СОЦИАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВО

ТолкованиеПеревод

Социальное государство

Социа́льное госуда́рство (нем. Sozialstaat; англ. Welfare state, государство всеобщего благосостояния, государство всеобщего благоденствия[1]) — политическая система, перераспределяющая материальныеблага в соответствии с принципом социальной справедливости ради достижения каждым гражданиномдостойного уровня жизни, сглаживания социальных различий и помощи нуждающимся[2].

Стремление к социальному государству является одним из ключевых положений политических программсоциал-демократов. Упоминание о социальном государстве содержится в конституциях и других высшихзаконодательных актах многих стран. Теория государства всеобщего благоденствия предполагает, чтосоциальные гарантии обеспечиваются путём государственного регулирования экономики (прежде всего, крупного бизнеса) и налоговой политикой.

Однако социальное государство здесь по своей сути кардинально отличается от социалистического[3].

Часто считается, что именно реализация этих идей «создала благосостояние Запада после Второй мировойвойны»[4].

Признаки социального государства: 1) высокий уровень экономического развития страны, что позволяетперераспределять доходы населения, не ущемляя крупных собственников 2) социально ориентированнаяструктура экономики 3) формирование гражданского общества 4) разработка государством разнообразныхсоциальных программ 5) развитое социальное законодательство 6) утверждение целей государства, обеспечивающих каждому достойные условия жизни, социальную защищенность и равные стартовые условиядля самореализации личности 7) социальная ответственность перед гражданами

Функции социального государства 1) поддержка социально незащищенных слоев населения (безработных, пенсионеров, инвалидов) 2) охрана труда и здоровья людей 3) поддержка семьи, материнства, детства 4) устранение социального неравенства путем перераспределения доходов 5) поощрение благотворительнойдеятельности 6) финансовая поддержка образовательных и культурных программ 7) борьба с безработицей

Этимология

Понятие «социальное государство» впервые употребил в 1850 году Лоренц фон Штейн[5][6][7]. Он включил вперечень функций государства «поддержание абсолютного равенства в правах для всех различныхобщественных классов, для отдельной частной самоопределяющейся личности посредством своей власти». Государство, согласно Штейну, «обязано способствовать экономическому и общественному прогрессу всехсвоих граждан, ибо в конечном счете развитие одного выступает условием развития другого, и именно в этомсмысле говорится о социальном государстве».

История

Прусский социализм

Основная статья: Прусский социализм

Растущее давление рабочего и профсоюзного движения, опасения по поводу возможного усилениясоциалистов заставляли правительства промышленно развитых стран идти на социальные уступки. ВГермании канцлер О. фон Бисмарк, позднее кайзер Вильгельм II, прямо предупреждали о такой угрозе. Советники канцлера О. фон Бисмарка (особенно Г. Вагнер) инициировали в Германии разработкунормативных правовых актов об обязательном социальном страховании профессиональных групп работников, самоуправляемых товариществах взаимного страхования. Это позволяло аккумулировать финансовыересурсы как гарантии качественной медицинской и реабилитационной помощи, высокий уровень страховыхвыплат. Такая социально-правовая конструкция получила условное название «модель Бисмарка» («Прусскийсоциализм») и в модифицированном виде использовалась долгое время в Германии и некоторых другихстранах. В 1871 г. Германия вводит государственное социальное страхование от несчастных случаев напроизводстве, в 1880 г. — финансирование медицинской помощи, в 1883 г. — пособия по болезни.

Социальное страхование от несчастного случая было введено и в других странах: в Австрии в 1887 г., воФранции — в 1898 г., в Норвегии — в 1894 г., Новой Зеландии -в 1900 г., Швеции — в 1901 г. Медицинскоестрахование стало государственным в Австрии в 1888 г., в Швеции — в 1891 г., в Норвегии — в 1909 г.

Государство благосостояния

Большой резонанс имели меры социальной защиты, вводимые в США правительством Ф. Д. Рузвельта врамках «нового курса» в начале 1930-х годов в связи с Великой депрессией.

