2017 год: итоги внешней политики России

Внешнеполитические итоги 2017 года сложно назвать радужными: страна весь год была втянута в военный конфликт в Сирии, по завершению которого открылись перспективы втягивания в новую горячую точку — в Северной Корее. Имя российского спорта было дискредитировано: российские спортсмены не только были обвинены в употреблении допинга и отстранены от соревнований, но Россия утратила первое место в командном зачете в Олимпиаде в Сочи, нас превратили в бойцов без родины, предложив участвовать в Олимпиаде под нейтральным флагом. Ставка на Трампа ожидаемо не привела к успеху, отношения с Вашингтоном только ухудшились.

Подведем итоги 2017 года.

СИРИЙСКИЙ УЗЕЛ

В 2017 году на сирийском театре военных действий произошло множество событий: шли военные действия, Асада неоднократно обвиняли в применении химического оружия. США нанесли удар по территории Сирии, Россия оказалась беспомощной перед таким поворотом событий, территория Сирии стала по факту зоной оккупации, ее разделили на несколько частей. А под конец года российская сторона заговорила о завершении операции. Так к чему же привело участие Кремля в сирийском конфликте?

1. Башар Асад пока у власти, но это вопрос времени. Он уже не единственная политическая сила, признанная легитимной. С момента, как за стол переговоров усадили оппозицию, такой легитимной властью стала и оппозиция, получившая в наделы зоны деэскалации. У Асада нет никаких политических гарантий того, что он может быть вновь избран президентом.

2. Сирия была поделена на зоны деэскалации, в которых Асад утратил контроль над территориями. Фактически произошел раздел территории на отдельные части, как в свое время Берлин был поделен на оккупационные зоны. Как сказал российский президент, «мне бы хотелось, чтобы это был не прообраз раздела Сирии, а наоборот, чтобы после образования зон деэскалации те люди, которые будут контролировать ситуацию в этих зонах, начали бы контактировать с Дамаском, с правительством». «Мне бы хотелось…». Это и все гарантии Асаду.

Одним хотением риски раздела страны не устранишь, а то, что мы уже наблюдаем — это размежевание территорий по границам зон деэскалации. Первую зону, охватывающую провинцию Идлиб, а также граничащие с ней северо-восточные районы провинции Латакия, западные районы провинции Алеппо и северные районы провинции Хама, в которой проживают более миллиона сирийцев, контролируют вооруженные формирования общей численностью 14,5 тысяч человек. Вторую зону, расположенную на севере провинции Хомс, где проживают 180 тысяч сирийцев, контролируют отряды оппозиции численностью до 3 тысяч человек. Третью зону — Восточную Гуту с 690 тысячами мирных жителей контролируют 9 тысяч боевиков различных вооруженных формирований. Четвертая зона, расположенная на юге Сирии в приграничных с Иорданией районах провинций Дейра и Кунейтра, где проживает 800 тысяч мирных жителей, в основном контролируется отрядами так называемого «Южного фронта» общей численностью до 15 тысяч человек. И есть, конечно, территории, подконтрольные самому Асаду. Вот это и есть расчлененная, в том числе усилиями России, Сирия, поскольку все остальное — это прообраз либо новых государств, либо территорий других государств.

3. В Сирию с молчаливого одобрения были допущены иностранные государства, преследующие свои узконациональные интересы. Во-первых, Россия смолчала, когда Турция вторглась в Сирию в августе 2016 года, проводя операцию «Щит Евфрата» с целью поддержки умеренной сирийской оппозиции и борьбы с ИГИЛ, а также уравненными с исламскими боевиками курдами. Длительность операции не была определена, но Турция заявила, что она будет продолжена, пока не будут устранены угрозы, исходящие со стороны ИГИЛ и сирийских курдов. Во-вторых, Россия приняла нанесение удара Штатами по сирийским территориям в период правления Трампа. С октября 2017 года по заявлению Минобороны России возглавляемая США коалиция в разы сократила интенсивность боевых вылетов на территории Ирака, усилив авиаудары по территории Сирии. Россия заявила, что у нее есть на этот счет вопросы, но далее ничего не последовало. Да и незаконно развернутая на юге Сирии американская база все еще существует, притом к ней стягиваются техника боевиков. В-третьих, Израиль беспрепятственно наносит удары по сирийской территории.

