Интриги Кремля: Зачем России массовое «озеленение» кадров

Отправление в отставку губернаторов продолжится до 10 октября

Всего за неделю губернаторский корпус России заметно поредел — в отставку отправили четверых, и судьба еще одного (Рамазана Абдулатипова из Дагестана) пока под вопросом. На следующей неделе кадровые ротации продолжатся. Вообще обещают, что они будут длиться до 10 октября. Кого еще ждет увольнение, выясняла «Свободная пресса».

«Идет озеленение кадров»

Всего за неделю сменились губернаторы в четырех российских регионах. В понедельник было объявлено о досрочной отставке 67-летнего Николая Меркушкина, который возглавлял сначала Мордовию, а затем Самарскую область в течение 22 лет: теперь он будет специальным представителем президента РФ по взаимодействию со Всемирным конгрессом финно-угорских народов.

Затем во вторник покинул свой пост 70-летний Валерий Шанцев, который возглавлял Нижегородскую область более 12 лет. Однако о его переходе на другую работу пока не объявлено. Сам Шанцев основной причиной отставки назвал почтенный возраст.

Впрочем, уже в четверг выяснилось, что возраст губернаторов — далеко не главный кадровый критерий для Кремля: было объявлено, что покидает свой пост 43-летний губернатор Ненецкого автономного округа (НАО) Игорь Кошин, который успел поруководить своим регионом всего-то три года. Впрочем, его преемником стал еще более молодой, 38-летний Александр Цыбульский, который ранее был заместителем главы Минэкономразвития России.

Однако затем отлаженная система (предусматривающая, что об отставке губернатора Кремль сообщает самостоятельно) дала сбой. Самостийно объявили о своем предстоящем уходе два губернатора (которых политологи и так давно называли «хромыми утками» — то есть потенциальными отставниками): 64-летний Виктор Толоконский, который был главой Красноярского края с 2014 года, а также 71-летний Рамазан Абдулатипов, возглавляющий Дагестан с января 2013 года.

Толоконский о своем уходе заявил в среду, а официально это было подтверждено только лишь спустя два дня, в пятницу: временно руководить Красноярским краем будет 62-летний Александр Усс, который одновременно является и председателем краевого законодательного собрания.

В субботу утром стало известно об отставке 54-летнего губернатора Омской области Виктора Назарова, правда пресс-служба губернатора до последнего опровергала эту новость.

Еще интереснее вышла история с Абдулатиповым: его в среду экстренно отозвали из отпуска в Москву, в администрацию президента. Сразу после этого глава Дагестана дал интервью радиостанции «Говорит Москва», в котором и объявил о предстоящем уходе. А затем умудрился наговорить еще столько всего, что уже впору растаскивать на цитаты.

Так, например, комментируя причины своей отставки «Комсомольской правде», 71-летний губернатор заявил: «Идет озеленение кадров».

А уже в четверг, 28 сентября, на заседании Народного собрания Абдулатипов высказался еще жестче: «В Москве есть люди, которые бреют зайцев на ходу. От них мы страдали в девяностые. И плохо, что они навязывают президенту не очень популярные решения».

Остается только догадываться, что же это за такие злопыхатели у Абдулатипова. Впрочем, показательно, что указ об отставке до сих пор еще не подписан, как и не названо имя преемника. Прочат же на место Абдулатипова самых разных политиков, включая первого заместителя командующего Росгвардии Сергея Меликова и зампреда правительства Александра Хлопонина.

Новое «политбюро»

На будущей неделе, скорее всего, губернаторские отставки продолжатся. Уже сейчас политологи соревнуются в прогнозах относительно того, главы каких регионов покинут свои посты. В частности, агентство «Минченко консалтинг» очень своевременно опубликовало доклад «Политбюро 2.0 и губернаторский корпус», в котором предлагают «черный список» глав регионов.

Авторы доклада пишут, что вся система принятия решений в Кремле основывается на сетевых взаимодействиях внутри элиты. Политологи уверены, что фактор элитной поддержки — ключевой при принятии любых кадровых решений в России (и, начиная с прошлого года, роль этого фактора еще более выросла в случае губернаторских назначений).

Изучив серию отставок и назначений, «Минченко консалтинг» приходит к выводу, что главными их бенефициарами оказались четыре элитные группы — это люди из ближайшего окружения мэра Москвы Сергея Собянина, спикера Госдумы Вячеслава Володина, премьер-министра Дмитрия Медведева и условные «силовики» (в последнюю группу политологи включили генерального директора корпорации «Ростех» Сергея Чемезова, командующего Росгвардией Виктора Золотова, генерального прокурора Юрия Чайку, специального представителя президента Сергея Иванова и главу администрации президента Антона Вайно).

Доклад, похоже, готовился еще до серии губернаторских отставок, и поэтому в числе «хромых уток» (тех, кто получил самые низкие оценки) оказались четверо из пяти уже ушедших глав — это Валерий Шанцев, Рамазан Абдулатипов, Николай Меркушкин и Виктор Толоконский (политологи не сумели спрогнозировать лишь отставку Игоря Кошина).

Также, если верить докладу «Минченко консалтинга», в числе грядущих отставников будут еще восемь руководителей регионов — Светлана Орлова (Владимирская область), Игорь Коньков (Ивановская область), Алексей Орлов (Калмыкия), Вячеслав Битаров (Северная Осетия), Владимир Городецкий (Новосибирская область), Александр Карлин (Алтайский край), Виктор Назаров (Омская область) и Александр Бердников (Алтайский край).

Напротив, минимальные шансы на отставку — у столичного градоначальника Сергея Собянина, а также у Алексея Дюмина, который руководит Тульской областью с сентября прошлого года. Обоим губернаторам политологи выставили 19 баллов из 27 возможных.

«Десятки миллионов на интриги»

С просьбой прокомментировать серию губернаторских отставок «Свободная пресса» обратилась к политологу Александру Серавину, директору исследовательских программ экспертной группы PiteR.

«СП»: — Александр Игоревич, как вы считаете, можно ли говорить о каком-то едином критерии отбора новых назначенцев?

— Тренд — это ускоренное омоложение и национализация элит России. Собственно, об этом мы с коллегами писали еще в 2013 году в книге «Книга элит: пособие по конструированию будущего». Мы прописали, что в преддверии внедрения «мобилизационной экономики» в России будут востребованы именно молодые и лично преданные национализированные элиты. Но тогда нам не поверили…

«СП»: — А кроме молодости, есть другие критерии?

— Как мне кажется, один из важнейших критериев отбора новых назначенцев — это неучастие в федеральных интригах. Губернаторам надо повышать благосостояние граждан, а не влезать в долги и не заниматься пиар-войнами и дискредитацией в прессе федеральных политиков из окружения президента (как это, по данным СМИ, делал Николай Меркушкин).

«СП»: — Считаете новые назначенцы этим заниматься не будут?

— Думаю, никому из вновь назначенных молодых губернаторов в принципе в голову не придет тратить десятки миллионов рублей на какие-то федеральные интриги.