В Великобритании значительным событием стал доклад У. Бевериджа в парламенте (1942 г.), где говорилосьо принципах «государства благосостояния» (Welfare State). Термин «государство благосостояния» употреблялся как совпадающий в основном с понятием «социальное государство». Стали говорить о «моделисоциальной защиты» Бевериджа. Правительство лейбористов в основном реализовало эту модель вВеликобритании, формируя с 1945 г. систему социальной защиты, включающую предоставлениегосударственных гарантий для населения, установление обязанности работодателя обеспечить социальноестрахование наемных работников с их частичным участием, а также обязанности работника подополнительному личному страхованию. Обеспечивались базовые условия жизнедеятельности — государственное (бесплатное) здравоохранение, равные возможности семьям в воспитании детей (пособия надетей), предотвращение массовой безработицы.

В США в 8 января 1964 г. в первом послании о положении страны президент Л. Джонсон торжественнопровозгласил начало «бескомпромиссной войны с бедностью в Америке» как часть программы построения«Великого общества» (Great Society). 16 марта того же года он направил в конг­ресс специальное послание «Овойне с бедностью», на основании кото­рого 20 августа был принят закон об экономических возможностях(Economic Opportunitiy Act). Он вклю­чал четыре вида мероприятий по борьбе с бедностью: профессиональнаяподготовка и обучение, программы так называемых «общинных действий», осуществляемых под эгидойместных властей, специальные программы помощи для сельской местности и мелкого бизнеса, а такжедеятельность организации «Добровольцы на службе Америки» (Volunteers in Service to America, VISTA). Всоответствии с этим законом учреждалось федеральное Управление экономических возможностей (Оffice ofEconomic Opportunity). В области медицинского обслуживания в 1965 была введена специальная программа«Медикейд» для наиболее нуждающихся и «Медикэр» для пенсионеров. В 1964 г. была также начатафедеральная программа субсиди­рования части расходов малообеспеченных граждан на продукты питания ввиде продо­вольственных купонов. Кроме того, во второй половине 60-х годов были приняты некоторые мерыпо оказанию помощи малообеспеченным семьям в аренде квартир в частных жилых домах и по расширениюпрограмм фе­дерального финансирования строительства дешевых жилищ в рамках законов о жилищномстроительстве и городском развитии 1965 и 1968 гг.[8]

Изменение отношения к идее социального государства

После Второй мировой войны в Европе наблюдался всплеск симпатий к идеалу социального государства[9], под которым понимался умеренный демократический социализм. Европейское социальное государство техлет характеризуется приходом социал-демократов к власти и национализацией здравоохранения, транспорта, энергетики, тяжёлой и добывающей промышленности. В экономике господствовало кейнсианство.

Кризис идей социального государства пришелся на конец 1970-х — начало 1980-х годов, когда возобладалитэтчеризм и рейганомика.

Современная география

В качестве количественных критериев реализации социального государства часто используются

• Уровень бедности
• Относительный эффект социальных программ на уровень бедности
• Доля ВВП на расходы, связанные с социальными программами

Среди современных примеров реализации идеала социального государства обычно приводят страныСкандинавского полуострова (то есть «шведская модель»), Финляндию, Нидерланды, Канаду, Швейцарию, Германию, Бельгию, а также иногда Великобританию, Францию, Австрию, Новую Зеландию, Австралию, США, Италию, Грецию, Португалию, Японию, Польшу, Чехию, Словакию, Венгрию, Эстонию, Литву, Латвию, страныПерсидского залива, Ливию и другие страны.

Социальное государство в России

С 1993 года Россия официально провозглашена социальным государством (Конституция РоссийскойФедерации, глава 1, статья 7)[10].