4. Международный терроризм ликвидирован не был. Повстанцы, в том числе финансируемые иностранными государствами, перешли под знамена умеренной оппозиции, выбрав выжидательную тактику. Иными словами, болезнь не вылечили, а лишь на время сбили ее симптомы.

Таким образом, снижение интенсивности военных действий достигается за счет ликвидации Сирии как целого и неделимого государства. Сирийская территория превращается в легкую добычу для имеющих свои интересы сопредельных государств. Если пока речь идет о борьбе в основном с внутренней оппозицией, то набирающий оборот курс на разделение страны Израилем, Турцией, Иорданией и другими странами в ближайшее время может привести к исчезновению Сирии с политической карты.

СИРИЯ: МЫ УШЛИ ИЛИ ОСТАЛИСЬ?

Очень странная картина складывается вокруг ситуации в Сирии. Официально документального приказа о выводе войск из Сирии не было. Были лишь поручения Путина начать вывод значительной части российских военных из Сирии в пункты постоянной дислокации на территории РФ. Но выводить из Сирии авиацию, ПВО и инженерные войска власти не намерены. А по сути именно они участвовали в воздушных операциях. Да и стоит вспомнить, что аналогичные призывы уже звучали в марте 2016 года. Выходит, что вся история с выводом войск — это своего рода мираж, который изображали специально для конкретной аудитории. И ей являются россияне — избиратели, которые без того устали от непрекращающегося конфликта.

Все было сделано словно по сценариям фильма «Плутовство» («Хвост виляет собакой»), только в точности до наоборот. Там сняли сюжет о военных действиях. А здесь о прекращении войны. Россияне пребывают в уверенности, что война закончилась, при том победой российских войск. Рассмотрим главные приемы.

Первое. Готовить общественность к выводу войск, гипотетическому, стали заранее. В начале 2017 года министр обороны С.Шойгу, выступая в Государственной Думе, заявил о скором завершении войны в Сирии. Он объявил, что российские военные нанесли серьезный удар по силам международных террористов в Сирии и предотвратили распад страны: «предотвращен распад Сирийского государства, практически остановлена гражданская война и попытки смены законной власти, управляемые из-за рубежа». Среди заслуг России министр привел следующие: нанесен существенный ущерб международным террористическим организациям в Сирии, нарушены их финансовая подпитка и система ресурсного обеспечения, предотвращен распад сирийского государства, практически остановлены гражданская война и попытки смены законной власти, управляемые из-за рубежа, прервана цепь цветных революций, тиражируемых на Ближнем Востоке и в Африке.

В начале ноября в Совете федерации заявили о планах полностью освободить Сирию от террористов до конца года. Затем Минобороны сообщил о скором разгроме ИГ на востоке Сирии.

На встрече с Асадом в ноябре этого года Путин объявил о скором прекращении операции и переходе к политическому процессу.

Второе. Как только поступил приказ президента, СМИ стали сообщать, что из Сирии выведены то одни типы войск и техники, то другие: транспортный самолет, бомбардировщики, истребители, военные врачи, бронетранспортеры, противоминная техника, саперы. То есть была обрисована картинка выхода России из Сирии.

Третье. Сам Путин победно и пафосно прилетел в Сирию как победитель, рискуя собственной жизнью, где вновь доложил о выполненных в Сирии задачах. Правда ансамблей, желающих там помузицировать ценой жизни, больше не нашлось.

