Хапремонт: переписка с ответственными товарищами

Переписка с органами власти и организациями по организации Капитального ремонта МКД.

 Было сделано замечание, что в статьи не включаются полные запросы в органы власти, организации и официальные ответы на эти запросы. Не включаются, поскольку утяжеляют статью, они получаются большими и плохо читаются.

Поэтому в данную статью включены, и она будет дополнятся, запросы- ответы. Размещение в порядке поступления, то есть более свежие находятся «внизу». Заголовок обращения, запроса в заголовке документа выделяется «подчерком»

Содержание:

1. Обращение в Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области от 18.12.2017 рег.№ Ц-6061. О собственности лифта, замененного при капитальном ремонте Региональным оператором.

1.1.           Ответ Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области от 16.01.2018 № Ц-6061

 2. Обращение в Прокуратуру Томской области (на сайт) 10.05.2018. О собственности лифта, замененного при капитальном ремонте Региональным оператором.

 2.1.           Ответ Прокуратуры Томской области от 16.04.2018 № 27р-2018

 2.2.           Ответ Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области от 14.05.2018       № Ц-1862

3. Обращение в Минстрой от 12.06.2018 № 81011

3.1.  Ответ из Минстроя от 11.07.2018 № 30633

1. Обращение в Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области от 18.12.2017 рег.№ Ц-6061

В нашем многоквартирном доме по адресу: г. Томск ХХХХ, производится замена лифта. Работы по замене лифта проводит ООО «Томская лифтовая компания», заказчиком является Фонд «Региональный фонд капитального ремонта МКД Томской области». На дату 11.12.2017 наш дом не включен в «Краткосрочный план на 2016-2018 годы» на официальном сайте http://kaprem.tomsk.ru/plan_docs, поэтому информирую вас на основании объявления вывешенного в подъезде, фото прилагается.

Сообщаю сразу, что ни на что не жалуюсь, для жителей дома - это большая радость, старый лифт демонтирован, новый должен быть введен в эксплуатацию 24.12.17, работы ведутся ежедневно, уверена, что к Новому году лифт будет работать.

Согласно правил, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 24 июня 2017г. № 743, владельцем нового лифта станет наша УК «Управа», но есть вопрос: каким образом (процедуре) новый лифт будет передан собственникам в состав общего имущества дома.

Замена лифта при восстановлении учитывается как выбытие старого и приобретение нового самостоятельного материального объекта. Лифт относится к категории опасных объектов, подлежит обязательному страхованию, соответственно – обособленному учету, поэтому замена лифта порождает новые имущественные права. Таким образом, в соответствии с законодательством, собственником нового лифта является Фонд «Региональный фонд капитального ремонта МКД Томской области», который заказал и оплатил собственными средствами демонтаж старого лифта (общее имущество дома) и приобретение, работы по установке нового.

Собственники помещений МКД по адресу ХХХХ никаких частных, коллективных договорных отношений с Фондом «Региональный фонд капитального ремонта МКД Томской области» не имеют. Поручений на заключение каких - либо договоров с данной организацией управляющей компании не давалось. Ни копейки за новый лифт не заплатили. Так называемые «взносы на капитальный ремонт» по своей природе, в соответствии с ЖК РФ, разъяснениями КС РФ (Постановление №10 от 2.04.2016 г.) не являются авансовыми платежами, без договора вообще никакими платежами не являются.

Прошу дать разъяснения, по существу. Будет ли передан собственникам в состав общего имущества МКД новый лифт и по какой процедуре.

Вопрос не праздный.

1)     Жители 1-го этажа, которые лифтом не пользуются, могут отказаться и вправе не вносить плату за лифт, если он не входит в состав общего имущества дома.

2)     Каким образом собственники помещений, могут заплатить (в своей доле) за конкретно этот лифт, приобретенный в состав общего имущества любыми законными способами, предусмотренными ГК РФ.

_______________________________________________________________________________________

1.1.           Ответ Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области от 16.01.2018 № Ц-6061

Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области рассмотрел Ваше обращение и сообщает следующее.

В соответствии со статьей 290 Гражданского кодекса РФ и статьей 36 Жилищного кодекса РФ лифты, лифтовые шахты, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты входят в состав общего имущества в многоквартирном доме, принадлежащего собственникам помещений на праве общей долевой собственности.

Установленное в рамках проведения капитального ремонта лифтовое оборудование входит в состав общего имущества собственников помещений.

В соответствии с решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу г. Томск, ХХХХ от 14.07.2014 собственниками принято решение о формировании фонда капитального ремонта на общем счете регионального оператора - Фонда «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Томской области» (далее - Фонд). Заключения договора между собственниками помещений и Фондом действующим законодательством не предусмотрено.

Постановлением Администрации Томской области от 30.12.2013 № 597а утверждена Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Томской области на 2014 2043 годы (далее - Региональная программа). Указанное постановление официально опубликовано 31 января 2014 года.

