Депутаты трех фракций Государственной думы поставили подписи под запросом в Конституционный суд (КС), подготовленный КПРФ, в котором партия обжалует положения закона о повышении пенсионного возраста. Об этом «Ведомостям» рассказал руководитель юридической службы КПРФ Вадим Соловьев. Для запроса в Конституционный суд в порядке абстрактного нормоконтроля (когда закон не был применен к кому-то непосредственно) требуется собрать под запросом подписи не менее 90 депутатов. Это означает, что в действующей Госдуме обращаться в КС оппозиционные фракции могут только сообща. Под запросом поставили подписи все без исключения члены фракций КПРФ (43 депутата) и «Справедливой России» (23 депутата), а также 32 из 39 представителей ЛДПР, знает Соловьев. По его словам, до конца дня запрос будет направлен в Конституционный суд.
По мнению депутатов, спорный закон необоснованно вводит нормы о повышении пенсионного возраста, это ухудшает и умаляет конституционные права граждан на социальное обеспечение по старости. Что противоречит статье 55 Конституции, которая провозглашает Россию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В запросе отмечается, что на такую несогласованность обратил внимание общественности председатель Конституционного суда Валерий Зорькин, анализируя раздающиеся призывы к кардинальным конституционным изменениям. В своей статье в «Российской газете» он отмечает, что «законодательные решения по пенсионной реформе объективно затрагивают очень широкий спектр социально-экономических прав малоимущих слоев населения страны и, как показывают данные социологии, остро воспринимаются как несправедливые».
При этом правительством не были использованы предлагавшиеся возможности более справедливого распределения налогового бремени — например, путем введения прогрессивной шкалы подоходного налога, частичного сокращения доходов наиболее обеспеченных слоев населения, не созданы предпосылки для преодоления массовой безработицы, выхода экономики страны из затянувшегося кризиса, отмечается в запросе.
Сергей Гуриев рассказал, почему россияне старшего возраста перестают работать
Также, настаивает КПРФ, поправки в пенсионное законодательство противоречат положениям Основного закона страны, которые не позволяют отменять и умалять конституционные права граждан.
Закон именно умаляет и ухудшает конституционные права нетрудоспособных граждан на назначение им социальной пенсии по старости, лишая их единственного источника существования, а также нанося материальный и моральный ущерб, так как в этом возрасте пожилым гражданам трудно устроиться на работу.
Правительство так и не смогло обеспечить за последние 15 лет официальную занятость более 25 млн граждан трудоспособного возраста, которые до сих пор работают в «серой и теневой» сферах экономики, не уплачивая при этом налогов и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды. Отсутствие государственной политики по реальной ликвидации этого негативного фактора приводит к тому, что финансирование пенсий нынешних пенсионеров своими страховыми взносами поддерживают только около 43 млн официально работающих и уплачивающих налоги и взносы граждан, говорится в документе.
Авторы запроса также указывают на отсутствие научных и экспертно-аналитических исследований того, к каким последствиям в сфере демографии, занятости, внутренней политики, миграции и финансово-экономической сфере могут привести изменения. «По сути, законопроект разработан в упрощенном порядке, — отмечается в документе. — В финансово-экономическом обосновании резонансного законопроекта просто указано, что реализация данного федерального закона не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета».
Демократия
Власти еще долго придется расплачиваться на выборах за пенсионную реформу
Хотя протестная активность прошла свой пик, считают эксперты КГИ
В запросе также отмечается, что российские власти также уклонилось от использования предусмотренной в статьях 3 и 32 Конституции возможности референдума в целях выявления воли народа в отношении проходящей в стране пенсионной реформы. «Действия государственных органов были нацелены не на помощь в организации референдума, а на создание препятствий на пути инициативных групп граждан, участвовавших в подготовке референдума в рамках законодательных процедур», — жалуются коммунисты.
«Ни минуты не сомневаюсь, что суд признает закон о пенсионной реформе соответствующим Конституции», — говорит адвокат и бывший депутат Госдумы Сергей Попов. По его мнению, КПРФ в своем запросе имело бы смысл не множить аргументы, а сосредоточиться на наиболее сильном — таком, например, как тезис о России как социальном государстве. В противном случае Конституционный суд рассмотрит именно слабые аргументы, а сильные сможет проигнорировать. Доводы о том, что правительство не использовало какие-то возможности и не провело референдум, Попов считает слабыми: государство вправе самостоятельно определять пути решения социально-экономических проблем, напоминает он. Тем не менее радует уже сам тот факт, что оппозиция смогла объединиться, а тема пенсионной реформы будет вынесена на высокую трибуну. Кроме того, добавляет эксперт, представителю президента придется публично огласить позицию главы государства о конституционности принятого закона. Долгое время президент абстрагировался от этой темы, напоминает он.
