Бывший министр топлива и энергетики Крыма работала на украинских олигархов

6 июля 2017 года Сергей Аксенов отправил в отставку министра топлива и энергетики Крыма.

В ноябре 2015 года, в период энергоблокады Крыма на должность министра была назначена Бородулина Светлана Алексеевна. Деятельность г-жи Бородулиной на посту министра вызывает вполне обоснованные опасения за процессы, происходящие в энергетике Крыма, находящейся в сложных условиях.

В Крыму в 2012 году были построены Солнечные электростанции (далее - СЭС), общей мощностью свыше 300МВТ, владельцами которых являются оффшорные компании, а конечным бенефициаром бывший первый вице-премьер Украины Андрей Клюев. Они привлекли особое внимание г-жи Бородулиной С.А., которая появилась в Крыму еще в конце 2014 года, задолго до назначения на должность министра топлива и энергетики Республики Крым.

В чем причины подобного интереса Бородулиной С.А. к данному бизнесу и как работает этот «бизнес» сегодня? Несложно показать, как, обосновав завышение тарифа на обслуживание станций, можно весь полученный доход списывать на затраты.

Представляя интересы акционеров СЭС, Бородулина привела на солнечные станции г-жу Зотович Н.В., которая ранее руководила РЭК Пермского края и стала известной тем, что лоббировала интересы частных энергокомпаний. В результате чего стоимость тепла в Пермском крае была самой высокой в сравнении с другими регионами Приволжского федерального округа. Одним из примеров подхода г-жи Зотович Н.В. к работе в Пермском крае является включение в тарифы штрафов, оплаченных энергокомпаниями за нарушение работы.

В Крыму г-жа Зотович Н.В. подготовила обоснования стоимости тарифа солнечных электростанций для утверждения в Государственном комитете по ценам и тарифам Республики Крым. Компанией ООО «ЭнерДей» (г. Москва) были разработаны типовые нормативы и инструкции по эксплуатации для солнечных электростанций (СЭС). Соучредителем компании-разработчика инструкций являлась на тот момент г-жа Бородулина.

Новый директор СЭС предоставил в Министерство топлива и энергетики РК положительное заключение экспертизы технической документации по эксплуатации СЭС, проведенной некой компанией ООО «Агентство независимых экспертиз и консультаций «Новая энергетика» г. Пермь и отзывает письмо бывшего директора Попович О.Т. Прослеживается определенная связь г-жи Зотович Н.В. с Пермской компанией ООО «Агентство независимых экспертиз и консультаций «Новая энергетика». Учредителем и директором данной компании являются люди, приближенные Зотович.

По мнению ряда технических экспертов в области возобновляемых источников энергии, завышенные объемы эксплуатационных расходов в вышесказанных инструкциях не обоснованны, размер завышения над фактическими затратами составляет более 1 млрд. рублей, которые ежегодно выводятся через подрядные организации. Данные средства можно было использовать для погашения кредитов, которые главный акционер г-н Клюев взял у российских банков: ВЭБ, ВТБ, Сбербанк (сумма кредитов 440 млн. евро).

Еще в конце 2014 - начале 2015гг. вице-премьер РФ Козак Д.Н. дал поручение начать процедуру банкротства и передать в собственность государства СЭС, имеющие задолженности перед Российскими банками. Г-жа Бородулина С.А. проявила пассивность в данном вопросе и не раз заявляла о сложности и длительности по времени этого процесса.

Кроме того, протокольное поручение министра энергетики России Новака А.В., по предоставлению себестоимости тарифа, Бородулиной и руководством СЭС не было выполнено. Акционеры предоставили собственный расчет тарифа в размере 27,82 руб. за 1 кВт ч., который в разы превышает существующий 3,5 руб за 1 кВт/ч. При этом минимальный тариф, без возврата кредитов по мнению акционеров составляет 6,06 руб. за 1 кВт ч. без НДС. На самом деле реальная же себестоимость тарифа составляет не многим более 1 рубля за 1 кВт. Произведем несложные расчеты. При выработке за год 515 млн. кВт ч. и существующем тарифе 3.52 рубля за 1 кВт/ч скрытая прибыль компании составляет 515 млн*2.52 руб получаем 1 млрд 297 миллионов рублей ежегодно. Соответственно при предложенном госпожой Зотович тарифе 6,06 объем скрытой прибыли может составить 2 млрд 600 млн рублей, которые можно списывать на фиктивные ремонтные работы вместо погашения кредитов перед российскими банками.

