Итоги деятельности правительства Дмитрия Медведева в 2012-2018 годах. Досье

© Александр Астафьев/пресс-служба правительства РФ/ТАСС

ТАСС-ДОСЬЕ. 7 мая 2018 года состоялось вступление в должность избранного президента РФ Владимира Путина. В связи с его инаугурацией правительство РФ во главе с Дмитрием Медведевым складывает свои полномочия, в соответствии с требованием российского законодательства.

Редакция ТАСС-ДОСЬЕ подготовила материал об итогах деятельности кабинета министров.

Распоряжения и законопроекты

В период с 8 мая 2012 года правительство Медведева приняло 25 тыс. 717 постановлений и распоряжений. В Госдуму были также внесены 1 тыс. 755 законопроектов, 1 тыс. 542 из которых приняты парламентом и подписаны президентом. По состоянию на апрель 2018 года, на разных стадиях рассмотрения Думой находятся еще 270 правительственных законопроектов (в том числе внесенных предыдущими составами правительств).

Экономические показатели

За период работы правительства Медведева номинальный ВВП России в рублях вырос на 35% - с 68 трлн 164 млрд руб. в 2012 году до 92 трлн 37 млрд руб. в 2017 году. При этом в долларах, по данным Международного валютного фонда, ВВП сократился на 24% - с $2 трлн 17 млрд в 2012 году до $1 трлн 527 млрд в 2017 году. По общему объему ВВП в долларах Россия опустилась c 9-го на 12-е место среди стран мира, а на душу населения (также в долларах) поднялась с 53-го на 48-е место.

 В 2012-2017 годах все федеральные бюджеты в России были исполнены с дефицитом. В 2012 году доходы составляли 12 трлн 856 млрд руб., расходы - 12 трлн 895 млрд руб., дефицит - 0,06% ВВП. По предварительным данным за 2017 год доходы выросли до 15 трлн 89 млрд руб., а расходы - до 16 трлн 426 млрд руб. Дефицит - 1,5%.

Инфляция в России по итогам 2017 года опустилась до рекордно низкого показателя - 2,5%.

На 2018 год доходная часть бюджета запланирована на уровне 15 трлн 257 млрд руб.; расходная - 16 трлн 529 млрд руб.

Инвестиции в основной капитал в РФ увеличились на 27% - с 12 трлн 586 млрд руб. в 2012 году до 15 трлн 967 млрд руб. в 2017 году.

По индексу человеческого развития Россия поднялась с 55-го места (0,788 пункта) в 2012 году до 49-го места (0,804 пункта) в 2016 году, перейдя из разряда "высокий уровень развития" в "очень высокий уровень развития".

Социальная сфера

Численность населения в России за время работы правительства Медведева увеличилась на 2,7%, с 143 млн человек в 2012 году до 146,9 млн человек в начале 2018 года (с учетом воссоединения c Россией Крыма и Севастополя, население которых - 2,4 млн человек). Рождаемость на 1 тыс. человек уменьшилась с 13,3 человека в 2012 году до 12,4 в 2017 году. Смертность трудоспособного населения при этом также сократилась на 15,8% - с 5,75 человека до 4,84, а младенческая смертность - на 34,9% - с 8,6 до 5,6.

Уровень безработицы изменился незначительно. Если в мае 2012 года он составлял 5,8%, то в апреле 2018 года - 5%.

Среднемесячные назначенные пенсии выросли на 47% - с 9 тыс. 41 руб. в 2012 году до 13 тыс. 304 руб. в 2017 году.

С 2012 по 2017 год число зарегистрированных преступлений снизилось на 10,5% - с 2 млн 302 тыс. до 2 млн 59 тыс.

Майские указы

Одной из главных задач правительства было исполнение "майских указов" - пакета из 11 документов, который президент РФ Владимир Путин подписал 7 мая 2012 года, в день инаугурации. Они затрагивали основные вопросы экономической и социальной политики, здравоохранения, образования и науки, обеспечения граждан доступным жильем и повышения качества услуг ЖКХ, совершенствования системы госуправления, а также развития Вооруженных сил.

