Проект конституции Разумно Управляемой Страны (РУС). Часть 5. Гл. 5 (5.5 – 5.5.2.1)

            5.5. Конституция РУС объявляет все хозяйствующие  

                   субъекты - коллективные и индивидуальные -  

                   собственниками всех результатов

     своего труда.

5.5.1 Право собственности хозяйствующего субъекта на все результаты

     своего труда гарантируется отменой всех налогов и поборов с

     произведенной продукции. Хозяйствующий субъект уплачивает

     только единый государственный компенсационный налог за

     использование и расходование природных и людских ресурсов.

   Общество, чтобы быть жизнеспособным, должно поощрять созидательную деятельность и ограничивать разрушительную. С этой точки зрения существующая налоговая система абсурдна: налоги взимаются за создание общественных благ, а не за расходование ресурсов страны. Поэтому Конституция предусматривает отмену подоходного налога и прочих поборов за производство общественных благ (фактически - государственного рэкета), а за использование, расходование или ухудшение качества земли, воды, воздуха, ископаемых, живой природы и людских ресурсов устанавливается государственный компенсационный налог.

     Общий размер налога по стране может остаться примерно на прежнем уровне, но коренное изменение его структуры повлечет такие же преобразования и в хозяйственной деятельности.

   Во-первых, новая хозяйственная система стимулирует переход к экологически чистым производствам и к экономии ресурсов, поставит в самые благоприятные условия передовые технологии. Использование достижений научно-технического прогресса перейдет из области пожеланий в область необходимости. Компенсационный налог сделает также то, что не под силу таможням: отключит иностранные насосы по выкачке наших природных ресурсов.

   Возникают опасения, что рост платы за природные ресурсы приведет к новой всеобщей гонке цен. В классической рыночной экономике такой рост является закономерностью. Но в новой хозяйственной системе компенсационный налог вводится не дополнительно, а взамен существующих налогов. Налог, который сейчас рассосредоточен по всей производственной цепочке - от добычи сырья до конечной потребительской продукции - просто опускается на ее начальное звено. Общая же сумма налогов по стране в первом приближении не изменяется, и, следовательно, «потребительская корзинка» по этой причине не подорожает. Конечно, произойдут структурные изменения в соотношении цен различных товаров в зависимости от длины производственной цепочки. Но из этого просто следует, что надо имевшие место фактические дотации отдельным видам товаров (явные и скрытые) заменить дотациями отдельным категориям населения и увеличением общественных пособий. Такой подход и более разумен, и более справедлив.

   Естественно, что производители, следуя ставшему уже традиционным эгоизму, будут стремиться к росту цен якобы из-за подорожания сырья и полуфабрикатов после введения компенсационного налога. Но для конечной продукции такие утверждения безосновательны, так как вздорожание сырья точно компенсировано отменой подоходных и прочих налогов. Поэтому поползновения к росту цен на конечные потребительски товары (при неизменном компенсационном налоге!) должны быть пресечены как не имеющие под собой экономических оснований, как субъективно-монополистические. В западных странах с ними борются резким увеличением налога при росте рентабельности. Но более естественным и надежным является прямой запрет на рост цен потребительских товаров без эквивалентного (и достаточно ощутимого) роста потребительских качеств.

   А рентабельность, если она растет за счет научно-технического прогресса и улучшения организации труда, надо только приветствовать, а не подрезать налогом.   Во-вторых, при новой экономической системе у хозяйствующих субъектов появится естественный и самый действенный стимул к росту производительности труда - право собственности на все результаты своего труда. Уплатив, с одной стороны, компенсационный налог, с другой стороны, имея верхний предел цены, рассчитанный по качеству его продукции у потребителя, производитель знает, что стоимость всего произведенного в этих рамках принадлежит только ему и никому больше.

   В-третьих, произойдет стабилизация общества, так как в новой систем большие богатства могут быть получены только за счет лучшего труда, а не за счет захвата выгодных ресурсов - ведь компенсационный налог уравновесит привносимую ими ренту.

   В-четвертых, вместо создания искусственных и заведомо обреченных на взяточничество налоговых инспекций и налоговых полиций можно будет укреплять и развивать экологические службы, необходимость которых очевидна.

