Почта заплатит 12 млрд рублей знакомым супруги министра связи

То, что одна из крупнейших закупок в истории ФГУП «Почта России» была проведена с нарушениями, указано в акте проверки Счетной палаты, с которым ознакомились «Открытые медиа».

Речь идет о контракте на поставку моторного топлива на 11,85 миллиардов рублей, заключенном предприятием в марте 2017 года с казанским нефтетрейдером «Ядран-ойл». По его условиям, «Ядран-ойл» должен обеспечить дизельным топливом и бензином более 17 000 единиц транспортного парка почты — в её филиалах по всей России и в центральном аппарате.

Выручка «Почты России» по итогам 2016 года составила 164,8 миллиардов рублей, то есть на закупку топлива предприятие направило около 7% от своих доходов.

Это крупнейшая закупка у частной компании в истории «Почты России», свидетельствуют данные сайтов госзакупок. Больше — 12,46 млрд рублей, ей стоил только контракт с дочкой государственной РЖД, «Федеральной пассажирской компанией» на перевозки почтовыми вагонами.

Что не так с топливным контрактом «Почты России» 
Прежде чем заключить контракт с «Ядран-ойл» «Почта России», внесла изменения в правила проведения конкурсов на поставки моторного топлива. В числе прочего она смягчила штрафные санкции для подрядчика, сократив, например, размер неустойки за нарушение сроков выполнения контракта с 0,1% до 0,01% от суммы договора.

Изменения вносились с нарушениями, пишут аудиторы Счетной палаты. Их приказом от 31 мая 2016 года утвердил первый заместитель гендиректора «Почты России», хотя по закону это мог сделать только гендиректор почты, которым на тот момент был Дмитрий Страшнов. «Вместе с тем генеральный директор ФГУП «Почта России» … 31 мая находился на рабочем месте и выполнял должностные обязанности», — замечают аудиторы Счетной палаты.

Еще важнее то, что в документах закупки не оказалось данных о том, как «Почта России» рассчитала агентское вознаграждение для поставщика. По закону это необходимо, чтобы обосновать начальную цену контракта, указано в акте проверки. Все расчеты были сделаны, однако сотрудник, занимавшийся ими ушел в отпуск по уходу за ребенком и информация из его рабочего компьютера была утрачена, объяснил аудиторам причины нарушения представитель «Почты России».

Кто заработает на «Почте России» 
Выгодный контракт всероссийского масштаба достался единственному участнику закупки, татарскому нефтетрейдеру «Ядран-ойл».

Основной владелец и председатель совета директоров компании — депутат Госсовета Республики Татарстан, член партии «Единая Россия» и доцент кафедры экономики Казанского национального технологического университета Ирек Салихов. Его компании «С-актив», по данным СПАРК, принадлежат 80% «Ядран-ойл».

Как выяснили «Открытые медиа», к компании также имеет отношения племянник президента Татарстана и его бизнес-партнер, на которых когда-то работала Светлана Никифорова, супруга главы Минкомсвязи Николая Никифорова.

Родственные и деловые связи 
Компанию «Ядран-ойл» Салихов основал в марте 2008 года. Согласно выпискам из ЕГРЮЛ, одним из ее соучредителей выступил победитель чемпионата России по ралли-кроссу Расуль Минниханов, сын Рифката Минниханова, долгое время возглавлявшего управление ГИБДД по Татарстану.

Рифкат Минниханов приходится старшим братом президенту Татарстана Рустаму Минниханову.

За несколько дней до того как стать соучредителем «Ядран-ойл», Расуль Минниханов зарегистрировал ЗАО «Татавант» и стал его гендиректором. Вторым совладельцем ЗАО был Арсен Хуснутдинов.

Директором по развитию «Татаванта» согласно большинству опубликованных в СМИ биографий работала Светлана Палатова, позже вышедшая замуж за уроженца Казани Николая Никифорова и взявшая его фамилию. Сейчас Никифоров занимает пост главы Минкомсвязи и курирует деятельность «Почты России».

После «Татаванта» Никифорова (тогда еще Палатова) перешла работать в ЗАО «Ай-Синерго», учрежденное Хуснутдиновым. «Ай-Синерго» была управляющей компании казанского IT-парка, будущая супруга министра связи занимала в компании пост начальника департамента развития.

В 2013 году «Татавант» был признан банкротом. К этому времени Николай Никифоров возглавил министерство связи и массовых коммуникаций, а Светлана Никифорова занялась собственными бизнес-проектами.

Супруге министра Минкомсвязи принадлежит казанское ООО «Стартобаза», инвестирующее средства в IT-проекты. Через эту компанию она несколько лет контролировала компанию «Автодория» — поставщика комплексов фиксации нарушений ПДД. По данным СПАРК-Интерфакс, в конце 2017 года «Стартобаза» продала свои 63,65% в «Автодории» казанской компании «Сотка высоток». Зато в июле 2017 года «Стартобаза» учредила компанию ООО «МПС.Центр». Компания базируется в Иннополисе, а основной вид ее деятельности — разработка компьютерного программного обеспечения.

Представитель «Почты России» сообщил «Открытым медиа», что подписанные в 2017 году договоры с «Ядран-Ойл» помогут предприятию снизить расходы на топливо. Победитель конкурса предложил скидку в 2,4% от розничной цены, что позволит сэкономить более 280 млн рублей на заправке транспорта, объяснил он. От других комментариев представитель «Почты России» отказался.

Закупку проверила Федеральная антимонопольная служба и существенных нарушений она не выявила, напомнил представитель «Ядран-Ойл». «Предписания в адрес ФГУП «Почта России» не выносились, должностные лица к ответственности не привлекались, таким образом АО «Ядран-Ойл» посчитало, что данная закупка организована заказчиком в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ», — сказал он.

Представители Счетной палаты и Минкомсвязи не ответили на запрос «Открытых медиа». Связаться со Светланой Никифоровой и её бывшими работодателями пока не удалось.

По букве закона, последствий найденные нарушения не повлекут: в соответствии с КоАП, срок давности привлечения к административной ответственности по нарушениям в сфере закупок составляет один год со дня совершения нарушения, и в случае с «Почтой России» он уже вышел, говорит исполнительный директор консалтингового агентства HEADS Consulting Никита Куликов. Но так как речь идет о бюджетных деньгах, теоретически есть вероятность, что Счетная палата может продолжить поиск виновных лиц, объясняет Куликов.

Автор: Кирилл Седов