В рамках реализации указов правительству было необходимо исполнить 218 поручений, в том числе в 2012-2013 годах - 131. 11 июля 2012 года для надзора за их выполнением была создана Комиссия при президенте РФ по мониторингу достижения целевых показателей социально-экономического развития РФ, которую возглавил Путин.

Также за реализацией майских указов следят Контрольное управление Администрации президента и органы исполнительной власти в регионах. Общественным контролем занимается Общероссийский народный фронт. В нем был создан Центр по независимому мониторингу исполнения указов президента "Народная экспертиза", который возглавляет Николай Николаев.

Сводный отчет об исполнении майских указов правительство публиковало семь раз: трижды в 2013 году, а также в 2014, 2015, 2016 и 2017 годах.

4 мая 2017 года в очередном отчете сообщалось, что на исполнении находятся 53 поручения, из которых 37 должны быть выполнены до 2020 года, по остальным срок не определен. Наибольшее количество поручений находилось в Минэкономразвития и Минобрнауки (по 11), Минстрое (8) и Минобороны (7).

В "майских указах" был определен ряд целевых социально-экономических показателей, в том числе со сроком выполнения в 2018-2020 годах.

• По итогам 2017 года ожидаемая продолжительность жизни в России составила 72,68 года (в 2012 году - 70,5 лет, целевой показатель в 2018 году - 74 года).
• Средняя номинальная начисленная заработная плата в России, согласно данным за февраль 2018 года, - 40 тыс. 443 руб. (в 2012 году - 26 тыс. 629 руб., рост на 51,8%). Однако реальная заработная плата выросла в последнем отчетном 2016 году по сравнению с 2011 годом только на 5,4% вместо целевых 50%.
• Рост производительности труда в 2016 году по сравнению с 2011 годом составил 3,7% (целевой показатель в 2018 году - 50%).
• Продукция высокотехнологичных и наукоемких отраслей ВВП в 2017 году достигла 21,7% (цель в 2018 году - 30%).
• Численность высокопроизводительных рабочих мест в 2017 году составляла 17,6 млн при целевом показателе 25 млн к 2020 году.
• Уровень современных образцов вооружений и техники в российской армии в 2017 году, по словам министра обороны Сергея Шойгу, достиг 59%, что в 3,6 раза выше, чем в 2012 году (тогда показатель составлял 16%). Всего в 2012-2017 годах в войска поступили более 58 тыс. единиц и различных комплексов.
• Доля российских научных публикаций в международных научных журналах выросла с 2,08% в 2010 году до 2,45% в 2016 году, превысив плановый показатель в 2,44%.
• В рейтинге Всемирного банка по условиям ведения бизнеса, опубликованном в октябре 2017 года, Россия заняла 35-е место (в 2012 году - 120, целевой показатель в 2018 году - 20-е место).

В ходе большой пресс-конференции 14 декабря 2017 года Путин оценил, что майские указы выполняются "удовлетворительно". "Как и планировалось, все будет доведено до логического завершения, и эти целевые показатели будут достигнуты" - предположил глава государства.

10 апреля 2018 года премьер-министр РФ Дмитрий Медведев накануне отчета Госдуме заявил: "Несмотря на сложности, несмотря на диспропорции, несмотря на ситуацию в отдельных регионах, все-таки удалось выйти на плановые показатели, установленные указами. Я считаю, что это в общем очень неплохой результат".

Крупные инфраструктурные проекты

Построены или реконструированы 136 крупных объектов здравоохранения, более 5,7 тыс. детских садов, более 400 школ, отремонтировано 26 тыс. км дорог федерального значения (52,5% от общей протяженности).

В 2012-2018 годах были введены или достраиваются крупные инфраструктурные объекты: космодром Восточный, Керченский мост, стадионы к чемпионату мира по футболу 2018 года. Проведена Олимпиада в Сочи (2014), такие крупные международные спортивные турниры как Кубок конфедераций (2017), чемпионат мира по хоккею с шайбой (2016), начато регулярное проведение Гран-при по автогонкам в классе "Формула-1" (2014).