Жалоба о коррупционной направленности

Что можете сказать?

Президенту Российской Федерации Путину В.В.

Москва, ул. Ильинка, дом 23/16, подъезд 11

Заявитель:

Иванова Галина Васильевна

Тверской районный суд г. Москвы

Мировой судья судебного участка № 423 Тверского района г. Москвы Комлев С.В.

Административное дело - № 5-532/423/2017

 ЖАЛОБА

о коррупционной направленности в связи со злоупотреблением

должностными полномочиями Мировым судьей судебного участка

№ 423 Тверского района г. Москвы Комлевым С.В., выразившимся в

воспрепятствовании обжалования решения Тверского районного суда г. Москвы от 28.07.2017 г., Постановления Мирового судьи судебного

участка № 423 г. Москвы Комлева С.В. от 16.06.2017 г. поадминистративному делу № 5-532/423/2017 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при отсутствии события и состава

в суде апелляционной инстанции

(повторная)

ВВОДНАЯ ЧАСТЬ.

19 января 2018 года в адрес Президента РФ была подана жалоба о коррупционной направленности в связи со злоупотреблением должностными полномочиями Мировым судьей судебного участка № 423 Тверского района г. Москвы Комлевым С.В., зарегистрированная за вх. № УЧ-57067 от 19.01.2018.

Согласно ответу от 19 января 2018 года за исход. № А26-18-5677171 за подписью зам. начальника департамента по обеспечению деятельности Приемной Президента РФ по приему граждан Э. Григорян данная жалоба была перенаправлена в Квалификационную коллегию судей г. Москвы. Смотри приложение.

Из Квалификационной коллегии судей г. Москвы получены два ответа, из которых неясно, какой конкретный ответ дан на выше обозначенную жалобу. Поэтому прилагаю оба сообщения. Смотри приложение.

По настоящий день Мировой судья Комлев С.В. отказывается назначать день слушания дела в апелляционной инстанции, грубо нарушая требования КоАП РФ.

А как следует из сообщений Квалификационной коллегии судей г. Москвы, никаких мер не принято по устранению совершенных Мировым судьей Комлевым С.В. противоправных действий.

СУЩЕСТВО ЖАЛОБЫ.

07 ноября 2017 года Ивановой Г.В. подана апелляционная жалоба на решение Тверского районного суда г. Москвы от 28.07.2017 г., вынесенного задним числом, Постановление мирового судьи судебного участка № 423 г. Москвы Комлева С.В. от 16.06.2017 г. по административному делу № 5-532/423/2017 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии события и состава.

В апелляционной жалобе содержится требование (п. 1 апелляционной жалобы) о восстановлении срока подачи апелляционной жалобы на решение Тверского районного суда г. Москвы от 28.07.2017 г., Постановление Мирового судьи судебного участка № 423 г. Москвы от 16.06.2017 г. по делу № 5-532/423/2017 об административном правонарушении в связи несвоевременном направлении решения лицу, привлеченному к административному правонарушению.

Пропуск срока произошёл не по вине заявительницы апелляционной жалобы, а по не зависящим от нее обстоятельствам, поскольку решение Тверского районного суда г. Москвы от 28.07.2017 г. по административному делу № 5-532/423/2017 об административном правонарушении получено Ивановой Г.В. только 30 октября 2017 года. Данное обстоятельство подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 12771916531166.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (ч. 4 ст. 30.3 КоАП РФ).

В пункте 8 (абз. 3) постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" разъяснено, что к уважительным причинам пропуска срока могут относиться, в частности, тяжелая болезнь, беспомощное состояние, несоблюдение судом установленного статьей 199 ГПК РФ срока, на который может быть отложено составление мотивированного решения суда, срока высылки копии решения суда лицам, участвующим в деле, но не присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, если такие нарушения привели к невозможности подготовки и подачи мотивированных апелляционных жалоб, иные относящиеся к личности заявителя обстоятельства, а также другие независящие от лица обстоятельства, в силу которых оно было лишено возможности своевременно обратиться с апелляционной жалобой в суд.

К обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи апелляционной жалобы в установленный срок, отнесено, в частности, несвоевременное изготовление в окончательной форме судебных постановлений, их несвоевременное направление лицам, участвующим в деле, в том случае, когда такая обязанность законом возложена на суд.

НАРУШЕНИЕ ПРАВ ЛИЦА, привлеченного к административному правонарушению, на обжалование судебных постановлений в апелляционной инстанции.

Как следует из сообщения от 12 декабря 2017 года за № 4а-9216/2017 за подписью заместителя председателя Е.М. Базьковой (приложение № 4), апелляционная жалоба на решение Тверского районного суда г. Москвы от 28.07.2017 г., Постановление Мирового судьи судебного участка № 423 г. Москвы Комлева С.В. от 16.06.2017 г. по административному делу № 5-532/423/2017 об административном правонарушении направлена председателю Тверского районного суда г. Москвы для решения вопроса о назначении к рассмотрению в Московском городском суде в порядке, установленном ст. 30.1-30.3 КоАП РФ.