Плановые периоды реализации данной программы установлены на срок З года. Многоквартирный дом по адресу: Томская область ХХХХ включен в Региональную программу. В соответствии с краткосрочным планом реализации в 2016-2018 региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, утверждённым постановлением администрации г. Томска от 04.02.2016 № 61, в указанном многоквартирном доме в 2017 году запланированы разработка проектной документации и проведение капитального ремонта лифтового оборудования (подъезд №1). Данная информация отражена на интернет-сайте Фонда http://kapremont.tomsk.ru/plan docs/.

В целях проведения капитального ремонта лифтового оборудования по указанному адресу Фондом с ООО «Томская лифтовая компания» заключен договор подряда от 10.11.2017. В соответствии с актом приёмки в эксплуатацию рабочей комиссией законченных работ по капитальному ремонту объекта и приемке оказанных услуг по осуществлению строительного контроля от 18.12.2017 1 капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме по указанному адресу (замена лифтового оборудования) выполнен в полном объеме.

Учитывая изложенное, по окончанию работ по капитальному ремонту установленное лифтовое оборудование будет входить в состав общего имущества собственников помещений в указанном многоквартирном доме.

Обращаю Ваше внимание, что в соответствии с действующим жилищным законодательством Фонд лишь организует выполнение работ по капитальному ремонту. Источником финансирования является взносы собственников помещений на капитальный ремонт, входящие в состав платы за жилое помещение и уплачиваемые соразмерно доли в праве собственности на общее имущество.

Обязанность несения расходов по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме (часть 1 статьи 39, часть 1 статьи 158 Жилищного кодекса РФ), в том числе по оплате услуг по содержанию и техническому обслуживанию лифтов, вытекает из установленной статьей 210 Гражданского кодекса РФ обязанности собственника нести бремя содержания, принадлежащего ему имущества.

Исходя из указанных норм, а также с учетом позиции Верховного Суда РФ, изложенной в решении от 21.11.2007 № ГКПИ07-985 и определении от 21.02.2008 № КАСО7-764, обслуживание лифтов и лифтового оборудования является составной частью содержания общего имущества многоквартирного дома и осуществляется собственниками помещений в общих интересах.

Согласно ст. 247 Гражданского кодекса РФ каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению. В соответствии со ст. 37 Жилищного кодекса РФ доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения, а из ст. 154 и 158 Жилищного кодекса РФ вытекает, что собственники помещений в многоквартирном доме участвуют в расходах по содержанию общего имущества путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

На основании вышеизложенного плата за содержание и обслуживание лифтового оборудования должна начисляться всем гражданам, проживающим в указанном многоквартирном доме, в том числе и жителям первых этажей, из расчета общей площади занимаемой квартиры.

Заместитель начальника Департамента                                А.А. Михайлов

___________________________________________________________________________________________

1. Обращение в Прокуратуру Томской области (на сайт) 12.04.2018

В конце 2017 года в МКД по адресу: ХХХХ, в котором я имею в собственности квартиру, Фондом «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Томской области», в дальнейшем – Фонд, проведена замена старого лифта на новый. О замене лифта жители были уведомлены объявлением.

Фонд выступил заказчиком, заключил договор подряда от 10.11.2017 со специализированной организацией ООО «Томская лифтовая компания». Далее, работы, выполненные ООО «Томская лифтовая компания» были приняты и оплачены Фондом за счет собственных средств.

Рабочей комиссией, с участием Фонда, по установленной процедуре (акт от 18.12.2017) лифт был принят в эксплуатацию.

Исходя из правовых, хозяйственных фактов экономической деятельности в нашем доме, в соответствии с ГК РФ, Фонд является собственником этого нового лифта.

Фонд не отражает у себя в балансе новый лифт, как собственное имущество. Согласно аудиторским отчетам, затраты по проведенным ремонтам Фонд ежемесячно списывает регламентными операциями с кредита сч.20 (Основное производство) в дебет сч.86 (Целевое финансирование). Новый лифт был «сброшен» во владение УК (ПП РФ от 24.06.2017г. № 743). И хотя по факту, наличию всех документов, подтверждающих права собственности Фонда на лифт, установленный по адресу: ХХХХ этот лифт через несколько лет может стать бесхозяйным.

Это старый лифт входил в состав общего имущества дома, он был демонтирован, куда-то, вывезен, по сути похищен неустановленными лицами при замене лифта. Новый лифт в состав общего имущества дома не входит, несмотря на то, что он установлен в нашем доме.

У собственников помещений в нашем МКД, нет и не было каких –либо договорных отношений (частные, коллективные) с Фондом, подрядной организацией, которая провела демонтаж старого лифта, и установила новый. Собственники этот лифт не заказывали и не оплачивали. Взносы на капитальный ремонт, оплаченные собственниками, расходами на новый лифт не являются, и не могут считаться авансовыми платежами, по смыслу - это пожертвования, которые попадая на счет РО становятся его собственностью.