Собственные интересы госпожи Бородулиной не заканчивались на солнечных станциях, а распространялись на все предприятия, подотчетные Минтопэнерго Крыма. Не трудно перечислить хотя бы некоторые результаты недальновидной и разрушительной для энергетики Крыма деятельности Бородулиной С.А.

В отношении ГУП РК «Крымэнерго» имеем следующую ситуацию: саботировалось поручение правительства России по передаче диспетчерской службы Крыма в введение федерального диспетчера, что создавало дополнительные возможности Бородулиной и ее приближенным для ручного управления электроэнергетикой Крыма ввиду отсутствия централизации услуг, и виновные в затягивании не были наказаны.

Одним из важных вопросов является строительство двух тепловых электростанций под Симферополем и Севастополем, общей мощностью более 900 МВт, что особенно важно для обеспечения энергонезависимости Крыма. Строительство в части компетенции Минтопэнерго Крыма идет с существенным отставанием. Причина срыва - лоббирование Бородулиной С.А. интересов коммерческого подрядчика, показавшего в ходе работы свою некомпетентность и неспособность выполнить работы в срок. Это ставит под угрозу выполнение планов модернизации энергетики Крымского ФО, утвержденного ФПЦ «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года».

Отдельно необходимо отметить ещё один значимый энергообъект - Крымские ТЭЦ(теплоэлектроцентрали). Они включают в себя Симферопольскую ТЭЦ, Сакскую ТЭЦ и Керченскую ТЭЦ общей установленной мощностью 143 мВт. При Украине эти станции принадлежали государству. В 2007 они были взяты в аренду коммерческой структурой ООО "Крым ТЭЦ" (конечный бенефициар бывший вице-премьер Украины Бойко Ю.А.) и далее в 2013 были приватизированы с серьезными нарушениями законодательства. После перехода Крыма в Россию Минимущества Крыма по результатам проверки прокуратуры подало иск в суд об отмене регистрации ПАО             "Крым ТЭЦ" (чтобы отменить приватизации станций). Все судебные заседания затягивались и как результат было принято решение оставить дело без рассмотрения ввиду неявки на заседание истца, т.е. Минимущества Крыма. Бородулина С.А. использовала административный ресурс для затягивания в решении этого вопроса.

Параллельно этому на ПАО "Крым ТЭЦ" сменился главный акционер - им стал бывший замминистра энергетики России г-н Пётр Нидзельский (партнёр по бизнесу г-на Бойко). Госпожа Бородулина в своё время работала под руководством г-на Нидзельского, восторженно отзываясь о нем. В процессе выбора площадок под строительство новых ТЭЦ (заказчик Госкорпорация "Ростех") Минэнерго России рассматривало вопрос о размещении новых станций на территории ПАО Крым ТЭЦ, аргументируя это наличием технической площадки, существующих коммуникаций и сетей. Г-жа Бородулина активно лоббировала вопрос о предоставлении госгарантий на строительство ПАО «Крым ТЭЦ» (зарегистрирована в офшорной зоне), заявляя о нецелесообразности строительства новых электростанций госкорпораций "Ростех", способствуя затягиванию вопроса самого строительства. В результате для строительства новых станций были выбраны площадки, расположенные в "чистом поле". Со слов ряда руководителей и ответственных сотрудников Минэнерго России, возврат Крым ТЭЦ государству и строительство новых электростанций на их площадках дало бы значительную экономию, как государственных бюджетных средств, так и времени строительства.

Госпожа Бородулина не раз своим доверенным лицам заявляла о том, что цель ее прихода на должность министра - осуществить приватизацию Крымэнерго. Во многом, по мнению ряда экспертов интерес к этому процессу проявляет украинский олигарх г-н Ренат Ахметов, ранее владевший ОАО «Крымэнерго», желая вернуть для себя в Крыму некогда утраченные позиции. Этим и объясняются всевозможные задержки и срывы сроков встраивания компании «Крымэнерго» в единую энергосистему России.

