Страшно запутанная схема ЛИЦЕНЗИОННЫХ ТРЕБОВАНИЙ

А. ЧТО НАДО ЗНАТЬ о БАЗОВЫХ ДОКУМЕНТАХ?

В соответствии с пунктом 3 «Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», утверждённого постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 г. N1110, лицензионными требованиями к лицензиату, являются:

- соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ;

- исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ;

- соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 ЖК РФ.

В соответствии с п. 7 ст.193 ЖК РФ к лицензионным относятся также иные требования, установленные Правительством Российской Федерации.

А что такое иные? Эти нормативно-правовые акты перечислены в постановлении Правительства РФ №1110 от 28.10.2014 (c изменениями от 25 декабря 2015 N 1434).

 Запомним - эти четыре основных направления

ПЕРВОЕ  ТРЕБОВАНИЕ

(ч.2.3 ст.161 ЖК РФ)

2.3.При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах»

В части жилищных услуг требуется выполнение всех работ и оказание всех услуг, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества с таким качеством, которое соответствует техническим регламентам и требованиям правил содержания. В части коммунальных качество услуг должно соответствовать требованиям, установленных в Правилах.

ВТОРОЕ ТРЕБОВАНИЕ

(ч.2 ст.162 ЖК РФ)

2. По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Сущность указанной нормы права сводится к следующему: услуги и работы оказываются в рамках заключенного договора; а в состав услуг и работ входят 4 позиции: 1)надлежащее содержание и ремонт общего имущества;2)предоставление коммунальных услуг; 3)выполнение работ и оказание услуг по управлению многоквартирным домом; 4)осуществление иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирным домом

ТРЕТЬЕ ТРЕБОВАНИЕ

(ч.1.ст.193 ЖК РФ)

В этой норме нас интересует пункт 6 ч.1 ст. 193 ЖК РФ

6) соблюдение лицензиатом требований к раскрытию информации, установленных частью 10 статьи 161 настоящего Кодекса» -

«10.Управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово- хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации»

Эта норма права включает обеспечение управляющей организацией свободного доступа к информации об ее деятельности, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством РФ

В соответствии со Стандартами раскрытия информации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 731 (далее «Стандарт 731») и Федерального закона “О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства” (209-ФЗ) на официальных сайтах должна быть размещена информация, раскрывающая следующие позиции

-                  Доходы и расходы (раздельный учет);

-                  Бухгалтерский баланс,

-                  Характеристики дома

-                  Площадь земельного участка

-                  Жилищные и коммунальные услуги

-                  Цена управления;

-                  Расчеты

-                  Договора ресурсоснабжения

-                  Выбор способа управления

-                  Протоколы собраний

-                  Условия договоров управления;

-                  Передача в аренду помещений;

-                  Информация о привлечении УO к административно-правовойответственности

ЧЕТВЕРТОЕ ТРЕБОВАНИЕ

( ч.1 ст. 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности")

Согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" с учетом постановления Правительства РФ №1110 от 28.10.2014 (c изменениями от 25 декабря 2015 N 1434) к лицензионным относятся иные требования, установленные Правительством РФ, в частности, требования, содержащихся

-     в  Федеральном законе №384 от 30.12.2009 г. «Техрегламент о безопасности зданий и сооружений»;

-     в Постановлении Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда";

-     в  Федеральном законе от №261 от 23.11.2009 г. «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»;

-     в Постановлении Правительства РФ от 15 мая 2013 г. № 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами";

-     в Постановлении Правительства РФ от 3 апреля 2013 г. № 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения

-     в Постановлении Правительства РФ от 25 апреля 2012 г.

№ 390 "О противопожарном режиме";

-     в Постановлении Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера …";

-     в Постановлении Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов";

-     в Постановлении Правительства РФ от 14 февраля 2012 г. № 124 "О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг"

Б. КАК ВОСПОЛЬЗОВАТЬСЯ РАССМОТРЕННОЙ БАЗОВОЙ ИНФОРМАЦИЕЙ?

Пойдем по самому легкому - ПО ТРЕТЬЕМУ... Оно о раскрытии информации, в частности. Для этого приведем Стандарт раскрытия - он такой же запутанный как и все, что касается лицензирования. Итак