Вместо решения вопроса о назначении судебного заседания к рассмотрению в Московском городском суде в порядке, установленном ст. 30.1-30.3 КоАП РФ, апелляционная жалоба Мировым судьей судебного участка № 423 г. Москвы Комлевым С.В. возвращается Ивановой Г.В.

Возвратом Ивановой Г.В. апелляционной жалобы вместо решения вопроса о назначении судебного заседания к рассмотрению в Московском городском суде грубо нарушены права Ивановой Г.В. на обжалование судебных постановлений об административном правонарушении в суде апелляционной инстанции.

Считаю, что создание препятствий к допуску апелляционной жалобы для рассмотрения в апелляционной инстанции Московского городского суда носит коррупционную направленность, поскольку решение Тверского районного суда г. Москвы от 28.07.2017 г. вынесено задним числом, поскольку судебное заседание было перенесено на 13.09.2017 г., что подтверждается:

- извещением за подписью представителя Иванова А.А., которое впоследствии было уничтожено из-за того, что Иванова Г.В. не была извещена надлежащим образом;

- аудиозаписью разговора от 28.07.2017 г., приобщенной к апелляционной жалобе;

- стенограммой записи разговора от 28.07.2017 г. о переносе судебного заседания на 13.09.2017 г.;

- приходом представителя Иванова А.А. в суд 28.07.2017 г.

О приходе в суд к назначенному времени представителя Ивановой Г.В., а именно, Иванова А.А., подтверждается ответом от 27 декабря 2017 года за подписью председателя Тверского районного суда г. Москвы О.Н. Солоповой, в котором говорится о том, что «посещение Тверского районного суда г. Москвы Ивановым А.А. согласно журналу учета посетителей зафиксировано: 28 июля 2017 г. в 10-45 часов».

На утверждение о том, что решение от 28.07.2017 г. изготовлено задним числом, указывает дата получения решения только 30 октября 2017 года, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 12771916531166.

ПРОСТУПКИ СУДЬИ.

Проступок Мирового судьи судебного участка № 423 г. Москвы Комлева С.В., выразившийся в воспрепятствовании обжалования решения Тверского районного суда г. Москвы от 28.07.2017 г., Постановления Мирового судьи судебного участка № 423 г. Москвы Комлева С.В. от 16.06.2017 г. поадминистративному делу № 5-532/423/2017 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подрывают основы конституционного правопорядка, основы государственной власти, умаляют авторитет судебной власти, компрометируют государство.

При совершенных проступках четко просматриваются коррупционные проявления в полном соответствии с ч. 2 ст. 13.1 Федерального закона "О противодействии коррупции" (273-ФЗ).

При возникшем конфликте интересов и проявленной личной заинтересованности Мировой судья судебного участка № 423 Тверского района г. Москвы Комлев С.В.. несет персональную ответственность (ч. 1, 2 ст. 10 ФЗ от 25.12.2008 № 273-ФЗ).

Злоупотребляя должностными полномочиями Мировой судья судебного участка № 423 Тверского района г. Москвы Комлев С.В.,исполняя обязанности государственного служащего, преднамеренно не допускает апелляционную жалобу к рассмотрению в суде апелляционной инстанции.

Для государственных служащих, сознающих ответственность перед государством, обществом и гражданами, в целях повышения доверия общества к государственным институтам, исключения злоупотреблений на федеральной государственной службе, установлены общие принципы служебного поведения (далее – Принципы), утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 12.08.2002 г. № 885, призывающие к исполнению должностных обязанностей на высоком профессиональном уровне при проявлении добросовестности, признании, соблюдении и защиты прав гражданина, определяющих основной смысл и содержание деятельности органов государственной власти (п. 2 Принципов).

Принципы призывают государственных служащих к воздержанию от поведения, вызывающих сомнение в объективности исполнения должностных полномочий, к избеганию конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб их репутации или авторитету государственного органа.

Федеральным законом N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» предусмотрена обязанность гражданского служащего исполнять должностные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне и исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют смысл и содержание его профессиональной служебной деятельности (пункты 1, 2 ч.1 ст.18). Но в описанной ситуации действия  Мирового судьи судебного участка № 423 Тверского района г. Москвы Комлева С.В... невозможно отнести к профессиональным обязанностям.

Такие действия следует отнести к коррупционным проявлениям, поскольку:  

"злоупотребление служебным положением,… злоупотребление полномочиями,… либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам … в целях получения выгоды … "

 - это коррупция - по определению, содержащемуся в п. "а" и "б" ч.1 ст. 1 Федерального закона  № 273-ФЗ "О противодействии коррупции". 

