Государственник в кольце врагов: что советует Путину Андрей Белоусов

По­мощ­ни­ку Вла­ди­ми­ра Путина по эко­но­ми­ке Андрею Бе­ло­усо­ву для того, чтобы без­ого­во­роч­но за­во­е­вать звание героя недели, хва­ти­ло по­лу­то­ра стра­ниц круп­ным шриф­том с таб­ли­цей в при­ло­же­нии. Сама по себе идея изъять у не-неф­тя­ных сы­рье­вых ком­па­ний сверх­при­бы­ли не нова, но ра­ди­каль­ные фор­му­ли­ров­ки письма и очень спор­ная ме­то­ди­ка, из­ло­жен­ная Бе­ло­усо­вым пред­ска­зу­е­мо воз­му­ти­ли бизнес — не говоря уже о том, что пред­ло­же­ние по­де­лить­ся при­бы­лью для спа­се­ния тре­ща­щий по швам бюджет страны (как в 2015 году) и для под­пит­ки мас­штаб­ных го­срас­хо­дов звучат со­вер­шен­но по-раз­но­му. Но если вспом­нить био­гра­фию Бе­ло­усо­ва — едва ли не самого непуб­лич­но­го чи­нов­ни­ка эко­но­ми­че­ско­го блока пра­ви­тель­ства, — удив­лять­ся ре­ши­тель­но нечему.

«Член пре­зи­дент­ской ко­ман­ды».Потом­ствен­ный эко­но­мист Бе­ло­усов в 90-е ра­бо­тал в Ин­сти­ту­те на­род­но­хо­зяй­ствен­но­го про­гно­зи­ро­ва­ния РАН, в 2000-е — в соб­ствен­ном Центре мак­ро­эко­но­ми­че­ско­го ана­ли­за и крат­ко­сроч­но­го про­гно­зи­ро­ва­ния. В 2006-м Герман Греф позвал его своим за­ме­сти­те­лем в Минэко­но­ми­ки, а в 2008-м, когда Вла­ди­мир Путин стал пре­мье­ром, Бе­ло­усов попал в ап­па­рат пра­ви­тель­ства — на глав­ную эко­но­ми­че­скую долж­ность ди­рек­то­ра де­пар­та­мен­та эко­но­ми­ки и фи­нан­сов. С тех пор за ним за­кре­пи­лась ре­пу­та­ция «че­ло­ве­ка Путина». «Путин хорошо от­но­сит­ся к Бе­ло­усо­ву и тот, ра­бо­тая в пра­ви­тель­стве Дмит­рия Мед­ве­де­ва, счи­та­ет­ся членом именно пре­зи­дент­ской ко­ман­ды», — писали «Ве­до­мо­сти» уже про ка­би­нет Мед­ве­де­ва 2012 года, где Бе­ло­усов за­ни­мал долж­ность ми­ни­стра эко­но­ми­че­ско­го раз­ви­тия. Уже в 2013 году Бе­ло­усов был на­зна­чен на клю­че­вую долж­ность эко­но­ми­че­ско­го по­мощ­ни­ка в ад­ми­ни­стра­цию пре­зи­ден­та. «Все бумаги и эко­но­ми­че­ские пред­ло­же­ния, [по­сту­па­ю­щие пре­зи­ден­ту], за­мы­ка­ют­ся на него», — по­яс­ня­ет по­про­сив­ший об ано­ним­но­сти фе­де­раль­ный чи­нов­ник.

Го­су­дар­ствен­ник в кольце врагов. Бе­ло­усов не просто ис­пол­ни­тель, у него в голове есть своя кар­ти­на, как должна функ­ци­о­ни­ро­вать рос­сий­ская эко­но­ми­ка, и он как может во­пло­ща­ет ее в жизнь, го­во­рит другой чи­нов­ник. И Путин при­слу­ши­ва­ет­ся к нему. Бе­ло­усов — жест­кий го­су­дар­ствен­ник и верит в «кольцо врагов» вокруг России, до­бав­ля­ет первый со­бе­сед­ник The Bell фе­де­раль­ный чи­нов­ник: «в 2014 году только он из эко­но­ми­че­ско­го окру­же­ния Путина под­дер­жал при­со­еди­не­ние Крыма».

За дороги и циф­ро­вую эко­но­ми­ку. В май­ском указеПутина — по сути, эко­но­ми­че­ской про­грам­ме пре­зи­ден­та на чет­вер­тый срок, — уга­ды­ва­ют­ся не только следы про­грам­мы ЦСР Алек­сея Куд­ри­на, но и почерк Бе­ло­усо­ва. Почти по­ло­ви­на из 25 трлн рублей, ко­то­рые пойдут на нац­про­ек­ты, преду­смот­рен­ные указом, — за­тра­ты на ин­фра­струк­ту­ру (10 трлн рублей с учетом дорог) и циф­ро­вую эко­но­ми­ку (1,31 трлн рублей). Это две от­рас­ли, за раз­ви­тие ко­то­рых давно и по­сле­до­ва­тель­но вы­сту­па­ет Бе­ло­усов. В 2017 году РБК на­зы­вал Бе­ло­усо­ва одним из чи­нов­ни­ков, за­ра­зив­ших Путина циф­ро­вой эко­но­ми­кой и блок­чей­ном. А на посту ми­ни­стра эко­но­ми­ки в 2012 году он вы­сту­палза рост рас­хо­дов бюд­же­та на ин­фра­струк­тур­ные про­ек­ты, чтобы под­хлест­нуть рост эко­но­ми­ки — именно этот сце­на­рий ре­а­ли­зу­ет­ся сейчас.

