимаются, прежде всего, в интересах правящей коалиции и исходя из практики сложившихся личных отношений – «обязательно взирая на лица».

Правящая коалиция всеми законными и противоправными способами ограничивают доступ к существующим организациям и затрудняют создание новых социальных институтов, организаций и организационных форм, помогающих гражданам координировать свои действия в борьбе с правящими элитами за свои права, социальную справедливость и процветающую Россию.

Значимая часть российской элиты не видит для себя будущего в России, понятие Отечества и Государства для неё лишены смысла, она живёт по принципу – «где хорошо, там и отечество», и выстраивает свои жизненные стратегии, прежде всего, с ориентацией на США и Запад.

Поэтому правящая коалиция, по определению, не только не заинтересована, но против проведения любых реформ, направленных на реальное укрепление и развитие суверенной, процветающей и сильной России.

Потому что подобные реформы, с одной стороны – неизбежно приведут к пересмотру сложившейся законной и сокращению противоправной практики создания и раздела ренты властными элитами, а с другой – правящая коалиция, будучи подконтрольна США и Западу, вынуждена следовать их предписаниям целью которых является дальнейшее ослабление и развал России.

В России создан социальный порядок, призванный обеспечивать не развитие, а безнадежное отставание, ускоренную деградацию страны и её населения. Всё это – прямое следствие установленного и действующего сегодня в России при прямом содействии США и Запада политического режима криминально-олигархической природы.

Приходится констатировать, сегодня в России отсутствует не только реальные, но и потенциальные суверенные субъекты власти, мотивированные и способные реально инициировать и претворить в жизнь объективно необходимые трансформации существующего социального порядка, во всей его целокупности, для того, чтобы обеспечить устойчивое развитие человеческого потенциала в стране и развернуть её от экспортно-сырьевого к инновационному социально ориентированному типу развития, во благо всего народа России и государства Российского.

Михаил Васильев
27 февраля 2019 г.