Четвертое. Мы отчитались об успехах военной кампании, да настолько, что неоднократно завысили цифры. 6 декабря Генштаб РФ объявил, что Сирия полностью освобождена от террористов, все бандформирования запрещенной в России ИГ уничтожены. Как всегда, поставленные задачи в Сирии «были решены». Согласно Шойгу «освобождено 998 городов и населенных пунктов, освобожденная площадь 503 тысячи 223 квадратных километра. Ликвидирована большая часть боевиков. Начат процесс восстановления мирной жизни в стране». А теперь внимание! Общая площадь Сирии составляет 185 тысяч квадратных километров, а российская армия освободила 503 тысячи квадратных километров сирийской территории. Это как так получилось, что в отчете Минобороны площадь Сирии выросла почти в три раза. В настоящий момент согласно заявлению российского лидера, Дамаск контролирует 98% территории: «под контролем правительственных войск в Сирии находится уже более 98% территории, очаги сопротивления террористов ещё имеются, но они быстро тают под ударами наших Военно-космических сил и сирийских союзников». Открываем карту и видим, что за время операции подконтрольные ИГИЛ территории сократились, но вместе с тем появились зоны деэскалации, неподконтрольные Дамаску, выросли зоны под властью курдских сепаратистов (рис. 1). Асад в настоящее время не контролирует как минимум 20–30% сирийской территории.

Рис. 1. Карта подконтрольных территорий. Красным цветом — территории под контролем Асада, России и Ирана. Желтым — территории под контролем курдских сепаратистов. Серым — Исламского государства

И, наконец, мы задумались о послевоенном устройстве Сирии. Но тут произошло фиаско. Не все ж только космической отрасли страдать от Рогозина, пришлось помучиться теперь и сирийскому направлению. Рогозин вдруг заговорил о праве российских компаний вести бизнес в Сирии: «мы сейчас должны думать, как заработать денег в наш бюджет, для наших граждан, для людей, которые тоже ждут какой-то отдачи от большой работы РФ на территории Сирии».

Логика, предельно похожая на американскую: войска пришли в страну, решили военные задачи, а теперь требуют платы за свои услуги. Сирия оказалась не победителем в такой логике, а побежденным государством.

Пока народ России думал, что мы защищаем на международной арене слабых и обездоленных, как это делали в советское время, на деле мы оказывали услугу и теперь требуем за нее плату. Так зачем нужен был показательный выход? Затем, что население начинает уже волноваться, поскольку маленькая победоносная война по своим очертаниям все больше напоминает второй Афганистан. В сентябре этого года только 30% жителей страны хотели, чтобы Кремль продолжил оказывать поддержку Башару Асаду в сирийской войне. 49% считают, что нужно немедленно выходить из нее. В октябре 2016 года положительное отношение к военной операции России в Сирии высказали 52% опрошенных. Когда же войне конец? Может это и не главный вопрос, учитывая то обстоятельство, что за Украиной последовала Сирия. За Сирией вероятно будет новый очаг напряженности и конфликта на грани войны. Например, Северная Корея. Или вновь Украина. Главный вопрос — что дальше?

Даже не куда будет смещен полигон маленькой победоносной войны, а что дальше будет с Россией, истощенной либеральными экспериментами и военными кампаниями ради далеких от национальных интересов целей.

США, ТРАМП: СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПРОСЧЕТЫ КРЕМЛЯ

Несмотря на все восторги, которые высказывал Кремль с момента прихода Трампа к власти, ставка на американского лидера себя не оправдала. В 2017 году отношения России и США, которые по мнению Пескова достигли дна, каждый месяц продолжали их достигать и достигать.

Чем же запомнился минувший год в российско-американских отношениях?

1. США приняли новый закон о санкциях, в котором в один ряд поставили Корею, Иран и Россию. Если ранее санкции представляли собой разрозненный пакет мер против лиц, приближенных к президенту, то теперь явный акцент сделан именно на нефтегазовую отрасль. Притом задача уже не сводится исключительно к торможению экономического роста России, но в первую очередь стоит установка устранения России как потенциального конкурента.