Бе­ло­усо­ва со­бе­сед­ни­ки The Bell на­зы­ва­ют и глав­ным идео­ло­гом реформ, ко­то­рые поз­во­лят уве­ли­чить го­срас­хо­ды — в том числе по­вы­ше­ния НДС.

Оп­по­нент Куд­ри­на. С Алек­се­ем Куд­ри­ным у Бе­ло­усо­ва давние и прин­ци­пи­аль­ные споры. Еще в се­ре­дине 2000-х, будучи за­ме­сти­те­лем Гер­ма­на Грефа, Бе­ло­усов спорил с ми­ни­стром фи­нан­сов Куд­ри­ным о том, что неф­тя­ные сверх­до­хо­ды, со­бран­ные в Стаб­фон­де, надо не копить, а тра­тить — на те же ин­фра­струк­тур­ные про­ек­ты. В 2017 году, когда в пред­две­рии пре­зи­дент­ских вы­бо­ров Путин по­про­сил эко­но­ми­стов раз­ра­бо­тать планы раз­ви­тия эко­но­ми­ки до 2025 года, именно Бе­ло­усов «под­та­щил» Сто­лы­пин­ский клуб Бориса Титова как аль­тер­на­ти­ву плану Куд­ри­на, вспо­ми­на­ет один из со­бе­сед­ни­ков The Bell. Тогда же по­мощ­ник пре­зи­ден­та резко кри­ти­ко­валпред­ло­же­ния Куд­ри­на о мас­штаб­ной при­ва­ти­за­ции. А уже весной 2018-го, когда, если верить FT, об­суж­да­лось на­зна­че­ние Куд­ри­на на вы­со­кую долж­ность в ад­ми­ни­стра­цию пре­зи­ден­та, Бе­ло­усо­ва на­зы­ва­ли в этой кон­струк­ции кан­ди­да­том на пост пер­во­го вице-пре­мье­ра по эко­но­ми­ке: «го­су­дар­ствен­ник» Бе­ло­усов должен был в этой роли урав­но­ве­ши­вать «ли­бе­ра­ла» Куд­ри­на. Оба на­зна­че­ния, впро­чем, не со­сто­я­лись.

Что будет дальше:

Пред­ска­зать, что будет с идеей Бе­ло­усо­ва о на­ци­о­на­ли­за­ции сы­рье­вых сверх­при­бы­лей, трудно — Дмит­рий Песков вы­ска­зал­сяту­ман­но, да и сам автор идеи, несмот­ря на «де­лить­ся надо», се­год­ня под­черк­нул, что речь лишь о про­ра­бот­ке такого ме­ха­низ­ма, и его надо обя­за­тель­но об­суж­дать с биз­не­сом. Го­во­рить о том, что письмо Бе­ло­усо­ва — при­знак новой, куда менее ры­ноч­ной, чем раньше, эко­но­ми­че­ской по­ли­ти­ки го­су­дар­ства в усло­ви­ях санк­ций, пока преж­де­вре­мен­но.

Впро­чем, пред­ска­за­ния — силь­ная сто­ро­на самого по­мощ­ни­ка пре­зи­ден­та. Бе­ло­усов — про­фес­си­о­наль­ный про­гно­зист, одной из глав­ных его заслуг при­ня­то счи­тать пред­ска­за­ниеэко­но­ми­че­ско­го кри­зи­са 2008-го в до­кла­де, опуб­ли­ко­ван­ном тремя годами ранее. Но в том же до­кла­де Бе­ло­усов опи­сы­ва­ет и более от­да­лен­ные сце­на­рии раз­ви­тия рос­сий­ской эко­но­ми­ки. Один из них — под на­зва­ни­ем «эко­но­ми­че­ский изо­ля­ци­о­низм» — во многом точно опи­сы­ва­ет со­вре­мен­ную рос­сий­скую ре­аль­ность. В числе при­зна­ков такого сце­на­рия на 2013-2020 год Бе­ло­усов на­зы­ва­ет: за­мед­ле­ние эко­но­ми­че­ско­го роста, тех­но­ло­ги­че­ское от­ста­ва­ние, мас­ки­ру­е­мое ис­кус­ствен­ной под­держ­кой це­но­вой кон­ку­рен­то­спо­соб­но­сти рос­сий­ских про­из­во­ди­те­лей ослаб­ле­ни­ем рубля, сни­же­ние ди­на­ми­ки до­хо­дов на­се­ле­ния, рост эми­гра­ци­он­ной ак­тив­но­сти сред­не­го класса.

В ре­зуль­та­те воз­ник­нет кон­фликт между вы­со­ки­ми со­ци­аль­ны­ми при­тя­за­ни­я­ми на­се­ле­ния, свя­зан­ны­ми с до­стиг­ну­ты­ми стан­дар­та­ми по­треб­ле­ния, и тех­но­ло­ги­че­ски­ми воз­мож­но­стя­ми эко­но­ми­ки, пред­ска­зы­ва­ет Бе­ло­усов в до­кла­де. К 2020 году об­ще­ство при таком сце­на­рии по­дой­дет с резко сузив­ши­ми­ся воз­мож­но­стя­ми раз­ви­тия, низ­ки­ми тем­па­ми роста и уси­лив­шей­ся со­ци­аль­ной кон­фликт­но­стью, за­клю­ча­ет Бе­ло­усов. Но что в такой си­ту­а­ции должно делать го­су­дар­ство, Бе­ло­усов, к со­жа­ле­нию, не пишет.