Задача социального государства — обеспечить своим гражданам следующие условия:

<dl>

a.каждый гражданин должен иметь достойный человека прожиточный минимум;

b.каждый трудоспособный человек должен иметь возможность зарабатывать на себя и на содержание всейсемьи;

c.нетрудоспособные или граждане, не имеющие по каким либо причинам возможности трудиться (дети, больные, инвалиды, пенсионеры, безработные, беженцы и переселенцы), должны иметь возможностьподдерживать обычный жизненный стандарт за счет перераспределения государством средств, накопленныхсубъектами, участвующими в экономической жизни страны.

</dl>

Критика

Многие утверждают, что социальное государство приводит к социальному иждивенчеству, так как, грубоговоря, богатым приходится платить за бедных («скрытая экспроприация»). Неолибералы полагают, чтогосударство всеобщего благосостояния приводит к падению эффективности экономики и несёт в себе рискутраты населением политических свобод.

Коммунисты считают, что необходимым условием обеспечения социальных гарантий является только переходот капитализма к социализму. Для социал-демократов социальное государство и есть социализм, но длякоммунистов — социальное государство является лишь уступкой государственного капитализматрудящимся[11]

Источники и примечания

1. ↑ Синонимом англо-саксонского термина "государство благосостояния" (англ. Welfare state) используют"социальное государство" (нем. Sozialstaat), прежде всего употребляемое в Германии и России, "государство-покровитель" или "государство-защитник" во Франции с. 6.
2. ↑ Актуальное интервью. Социальное государство: лозунги или реальность?
3. ↑ http://www.imemo.ru/ru/publ/2009/09016.pdf с. 11
4. ↑ Джеффри Соммерс. Прибалтийский бунт: плоды тэтчеризма.
5. ↑ Становление социального государства, его конституционно-правовые и политические характеристики
6. ↑ Евстратов Александр Эдуардович. Генезис идеи социального государства :Историко-теоретическиепроблемы : Дис. … канд. юрид. наук : 12.00.01 : Омск, 2005
7. ↑ Классик государственного социализма
8. ↑ История США. Том 4
9. ↑ Демократический социализм
10. ↑ На «круглом столе» в Госдуме: За социальное государство и достойную жизнь граждан!
11. ↑ Шубин А. В. Социализм: «Золотой век» теории

См. также

• Социальная политика
• Конституционная экономика
• Правовое государство

Ссылки

• Мамут Л. С. Социальное государство с точки зрения права // Государство и право : Ежемесячный журнал. — 2001. — № 7. — С. 5-14. — ISSN 0132-0769.
• Кара-Мурза С. Г. Что такое социальное государство?
• Капитализм, социализм и социальное государство
• Чикалова И. У истоков социальной политики государств Западной Европы

Литература

• Калашников С. В. Становление социального государства в России (2003)
• Андерс Фог Расмуссен "От социального государства к минимальному",1993

Теория государства и права
Теория государства	Происхождение государства • Государство •Государственная власть (Законодательная • Исполнительная • Судебная) •Форма государства • Форма правления • Государственное устройство •Политический режим • Функции государства • Механизм государства •Типология государств • Политическая система
Теория права	Регуляторы общественных отношений • Право • Сущность права •Правопонимание • Функции права • Принципы права • Источники права •Правовое регулирование • Система права • Норма права • Правотворчество •Юридическая техника • Нормативно-правовой акт •Систематизация нормативных актов • Юридические документы •Правоотношение • Юридические факты • Презумпции • Фикции •Реализация права • Юридическая коллизия • Толкование права •Правомерное поведение • Правонарушение • Юридическая ответственность •Законность • Правопорядок • Правосознание • Правовая культура •Правовой нигилизм • Правовой идеализм
Межотраслевые институты	Права человека • Правовое государство • Разделение властей •Гражданское общество
Правовые семьи	Романо-германская • Англосаксонская • Традиционная •Семьи религиозного права (Мусульманское • Церковное • Каноническое •Еврейское • Индуистское) • Скандинавская • Социалистическая • Философская

Категории:

• Формы государства
• Политическая экономия
• Социал-демократия
• Социальная политика

Wikimedia Foundation. 2010.