2. Дипломатический скандал. Сначала у Кремля была совершенно ошибочная надежда, что все можно решить, проигнорировав высылку российских дипломатов осенью 2016 года, как вызов, брошенный уходящей администрацией Обамы. Однако затем, после введения санкций, стало совершенно очевидным, что придется отвечать. И Кремль ответил сокращением персонала, занятого в американских дипломатических и консульских учреждениях в РФ до 455 человек. 31 августа Вашингтон объявил, что требования Москвы выполнил в части доведения своего персонала до российского уровня в США и потребовал от России аналогичных действий — закрыть генконсульство в Сан-Франциско, а также два дипломатических объекта в Нью-Йорке и Вашингтоне. Помимо этого, Вашингтон на время остановил выдачу виз, связывая это решение с сокращением персонала.

Ситуация показала, что долгосрочной стратегии выстраивания отношений нет ни у одной из сторон. Внешнеполитическая линия нередко выглядит как обоюдная истерия. В такой политике не остается места категории «национальных интересов», приоритетам внешней политики, ее стратегии, которой собственно в России нет. Главное — доказать противнику, что я сильнее. Последним ударом стало снятие флагов РФ со зданий генконсульства в Сан-Франциско и торгпредства в Вашингтоне, что Россия расценила как захват российской дипломатической собственности, сопровождающийся оскорбительными действиями. Американская сторона прокомментировала свой шаг просто, не утруждаясь объяснениями: «российские флаги со здания российского консульства в Сан-Франциско были спущены с уважением, они хранятся в безопасности». США уже отказали делегации российского Генштаба в выдаче виз на мероприятия ООН. То есть законное право России присутствовать на заседаниях международной организации было попрано, хотя Россия на правах наследия является одним из учредителей этой структуры.

3. Выдавлевание с нефтегазового рынка. Прагматичный курс Трампа, привыкшего все мерять понятиями выгодной сделки, с первого дня проявился в том, что Россию он стал рассматривать как конкурента на европейском энергетическом рынке в условиях, когда американский сланцевый газ нуждался в рынке после снятия ограничений на его добычу.

Еще в ходе своего визита в Варшаву Трамп объявил, что США нацелены на то, чтобы лишить Газпром монопольного положения на рынках Восточной Европы, в бывших странах советского блока. С этой целью, с одной стороны, был принят новый закон о санкциях. С другой, запущена «Инициатива трех морей», в которой участвуют 12 стран ЕС. Суть проекта — строительство терминалов по приему сжиженного газа, системы газопроводов-коннекторов, по которым топливо будет поступать в Восточную Европу, Болгарию и Прибалтику. США уже приступили к поставкам, а к 2019 году планируют экспортировать 30 млрд кубометров в год. К 2021-му году планируется построить еще 4 терминала по экспорту сжиженного газа на Восточном побережье США, после чего объемы поставок увеличатся в разы.

Отметим, что все это произошло на фоне того, как Газпром еще в 2013 году выступил с заявлением, что поставки американского СПГ на экспорт невозможны (!?). Не в первый раз Путин, и круг его приближенных делают ошибочные ставки, выдавая желаемое за действительное. Россию медленно, но уверенно вытесняют с европейского рынка, используя как конкурентные, так и нерыночные инструменты борьбы в виде санкций и дискредитации России на мировой арене.

4. Атака на СМИ. Похоже, что не только персонам из санкционного списка проход в Россию закрыт, тренд распространяется на российских журналистов, которые сталкиваются в последнее время как с дискриминационными мерами в виде отзыва лицензий, отказом выдавать визы, так и с угрозой включения телеканалов в список иностранных агентов, что может привести к остановке их вещания в США.

5. Назначение нового посла. В начале октября в Россию был направлен новый американский посол, встреченный довольно радушно. В Америке Джон Хантсман известен как сторонник жесткой позиции в отношении России. Россию он считает «крупнейшим вызовом» для американской внешней политики: «несомненно то, что российское правительство вторгалось в американские выборы в прошлом году. Россия продолжает угрожать стабильности в Европе, в том числе нарушать суверенитет и территориальную целостность своих соседей». Его позиция сводится тому, что единственной эффективной мерой воздействия на Россию может быть удар по экспорту энергоносителей.