Экологические параметры гораздо легче контролировать, чем доходы. И, вдобавок, экологические службы смогут в гораздо большей степени опереться на помощь общественности, чем налоговая инспекция.

   В-пятых, новая экономическая система создает все предпосылки для естественного равновесия бюджета. Источники доходов и расходов получают свои однозначные и постоянные адреса. Для непосредственного производителя зарплата будет определяться выручкой и ничем больше. Ликвидируются налоги с зарплаты, которые фактически являются переливанием из пустого в порожнее, предназначенным единственно для того, чтобы не дать возможности работнику определить, насколько правильно оплачивается его труд.

   Хозяйствующие субъекты, занятые выполнением государственных программ (то, что сейчас называется «не производящими отраслями») и общественные программы финансируются за счет средств компенсационного налога. Эти средства обеспечены товарами в той степени, насколько сырье пошло на производство товаров. Но именно высокий компенсационный налог будет ограничивать добычу сырья для праздного лежания. Поэтому (с учетом государственного резерва) деньги компенсационного налога также обеспечены товарами.

   Для обновления производства в первую очередь должны привлекаться средства самих хозяйствующих субъектов, а также средства Государственного банка реконструкции и развития (ГБРР), которые он выделяет по конкурсу для целей, предусмотренных его названием. Единственный источник поступления средств в ГБРР - амортизационные отчисления за вторичные (искусственно созданные) производственные фонды. Такие отчисления являются временной мерой, обусловленной существующим слишком большим разбросом в фондовооруженности. Во избежание пустого перекачивания амортизационные отчисления взимаются только с тех субъектов, фондовооруженность которых превышает средний уровень (пропорционально этому превышению) и за кредиты ГБРР, но не за фонды, вновь создаваемые на средства самих предприятий. Это должно послужить сильным стимулом к самостоятельному обновлению основных фондов (в дополнение к прямому воздействию компенсационного налога).

 В финансировании охранных мероприятий упор делается на «перевод воров на хозрасчет с помощью охранного налога (см. ответ на шестой вопрос в мотивации ст. 5.4). Недостающие средства придется включать в общегосударственную программу и использовать для этого часть компенсационного налога (к сожалению, в ущерб другим программам).

   Из рассмотренных основных направлений финансирования следует, что новая экономическая система в целом обеспечивает сбалансированность на уровне производства и потребления товаров, а, значит, и на зависимом от нее финансовом уровне.

   Хотя слабость наших экологических служб очевидна, тем не менее Государственный компенсационный налог в своей экологической части может быть введен в действие по следующему механизму:

1-й месяц - доработка нормативных документов для оценки качества и стоимости природных

ресурсов (в первом приближении);

2-й месяц - публикация нормативных документов и ознакомление с ними всех хозяйствующих

субъектов;

3-й -5-й месяцы - самостоятельная подготовка хозяйствующими субъектами своих данных (в

соответствии с нормативными документами) для исчисления компенсационного налога и

подача их в финансовые органы;

   6-й месяц - расчет размеров компенсационного налога для хозяйств и отмена всех других видов обязательных налогов.

   Одновременно с этими мероприятиями в течение 1-го - 6-го месяцев создаются

Государственные экологические комиссии, которые, начиная с 7-го месяца, приступают к

проверке правильности поданных хозяйствами данных. Если хозяйство завысило свой налог - ему возвращается 50% излишка. Если оно дало заниженные данные, недобор взыскивается в пятикратном размере. Таким образом, у хозяйствующих субъектов нет особого интереса скрывать и искажать свои данные для исчисления компенсационного налога.

5.5.2 Право собственности хозяйствующего субъекта и работников на

   все результаты своего труда обеспечивает Народный контроль.

5.5.2.1 Структура Народного контроля включает профессионалов,

     представителей трудовых коллективов и жителей. В проверяющих

     группах профессионалы должны составлять не более одной трети.

5.5.2.2 Деятельность Народного контроля строится на научно обоснованных методах, обеспечивающих внезапность проверки и независимость экспертизы от проверяемых.