Особое внимание заслуживают советники и ставленники г-жи Бородулиной. Точное число советников неизвестно, но они присутствуют в каждой энергокомпании.

Выполняя ее прямые указания, путем создания комиссий по проверкам, назначая в эти комиссии непрофессиональных и некомпетентных своих людей, осуществляют грубое вмешательство в деятельность государственных предприятий, манипулируя выводами и решениями этих так называемых комиссий. В результате чего оказывают прямое давление на директоров государственных предприятий, увольняя «неугодных и неудобных» и заменяя их на своих ставленников. Часть из них г-жа Бородулина привлекает из Украины (в том числе из бывших работников СБУ) вероятнее всего не без рекомендации «истинных работодателей» нашего министра. Подобные ситуации характерны и для всех предприятий отрасли.

Рассмотрим ситуацию с недавно созданным предприятием ГУП РК «Крымуголь». Оклад директора до недавнего времени составлял 25 тыс руб. Соответственно окладу директора были и оклады его заместителей, гл. бухгалтера и прочих специалистов. Вследствие невозможности набрать квалифицированных специалистов на столь низкие ставки, директор был вынужден подать заявление об увольнении, а в короткий срок оклад директора «Крымуголь» был увеличен более чем в два раза и на эту должность был назначен очередной ставленник г-жи Бородулиной, так и не показавших конкретных результатов в угольной отрасли Крыма.

Несколько слов о предприятии ГУП РК «Черноморнефтегаз»: госпожа Бородулина вела системную борьбу с неугодным ей директором. Методы действий ее заключались в затягивании согласования крупных закупок товаров, работ и услуг, являющихся составной частью инвестиционной программы. Результатом таких действий является недовыполнение в полном объеме инвестпрограммы, как следствие сказалось на объемах добычи природного газа перед началом отопительного сезона. При этом виновным в срыве сроков выполнения инвестпрограммы Бородулина публично обвиняла директора ГУП РК «Черноморнефетгаз» и в марте 2017 года добилась его увольнения.

Своими действиями, препятствуя нормальной работе ГУП РК «Черноморнефтегаз»,        г-жа Бородулина поставила под угрозу проведение в Крыму отопительного сезона 2016-2017 года.

Во время  энергоблокады для Крыма с материка были переданы свыше 2000 резервных источников питания – дизель-генераторных установок (ДГУ) различной мощности. Из них по предложению Бородулиной С.А. более 1 000 штук было передано на баланс ГУП РК «Крымские генерирующие системы» (далее ГУП «КГС»).

ГУП КГС является оператором большинства ветроэлектростанций Республики Крым.

Содержание ДГУ является для ГУП РК «КГС» непрофильной деятельностью, в виду чего у предприятия не имеется инфраструктуры, площадей для хранения, обслуживания и ремонта, отсутствуют станки, инструменты, оборудование. Создание филиала по обслуживанию ДГУ на базе ГУП «КГС» происходило в кратчайшие сроки в тяжелых условиях энергоблокады и потребовало значительных усилий. За 7 месяцев существования филиала по ремонту и обслуживанию ДГУ деньги на предприятии были только 2 месяца во время чрезвычайной ситуации. Из основных средств для ДГУ были доступны только две единицы автотранспорта (ВА32104 и УАЗ 3163), отвлеченные от работы по основной деятельности - производство электроэнергии ветроустановками.  С мая 2016г по октябрь 2016г, т.е. более 5 месяцев на предприятии отсутствовало финансирование. Г-жа Бородулина самоустранилась, и даже препятствовала в решении вопросов финансирования, обеспечением инфраструктуры, ремонтных площадей.

При этом на каждом селекторном совещании министр топлива и энергетики Крыма обвиняла директора ГУП РК «КГС» и докладывала Главе Крыма о неготовности ДГУ к осенне-зимнему периоду, а также о большом количестве несправных ДГУ и как следствие неспособности директора управлять предприятием. Эти методы использовались для оказания давления практически на всех директоров предприятий, подведомственных Министерству топлива и энергетики Крыма с целью их смены на доверенных ей лиц. Именно ГУП РК «КГС» Бородулина избрала плацдармом для трудоустройства и получения вознаграждения многих своих доверенных лиц, выполняющих ее поручения и обслуживающих ее личные интересы.