6. Невстреча двух президентов. В СМИ сообщалось, что ожидается встреча двух президентов во время саммита АТЭС во Вьетнаме. Хотя согласование шло до последнего, желаемой встречи так и не произошло. Кремлю буквально указали его место в мировой политике.

Даже несмотря на противостояние двух стран, Кремль не теряет надежды вернуть благоприятное расположение Вашингтона. 17 декабря состоялся телефонный разговор двух лидеров, на котором Путин поблагодарил Дональда Трампа за переданную Центральным разведывательным управлением (ЦРУ) США информацию, которая помогла задержать террористов, готовивших взрывы в Казанском соборе Санкт-Петербурга и в других людных местах города. Оказывается, американская сторона спасла Россию от новых террористических атак.

ДОПИНГОВЫЙ СКАНДАЛ

В 2017 году в России не прошли спортивные мероприятия, о переносе которых стало известно еще в декабре 2016 года — чемпионат мира по бобслею и скелетону, финал Кубка мира по конькобежному спорту, этап Кубка мира и юниорского чемпионата мира по биатлону.

Одновременно с этим наши спортсмены все так же были в центре допингового скандала и не только лишились свои медалей, но были отстранены от спортивных соревнований. 30 сентября этого года Международная федерация тяжелой атлетики (IWF) отстранила Федерацию тяжелой атлетики России (ФТАР) наряду с другими странами на год за нарушение антидопинговых правил. Свою дисквалификацию федерация решила не оспаривать. Комиссия Международного олимпийского комитета (МОК) признала четырех российских лыжников виновными в нарушении антидопинговых правил, их результаты на Сочинской Олимпиаде были аннулированы, сами они были пожизненно дисквалифицированы. Напомню, что фамилия дисквалифицированного лыжника А.Легкова фигурировала в публикации The New York Times в мае 2016 года, в которой говорилось, что по крайней мере 15 российских медалистов Зимней Олимпиады в Сочи 2014 года принимали допинг. То есть 4 наших лыжника — это далеко не предел. Согласно решению МОК Россия потеряла первое место на Олимпиаде в Сочи в командном зачете, спустившись до шестого места. Международный паралимпийский комитет (IPC) продлил отстранение нашей сборной от соревнований.

Интересна в этой связи реакция властей. Никто не стал защищать спортсменов, посчитав, что это индивидуальное дело. Никто не стал портить отношения с миром спорта в преддверии Чемпионата мира по футболу. Президент лишь сослался на то, что это происки Запада с целью повлиять на выборы: «для нас очевидным является то обстоятельство, что скандал раздувается в преддверии внутриполитического российского календаря». Согласитесь, это явно не то, чего от него ждали наши спортсмены или россияне.

СБОРНАЯ ПОД НЕЙТРАЛЬНЫМ ФЛАГОМ

В 2017 году российскую сборную отстранили от участия в Олимпиаде в южнокорейском Пхенчхане в 2018 году в связи с систематическими нарушениями антидопинговых правил, но «чистым» спортсменам оставили возможность принять участие в играх под олимпийским флагом и без исполнения государственного гимна.

Отстрани всех спортсменов, они бы навредили стране в меньшей степени. Спортсмены бы стали героями, про себя ненавидя правительственный курс, который лишил их возможности участвовать в спортивных мероприятиях. Но они предоставили выбор между честью и славой. Заодно проверив, действительно ли российский ментальный код за годы суверенитета сменился с жертвенности и верности идеалам на прагматизм и собственную выгоду, или нет. Пример показал, что да. Большинство российских спортсменов захотели участвовать в ОИ на условиях МОК. Более того, сами власти не видят ничего предосудительного в том, чтобы спортсмены выступили под нейтральным флагом. Медведев, позабыв о том, что Олимпиада — это участие государств, кроме отдельных лиц, заговорил о личном выборе: «никто — ни Федерация, ни чиновники — не вправе указывать им, как поступить. Это их личный выбор». Владимир Путин заявил, что российские власти не будут возражать, если кто-то из спортсменов захочет поехать на Игры в Корее в личном качестве. Первый вице-спикер Госдумы, глава Олимпийского комитета России (ОКР) Александр Жуков даже заявил о недопустимости бойкота со стороны РФ предстоящей зимней Олимпиады и выхода страны из олимпийского движения.