ТолкованиеПеревод

Социальное государство

Социа́льное госуда́рство (нем. Sozialstaat; англ. Welfare state, государство всеобщего благосостояния, государство всеобщего благоденствия[1]) — политическая система, перераспределяющая материальныеблага в соответствии с принципом социальной справедливости ради достижения каждым гражданиномдостойного уровня жизни, сглаживания социальных различий и помощи нуждающимся[2].

Стремление к социальному государству является одним из ключевых положений политических программсоциал-демократов. Упоминание о социальном государстве содержится в конституциях и других высшихзаконодательных актах многих стран. Теория государства всеобщего благоденствия предполагает, чтосоциальные гарантии обеспечиваются путём государственного регулирования экономики (прежде всего, крупного бизнеса) и налоговой политикой.

Однако социальное государство здесь по своей сути кардинально отличается от социалистического[3].

Часто считается, что именно реализация этих идей «создала благосостояние Запада после Второй мировойвойны»[4].

Признаки социального государства: 1) высокий уровень экономического развития страны, что позволяетперераспределять доходы населения, не ущемляя крупных собственников 2) социально ориентированнаяструктура экономики 3) формирование гражданского общества 4) разработка государством разнообразныхсоциальных программ 5) развитое социальное законодательство 6) утверждение целей государства, обеспечивающих каждому достойные условия жизни, социальную защищенность и равные стартовые условиядля самореализации личности 7) социальная ответственность перед гражданами

Функции социального государства 1) поддержка социально незащищенных слоев населения (безработных, пенсионеров, инвалидов) 2) охрана труда и здоровья людей 3) поддержка семьи, материнства, детства 4) устранение социального неравенства путем перераспределения доходов 5) поощрение благотворительнойдеятельности 6) финансовая поддержка образовательных и культурных программ 7) борьба с безработицей

Этимология

Понятие «социальное государство» впервые употребил в 1850 году Лоренц фон Штейн[5][6][7]. Он включил вперечень функций государства «поддержание абсолютного равенства в правах для всех различныхобщественных классов, для отдельной частной самоопределяющейся личности посредством своей власти». Государство, согласно Штейну, «обязано способствовать экономическому и общественному прогрессу всехсвоих граждан, ибо в конечном счете развитие одного выступает условием развития другого, и именно в этомсмысле говорится о социальном государстве».

История

Прусский социализм

Основная статья: Прусский социализм

Растущее давление рабочего и профсоюзного движения, опасения по поводу возможного усилениясоциалистов заставляли правительства промышленно развитых стран идти на социальные уступки. ВГермании канцлер О. фон Бисмарк, позднее кайзер Вильгельм II, прямо предупреждали о такой угрозе. Советники канцлера О. фон Бисмарка (особенно Г. Вагнер) инициировали в Германии разработкунормативных правовых актов об обязательном социальном страховании профессиональных групп работников, самоуправляемых товариществах взаимного страхования. Это позволяло аккумулировать финансовыересурсы как гарантии качественной медицинской и реабилитационной помощи, высокий уровень страховыхвыплат. Такая социально-правовая конструкция получила условное название «модель Бисмарка» («Прусскийсоциализм») и в модифицированном виде использовалась долгое время в Германии и некоторых другихстранах. В 1871 г. Германия вводит государственное социальное страхование от несчастных случаев напроизводстве, в 1880 г. — финансирование медицинской помощи, в 1883 г. — пособия по болезни.

Социальное страхование от несчастного случая было введено и в других странах: в Австрии в 1887 г., воФранции — в 1898 г., в Норвегии — в 1894 г., Новой Зеландии -в 1900 г., Швеции — в 1901 г. Медицинскоестрахование стало государственным в Австрии в 1888 г., в Швеции — в 1891 г., в Норвегии — в 1909 г.

Государство благосостояния

Большой резонанс имели меры социальной защиты, вводимые в США правительством Ф. Д. Рузвельта врамках «нового курса» в начале 1930-х годов в связи с Великой депрессией.