Замена лифта учитывается как выбытие старого и приобретение нового самостоятельного материального объекта. Лифт относится к категории опасных объектов, подлежит обязательному страхованию, соответственно – обособленному учету, поэтому замена лифта порождает новые имущественные права. Так что, на новый лифт никаких прав (правоустанавливающих документов) у собственников нет. Бесхозяйные лифты к эксплуатации не допускаются, если при пользовании лифтом человек получает травму, то сразу встает вопрос о собственнике.

По данной ситуации, мной был сделан запрос в Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области. Просила конкретно ответить:

1)     Каким образом и когда новый лифт будет передан в состав общего имущества дома;

2)     Как законным образом собственники могут рассчитаться за этот лифт, потому что не все платят взносы на капитальный ремонт.

Получила отписку (прилагается обращение, ответ).

3)     Как Прокуратура Томской области оценивает тот факт, что Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Томской области» на перечисленные гражданами взносы на капитальный ремонт себе в собственность имущество приобретает. Ни законодательством РФ, ни Уставом Фонда такая деятельность не предусмотрена. По такой схеме, которую применяет Фонд при проведении мероприятий под названием «Капитальный ремонт в МКД» все установленные приборы, устройства, оборудование становится собственностью Фонда. А это не одна сотня лифтов, приборов общедомового учета, газового, электротехнического оборудования.

Прошу ответить на поставленные вопросы

Приложение: 1. Копия запроса в Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области;

                        2. Полученный ответ.

___________________________________________________________________________________

2.1 Ответ Прокуратуры Томской области от 16.04.2018 № 27р-2018

В соответствии с частью З статьи 8 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», пунктом 3.5 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.012013 № 45, направляется для рассмотрения обращение Цветковой О.В. от 10.04.2018 о несогласии с ответом заместителя начальника Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области.

О результатах рассмотрения обращения прошу уведомить заявителя в установленный законом срок.

Автору обращения сообщается для сведения и разъясняется, что в соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации полномочиями по разрешению жалоб на действия (бездействие) должностных лиц органов исполнительной власти наделены вышестоящие должностные лица. Прокуроры при осуществлении надзора иные государственные органы не подменяют.

Приложение: обращение с приложениями на 2 л. в первый адрес.

Начальник отдела по надзору за соблюдением прав и свобод граждан управления по надзору за исполнением федерального законодательства

юрист 1 класса                                                                                                     Д.С. Гришачёв

__________________________________________________________________________________

2.2 Ответ Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области от 14.05.2018 №Ц-1862

На Ваше обращение, поступившее в Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области из прокуратуры Томской области, по вопросу несогласия с ответом Департамента на обращение от 18.12.2017 № Ц-6061, сообщаю.

В соответствии с п. 1 ч. ст. 36 Жилищного кодекса РФ и пп. «а» п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 491, лифты являются частью общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч. 1 ст. 39, ч. 1 ст. 158 Жилищного кодекса РФ и ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 166 Жилищного кодекса РФ ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт финансируются за счет средств фонда капитального ремонта.

Таким образом, лифт, замененный в ходе проведения капитального ремонта, входит в состав общего имуществом собственников помещений в многоквартирном доме в силу закона, дополнительных процедур по включению его в состав общего имущества не требуется.

Начальник Департамента         Ю.И. Баев

_____________________________________________________________________________________

3.Обращение в Минстрой от 12.06.2018 № 81011

Являюсь собственником квартиры по адресу: ****  В декабре 2017, «Фондом капитального ремонта Томской области» была проведена замена лифта, то есть демонтирован старый лифт, и установлен новый.

Порядок вывода отслужившего лифта из состава общего имущества дома, и порядок передачи в состав общего имущества нового лифта мне неизвестны. Прошу предоставить информацию о том, какими нормативными актами установлен порядок вывода/ввода лифтов из/в состав общего имущества.

Справочно:

1)      Взносы на капитальный ремонт собственники МКД по указанному адресу перечисляют на общий счет регионального Фонда капитального ремонта.

2)      Работы по замене лифта осуществлял Фонд капитального ремонта (заказ работ, заключение договора подряда, приемка выполненных работ и ввод в эксплуатацию лифта, оплата за счет собственных средств)

3.1. Ответ из Минстроя от 11.07.2018 № 30633

Департамент городской среды Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассмотрел Ваше обращение от 12 июня 2018 г. № 81011 (вх. Минстроя России от 13 июня 2018 г. № 25736-ОГ) и в пределах своей компетенции сообщает следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации и пунктом 2 Правил содержания общего имущества, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491 (далее — Правила № 491), в состав общего имущества включаются лифты.

Действующими нормами Жилищного законодательства не предусмотрен порядок включения-исключения лифта из состава общего имущества. Процедура приемки лифтового оборудования после проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в рамках региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах осуществляется в соответствии с Правилами организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июня 2017 г. № 743 (далее - Правила).

Дополнительно сообщаем, что в соответствии с пунктом 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. № 1009, письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами.
В этой связи, следует учитывать, что письма Минстроя России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.

Директор Департамента городской среды О. Н. Демченко

______________________________________________________________________________________