А ведь флаг — это не просто кусок тряпки, это символ страны, ее имя. А большой спорт — это политика. И если он оказывается обезличенным, то страну по факту заставили капитулировать, подняв нейтральный флаг.

КОРЕЙСКАЯ ПРОБЛЕМА

В 2017 году обстановка на полуострове крайне накалилась. Россия заняла выжидательную позицию, одновременно выступая во внешнеполитическом дискурсе не в роли миротворца и примирителя, а скорее в роли стороннего наблюдателя, который предупреждает о возможных последствиях конфликта.

Что касается самой Кореи, то она делает ставку на помощь со стороны России. С этой целью Пхеньян признал Крым, затем принял делегацию Госдумы в КНДР, которой было объявлено, что республика не понимает причин, по которым Россия присоединилась к санкциям, ожидая со стороны России помощи, а не подножки: «руководство КНДР в ходе переговоров вспоминало роль России в деле налаживания мирной жизни в Сирии, они говорили: вы Сирии помогли решить вопрос». Однако вспоминая Медведева и его отношение к Сирии не как к партнеру, понимаешь, что партнерами Кремль называет только западный мир. Тот, который вводит санкции, отстраняет нашу сборную от Олимпийских игр, обвиняет страну во всевозможных преступлениях и нечестных играх. Заместитель министра иностранных дел РФ Геннадий Гатилов заявил, что «мы едины в осуждении провокационной ракетно-ядерной активности Пхеньяна, которая в последние полтора года приобрела опасную динамику». То есть, считать КНДР страной, которая нуждается в защите, Кремль не намерен.

Есть мнение мирового сообщества, и оно не расходится с позицией Москвы. Поэтому вариант силовой защиты местного режима, как это произошло в Сирии, исключается.

С геополитической точки зрения Северная Корея важна для России, поскольку остается неким буфером между российскими границами и главным союзником США в регионе — Южной Кореей. При сценарии объединения двух Кореей американские силы будут максимально приближены к российским границам. Канули в лету страницы истории, когда отечественные силы находились в непосредственной близости от американских границ (Куба и карибский кризис).

Россия исходит из двух сценариев.

Первый — дипломатическое регулирование. Россия призывает вернуться за стол переговоров, «свернуть свои запрещенные программы и вернуться в режим нераспространения ДНЯО и контроля МАГАТЭ». Но эти российские усилия — фикция, даже дипломатические переговоры проводятся в такой манере, что только обостряют ситуацию. Пока Вашингтон проводит переговоры с Китаем на предмет его участия в разрешении конфликта, Россия игнорирует возможность двустороннего обсуждения корейской проблемы с китайским лидером. Или ее игнорируют, что еще хуже.

Второй сценарий — это готовность к войне. Но не в формате соучастника, хотя и не исключено, что Северная Корея, подобно Асаду, обратится за помощью к Кремлю, о чем Кремль умолчит. Кремль готовится к войне, укрепляя обороноспособность прилегающих к Северной Корее территорий на случай массового потока беженцев. Еще весной поступила информация, что к границе стало стягиваться огромное количество военной техники и вертолетов. Аналогичные действия провел и Китай.

Однако Кремль так и не выработал единую позицию, не рассчитал риски возможной войны. Его реакция будет, как, впрочем всегда, нелогичной, нестратегичной и спонтанной. Но одно можно сказать наверняка. Если конфликт дойдет до вооруженной стадии, путем нехитрых манипуляций Москву втянут и в этот региональный конфликт на истощение.