В Великобритании значительным событием стал доклад У. Бевериджа в парламенте (1942 г.), где говорилосьо принципах «государства благосостояния» (Welfare State). Термин «государство благосостояния» употреблялся как совпадающий в основном с понятием «социальное государство». Стали говорить о «моделисоциальной защиты» Бевериджа. Правительство лейбористов в основном реализовало эту модель вВеликобритании, формируя с 1945 г. систему социальной защиты, включающую предоставлениегосударственных гарантий для населения, установление обязанности работодателя обеспечить социальноестрахование наемных работников с их частичным участием, а также обязанности работника подополнительному личному страхованию. Обеспечивались базовые условия жизнедеятельности — государственное (бесплатное) здравоохранение, равные возможности семьям в воспитании детей (пособия надетей), предотвращение массовой безработицы.

В США в 8 января 1964 г. в первом послании о положении страны президент Л. Джонсон торжественнопровозгласил начало «бескомпромиссной войны с бедностью в Америке» как часть программы построения«Великого общества» (Great Society). 16 марта того же года он направил в конг­ресс специальное послание «Овойне с бедностью», на основании кото­рого 20 августа был принят закон об экономических возможностях(Economic Opportunitiy Act). Он вклю­чал четыре вида мероприятий по борьбе с бедностью: профессиональнаяподготовка и обучение, программы так называемых «общинных действий», осуществляемых под эгидойместных властей, специальные программы помощи для сельской местности и мелкого бизнеса, а такжедеятельность организации «Добровольцы на службе Америки» (Volunteers in Service to America, VISTA). Всоответствии с этим законом учреждалось федеральное Управление экономических возможностей (Оffice ofEconomic Opportunity). В области медицинского обслуживания в 1965 была введена специальная программа«Медикейд» для наиболее нуждающихся и «Медикэр» для пенсионеров. В 1964 г. была также начатафедеральная программа субсиди­рования части расходов малообеспеченных граждан на продукты питания ввиде продо­вольственных купонов. Кроме того, во второй половине 60-х годов были приняты некоторые мерыпо оказанию помощи малообеспеченным семьям в аренде квартир в частных жилых домах и по расширениюпрограмм фе­дерального финансирования строительства дешевых жилищ в рамках законов о жилищномстроительстве и городском развитии 1965 и 1968 гг.[8]

Изменение отношения к идее социального государства

После Второй мировой войны в Европе наблюдался всплеск симпатий к идеалу социального государства[9], под которым понимался умеренный демократический социализм. Европейское социальное государство техлет характеризуется приходом социал-демократов к власти и национализацией здравоохранения, транспорта, энергетики, тяжёлой и добывающей промышленности. В экономике господствовало кейнсианство.

Кризис идей социального государства пришелся на конец 1970-х — начало 1980-х годов, когда возобладалитэтчеризм и рейганомика.

Современная география

В качестве количественных критериев реализации социального государства часто используются

• Уровень бедности
• Относительный эффект социальных программ на уровень бедности
• Доля ВВП на расходы, связанные с социальными программами

Среди современных примеров реализации идеала социального государства обычно приводят страныСкандинавского полуострова (то есть «шведская модель»), Финляндию, Нидерланды, Канаду, Швейцарию, Германию, Бельгию, а также иногда Великобританию, Францию, Австрию, Новую Зеландию, Австралию, США, Италию, Грецию, Португалию, Японию, Польшу, Чехию, Словакию, Венгрию, Эстонию, Литву, Латвию, страныПерсидского залива, Ливию и другие страны.

Социальное государство в России

С 1993 года Россия официально провозглашена социальным государством (Конституция РоссийскойФедерации, глава 1, статья 7)[10].