В 2015г. за счет средств трансферта из федерального бюджета были получены средства для технического обслуживания и ремонта ДГУ на общую сумму более 200 млн. рублей, были заключены договора с подрядчиками на сумму 40 млн. рублей. С назначением Бородулиной на должность Минтопенерго Крыма отказалось от исполнения обязательств по заключенным договорам, в виду якобы завышенной стоимости работ и субсидия в размере 200 млн руб., выделенная на эти цели,  была возвращена в бюджет, как неиспользованная. Вследствие чего, к Министерству предъявлены иски подрядчиков на сумму более 20 млн. включая штрафные санкции, которые подлежат оплате из бюджета Крыма. Таким образом, в результате не выполнения ремонтов и техобслуживания по вине министра Бородулиной С.А. более 2 тыс. ДГУ проработали в непрерывном режиме в период энергоблокады. Как следствие,  дополнительный ремонт дорогостоящего оборудования ляжет на бюджет Крыма.

Что касается действий министра в отношении предприятия ГУП РК «Крымгазсети». Госпожа Бородулина с г-жой Зотович на заседании профильного парламентского комитета Госсовета Республики Крым инициировали вопрос о передаче газовых сетей Крыма инвесторам на условиях концессии. Со слов Зотович инвесторы хотели бы установить гарантии в виде долгосрочных пятилетних тарифов. Данную инициативу не поддержал глава парламентского комитета Петр Запорожец. Кроме того, он высказал обоснованное опасение в части возможной высокой для потребителей стоимости  подключения к частному газопроводу. Откат предполагался до 30%.

 При Украине газовые сети Крыма находились на балансе крымского предприятия «Крымгаз», главным акционером которого был украинский миллиардер г-н Фирташ. По аналогии можно предположить, что за  инвестором-концессионером от Бородулиной стоит аффилированная структура украинского олигарха. Очевидно, чьи интересы защищает и лоббирует г-жа Бородулина: украинские олигархи, господа Клюев, Ахметов, Фирташ и другие, ранее владевшими энергоактивами в Крыму, которые были национализированы при присоединении Крыма к России. А теперь с помощью Бородулиной пытаются вернуть их назад, используя на приведенных примерах солнечных электростанций и ситуацией с затягиванием передачи диспетчерской службы Крымэнерго (с целью повышения стоимости приватизируемого актива) и др., старые незаконные методы работы, применявшиеся на Украине.

Несколько слов о фирмах так или иначе связанных с г-жой Бородулиной. Компания ООО «ЭНЕРДЕЙ» г. Москва, ранее упоминавшееся как разработчик одиозных инструкций по эксплуат<u>ации</u> солнечных электростанций, где до недавнего времени Бородулина, была со­учредителем вместе с неким господином Цэрнэ С.В., он же являлся внештатным советником министра Бородулиной С.А. После выхода Бородулиной из состава учредителей, и назначением на должность министра, г-ном Цэрне в Крыму были открыты три компании: ООО «ТСО-КРЫМ» в 2015 (основная деятельность  - передача электроэнергии и присоединение к технологическим сетям) и  две в 2016 г- ООО Энергетические сети Крыма (виды деятельности те же что у ООО «ТСО Крым») и ООО «РК-ТЕЛЕКОМ» (связь на базе проводных технологий). Динамика наращивания присутствия бывшего соучредителя Бородулиной в Крыму говорит об определенных успехах, связанных с электроэнергетикой Крыма, по вполне понятным и объяснимым причинам.

Бородулина создала в Крыму еще одно свое предприятие  под названием ГУП РК «Центр энергосбережения и энергоэффективности» под руководством своего ставленника Теодорова С.К. для принудительного оказания услуг по энергоаудиту всем городам и районам Крыма за счет бюджетных средств.

Главным ходатаем за Бородулину С.А. и ее поддержкой перед представителями федеральных органов власти пытавшимися навести порядок в энергетике Крыма и призвать к ответственности г-жу Бородулину, являлся обвиненный во взяточничестве господин Улюкаев А.В. Подобными действиями г-жа Бородулина нанесла  существенный ущерб, который можно охарактеризовать, как явное вредительство в области энергетики  Республике Крым в целом. И правоохранительным органам есть за что с нее спросить.