<pre>С Т А Н Д А Р Т раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в             сфере управления многоквартирными домами     (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации           от 10.06.2011 г. N 459; от 06.02.2012 г. N 94;           от 21.08.2012 г. N 845; от 22.07.2013 г. N 614;           от 25.02.2014 г. N 136; от 26.03.2014 г. N 230;           от 27.09.2014 г. N 988; от 27.02.2017 г. N 232;                       от 27.03.2018 г. N 331)     </pre> <pre> (в извлечении)    </pre> <pre> 3. Управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать следующие виды информации:     </pre> <pre>
</pre> <pre>а) общая информация об управляющей организации, товариществе и кооперативе,   в   том   числе   об   основных     показателях финансово-хозяйственной деятельности (включая сведения о годовой бухгалтерской отчетности, бухгалтерский баланс и приложения к нему, сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), а также сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), сметы доходов и расходов товарищества или кооператива, отчет о выполнении смет доходов и расходов товарищества или кооператива);     </pre> <pre>
</pre> <pre>б) перечень   многоквартирных   домов,   управление   которыми осуществляет управляющая организация, товарищество и кооператив, с указанием адреса и основания управления по каждому многоквартирному дому, перечень многоквартирных домов, в отношении которых договоры управления были расторгнуты в предыдущем году, с указанием адресов этих домов и оснований расторжения договоров управления, перечень многоквартирных домов, собственники   помещений   в   которых   в предыдущем году на общем собрании приняли решение о прекращении их объединения в товарищества для совместного   управления   общим имуществом   в   многоквартирных   домах,   а   также   перечень многоквартирных   домов,   в   которых   членами   кооперативов   в предыдущем году на   их   общем   собрании   приняты   решения   о преобразовании кооперативов в товарищества;     </pre> <pre>
</pre> <pre>в) общая информация о многоквартирных   домах,   управление которыми осуществляет управляющая организация, товарищество   и кооператив, в том числе характеристика многоквартирного   дома (включая адрес многоквартирного дома, год постройки, этажность, количество квартир, площадь жилых и нежилых помещений и помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, уровень благоустройства, серия и тип постройки, кадастровый номер (при его наличии), площадь земельного участка, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, конструктивные и технические параметры многоквартирного дома), а также информация о системах инженерно-технического обеспечения, входящих в   состав   общего имущества в многоквартирном доме;     </pre> <pre>
</pre> <pre>г) информация о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услуг;     </pre> <pre>
</pre> <pre>д) информация об оказываемых коммунальных услугах, в том числе сведения о поставщиках коммунальных ресурсов, установленных ценах (тарифах)   на   коммунальные   ресурсы,   нормативах   потребления коммунальных услуг (нормативах накопления твердых коммунальных отходов); (В   редакции   Постановления   Правительства Российской Федерации от 27.02.2017 г. N 232)     </pre> <pre>
</pre> <pre>е) информация   об   использовании   общего   имущества   в многоквартирном доме;     </pre> <pre>
</pre> <pre>ж) информация о капитальном ремонте общего   имущества   в многоквартирном доме. Эти   сведения   раскрываются   управляющей организацией по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме на основании договора управления в случаях, когда управляющей организации поручена организация   проведения капитального ремонта этого дома,   а   также   товариществом   и кооперативом, за исключением случаев формирования собственниками помещений в многоквартирном доме фонда капитального ремонта на счете специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (региональный оператор);     </pre> <pre>
</pre> <pre>з) информация о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме, результатах (решениях) таких собраний;     </pre> <pre>
</pre> <pre>и) отчет об исполнении управляющей организацией   договора управления, отчет об   исполнении   смет   доходов   и   расходов товарищества, кооператива за год; </pre> <pre>
</pre> <pre>к) информация о случаях привлечения управляющей организации, товарищества   и   кооператива,   должностного   лица   управляющей организации, товарищества   и   кооператива   к   административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирным домом   с   приложением   копий   документов   о   применении   мер административного воздействия, а также сведения о мерах, принятых для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций.     (Пункт   в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.09.2014 г. N 988)</pre>

 Б-и (для УК)

КОСНЕМСЯ, к примеру, ОДНОЙ ДОРОЖКИ ЭТОГО ЛАБИРИНТА - литера "И" - ОТЧЕТЫ

Убедимся, что для УК отчет требуется представить не о работе. А о чем? Об исполнении ...Ой! ... ДОГОВОРА УПРАВЛЕНИЯ. 

А его нет в помине...  Все знают, что суды готовы нас привлечь и без договора. Ладно... А теперь мы выкатываем на голубом шару 

"ДЫК ГДЕ ОТЧЕТ об ИСПОЛНЕНИИ ДОГОВОРА УПРАВЛЕНИЯ?!"

  Б-и (для ТСЖ)

Тут все еще интереснее. ТСЖ чаще всего представляет Отчет о чем-угодно, но не об исполнении сметы доходов и расходов. А во многих случаях и нет вообще такой сметы. А есть какое-то жалкое подражание. Но оно не годится... Так что басом и с прищуром вопрошаем

"ДЫК ГДЕ ОТЧЕТ об ИСПОЛНЕНИИ СМЕТЫ ДОХОДОВ и РАСХОДОВ?!"