Задача социального государства — обеспечить своим гражданам следующие условия:

<dl>

a.каждый гражданин должен иметь достойный человека прожиточный минимум;

b.каждый трудоспособный человек должен иметь возможность зарабатывать на себя и на содержание всейсемьи;

c.нетрудоспособные или граждане, не имеющие по каким либо причинам возможности трудиться (дети, больные, инвалиды, пенсионеры, безработные, беженцы и переселенцы), должны иметь возможностьподдерживать обычный жизненный стандарт за счет перераспределения государством средств, накопленныхсубъектами, участвующими в экономической жизни страны.

</dl>

Критика

Многие утверждают, что социальное государство приводит к социальному иждивенчеству, так как, грубоговоря, богатым приходится платить за бедных («скрытая экспроприация»). Неолибералы полагают, чтогосударство всеобщего благосостояния приводит к падению эффективности экономики и несёт в себе рискутраты населением политических свобод.

Коммунисты считают, что необходимым условием обеспечения социальных гарантий является только переходот капитализма к социализму. Для социал-демократов социальное государство и есть социализм, но длякоммунистов — социальное государство является лишь уступкой государственного капитализматрудящимся[11]

Источники и примечания

1. ↑ Синонимом англо-саксонского термина "государство благосостояния" (англ. Welfare state) используют"социальное государство" (нем. Sozialstaat), прежде всего употребляемое в Германии и России, "государство-покровитель" или "государство-защитник" во Франции с. 6.
2. ↑ Актуальное интервью. Социальное государство: лозунги или реальность?
3. ↑ http://www.imemo.ru/ru/publ/2009/09016.pdf с. 11
4. ↑ Джеффри Соммерс. Прибалтийский бунт: плоды тэтчеризма.
5. ↑ Становление социального государства, его конституционно-правовые и политические характеристики
6. ↑ Евстратов Александр Эдуардович. Генезис идеи социального государства :Историко-теоретическиепроблемы : Дис. … канд. юрид. наук : 12.00.01 : Омск, 2005
7. ↑ Классик государственного социализма
8. ↑ История США. Том 4
9. ↑ Демократический социализм
10. ↑ На «круглом столе» в Госдуме: За социальное государство и достойную жизнь граждан!
11. ↑ Шубин А. В. Социализм: «Золотой век» теории

См. также

• Социальная политика
• Конституционная экономика
• Правовое государство

Ссылки

• Мамут Л. С. Социальное государство с точки зрения права // Государство и право : Ежемесячный журнал. — 2001. — № 7. — С. 5-14. — ISSN 0132-0769.
• Кара-Мурза С. Г. Что такое социальное государство?
• Капитализм, социализм и социальное государство
• Чикалова И. У истоков социальной политики государств Западной Европы

Литература

• Калашников С. В. Становление социального государства в России (2003)
• Андерс Фог Расмуссен "От социального государства к минимальному",1993

Теория государства и права
Теория государства	Происхождение государства • Государство •Государственная власть (Законодательная • Исполнительная • Судебная) •Форма государства • Форма правления • Государственное устройство •Политический режим • Функции государства • Механизм государства •Типология государств • Политическая система
Теория права	Регуляторы общественных отношений • Право • Сущность права •Правопонимание • Функции права • Принципы права • Источники права •Правовое регулирование • Система права • Норма права • Правотворчество •Юридическая техника • Нормативно-правовой акт •Систематизация нормативных актов • Юридические документы •Правоотношение • Юридические факты • Презумпции • Фикции •Реализация права • Юридическая коллизия • Толкование права •Правомерное поведение • Правонарушение • Юридическая ответственность •Законность • Правопорядок • Правосознание • Правовая культура •Правовой нигилизм • Правовой идеализм
Межотраслевые институты	Права человека • Правовое государство • Разделение властей •Гражданское общество
Правовые семьи	Романо-германская • Англосаксонская • Традиционная •Семьи религиозного права (Мусульманское • Церковное • Каноническое •Еврейское • Индуистское) • Скандинавская • Социалистическая • Философская

Категории:

• Формы государства
• Политическая экономия
• Социал-демократия
• Социальная политика

Wikimedia Foundation. 2010.