Согласно ч. 1 ст. 14 указанного закона, к Тверскому районному суду г. Москвы могут  быть применены меры ответственности в соответствии  с  законодательством за совершение противоправных действий, создающих благоприятные условий для длящихся множественных правонарушений судьями данного суда.

Согласно ч. 2 ст. 14 применение за коррупционное    правонарушение мер ответственности к юридическому лицу не   освобождает от ответственности за  данное коррупционное  правонарушение  виновное физическое лицо.

Исходя из положений статьи 6.2 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" председателям судов необходимо осуществлять постоянный контроль за движением уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях, не оставлять без надлежащего реагирования факты грубого или систематического нарушения сроков рассмотрения дел, регулярно обобщать практику соблюдения судами процессуальных сроков разрешения дел, выявлять причины нарушения сроков и принимать меры к их устранению».

Стоит напомнить, что согласно ч.1 ст. 120 Конституции РФ "Судьи ...подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону". Но в рассматриваемом случае – не просто полное игнорирование требования закона, но

- преднамеренно нарушен срок обжалования судебных постановлений в суде апелляционной инстанции;

- преднамеренно апелляционная жалоба на решение Тверского районного суда г. Москвы от 28.07.2017 г., Постановление Мирового судьи судебного участка № 423 г. Москвы Комлева С.В. от 16.06.2017 г. поадминистративному делу № 5-532/423/2017 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не допускается к рассмотрению в суде апелляционной инстанции.

По практике ВККС грубое нарушение закона в вышеописанных нарушениях является основанием для привлечения судьи к дисциплинарной ответственности в виде ДОСРОЧНОГО ПРЕКРАЩЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ СУДЬИ.

Статья 11 (ч.1) ФКЗ "О судебной системе РФ" предусматривает: "За совершение дисциплинарного проступка (нарушение норм Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" и положений настоящего Кодекса) на судью ... может быть наложено дисциплинарное взыскание в виде: предупреждения; досрочного прекращения полномочий судьи". В ФЗ "О статусе судей" аналогичная норма заложена в ст. 12.1.

Не своевременное пресечение правонарушения Мировым судьей Тверского районного суда г. Москвы Комлевым С.В. влечет бесчисленное множество проступков, которые нарушают права и законные интересы потерпевших ложными обвинениями, по предположению, хорошо проплаченными заинтересованными лицами в исходе гражданских и административных дел в их интересах, грубо фальсифицируя материалы дела на подложных доказательствах.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 120 Конституции РФ, ст. 11 ФКЗ "О судебной системе РФ", ст. 12.1 ФЗ "О статусе судей", и принимая во внимание Кодекс судебной этики, постановление Пленума Верховного Суда РФ № 19 от 16 октября 2009 года «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий», постановление Пленума Верховного Суда РФ от 8 декабря 2010 года «О некоторых вопросах практики рассмотрения судами дел о преступлениях коррупционной направленности»,

ПРОШУ:

1. Принять жалобу к рассмотрению.
2. Принять меры реагирования по факту совершенных правонарушений коррупционной направленности в виде злоупотребления должностными полномочиями Мировым судьей судебного участка № 423 Тверского района г. Москвы Комлевым С.В..., выразившимся в воспрепятствовании обжалования решения Тверского районного суда г. Москвы от 28.07.2017 г., Постановления Мирового судьи судебного участка № 423 г. Москвы Комлева С.В. от 16.06.2017 г. поадминистративному делу № 5-532/423/2017 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данный проступок способствует утрате доверия к судебной системе и справедливому судебному разбирательству.
3. Провести самое тщательное расследование по данному проступку, совершенному Мировым судьей судебного участка № 423 Тверского района г. Москвы Комлевым С.В..., истребовав материал Административного дела - № 5-532/423/2017 на предмет правонарушений коррупционной направленности.
4. Наложить на Мирового судью судебного участка № 423 Тверского района г. Москвы Комлева С.В.,совершившего непристойный проступок, выразившийся       в воспрепятствовании обжалования решения Тверского районного суда г. Москвы от 28.07.2017 г., Постановления Мирового судьи судебного участка № 423 г. Москвы Комлева С.В. от 16.06.2017 г. поадминистративному делу № 5-532/423/2017 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, приведших к умалению авторитета суда, причинившие ущерб репутации судьи, ущемляющие законные права гражданина и человека, - дисциплинарное взыскание в виде ДОСРОЧНОГО ПРЕКРАЩЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ СУДЬИ.

Приложение на 3 листах:

1. Копия ответа из Управления Президента РФ от 19 января 2018 г.
2. Копия ответа от 31.01.2018 г. № 375-2/18 из ККС г. Москвы.
3. Копия ответа от 29.01.2018 г. № 374-2/18 из ККС г. Москвы.

Дата подача жалобы:  2018 г.

Подпись ________________                                                   Г.В. Иванова