Таким образом, российская внешнеполитическая линия в отношении корейского полуострова — не мешать Вашингтону, в конфликт не вступать, а отрабатывать уже привычный сценарий — посреднические функции в дипломатическом урегулировании, каждое из которых является лишь оттягиванием решения проблемы.

РОССИЯ-КИТАЙ: КОРЫСТНАЯ ДРУЖБА

В июле 2017 года Си Цзиньпин посетил Москву. Встреча сопровождалась заключением большого пакета соглашений. В ходе визита было заключено около 40 соглашений. По данным экспертов объем заключенных соглашений должен был составить около десяти миллиардов долларов. Но конечно ни о каких заключенных контрактах, содействующих инноватизации экономики и отказу от сырьевой модели, объявлено не было.

Традиционно соглашения с Китаем — это либо ориентация на сырье, либо же строительство производств в России при привлечении китайских специалистов и технологий. Среди объявленных в СМИ соглашений была покупка доли в 15% российской золотодобывающей компании «Полюс». Председатель правления «Газпрома» по итогам переговоров сообщил, что утверждена точная дата начала поставок газа в Китай по газопроводу «Сила Сибири», определены условия поставок и объемы.

Сам российский лидер отметил значимость сырьевых проектов, указав, что строительство предприятия по производству сжиженного природного газа «Ямал СПГ», 29,9% которого принадлежат китайской стороне, находится на завершающей стадии, строительство газопровода «Сила Сибири» ведется в соответствии с графиком, а согласно новым допсоглашениям Газпрома первые поставки в Китай намечены уже на декабрь 2019 года. «Роснефть» и китайская энергетическая компания CEFC заключили соглашение о стратегическом сотрудничестве. Путин прямо сказал, что «приоритетное направление сотрудничества — это энергетика. Россия занимает лидирующие позиции по объемам поставки в КНР нефти». Озвучено было также решение увеличить поставки российской пшеницы, возможность допуска на рынок Китая других зерновых культур, обсуждалась отмена ограничения на импорт в Китай российского мяса и продукции птицеводства. Все это явно не сфера инновационной экономики. На данный момент главные сделки с Китаем были в сфере сырьевого сектора: прокладка трубопроводов «Сила Сибири» и «Алтай», покупка пакета «Роснефти» и «СИБУРа» Sinopec, покупка пакета «Ямал СПГ» CNPC, продажа 20% «Верхнечонскнефтегаз» (ВЧНГ) Beijing Gas Group, вхождение группы Fosun в капитал «Полюс Золото».

Пока российская сторона продолжает питать иллюзию, что российско-китайское стратегическое партнерство станет более широким и всеобъемлющим и выйдет за рамки сырьевого сектора структура торговли с Китаем говорит о том, что сырьевая специализация длительное время будет доминирующей: 66,7% российского экспорта в Китай — это минеральные продукты, только 6,9% — это машины и оборудование (по данным ФТС за 2016 г.). При незначительном снижении экспорта нефти в Китай в 2016 году в стоимостном выражении в сравнении с предыдущим годом в физическом выражении объемы экспорта нефти выросли на 23%. Экспортный профиль России в Китай — это поставки сырья и продовольствия. Путинская Россия — сырьевой придаток Китая. И Россию даже не смущает тот факт, что Китай выстраивает приоритетное сотрудничество с Вашингтоном, а не с Москвой.

2017 год скорее принес во внешнюю политику России больше сумбура, чем ясности. Не понятно, завершена ли операция России в Сирии. Не ясно, как повернет ситуация на Корейском полуострове. Неясна перспектива на Украине. Не понятно, как долго российские спортсмены будут еще страдать от допинговых преследований. Туманны перспективы нормализации отношений путинской России с Трампом. И совершенно не осязаемы цели внешней политики, кроме одной — вернуться к рукопожатности любой ценой.

Автор Людмила Игоревна Кравченко — эксперт Центра Cулакшина.