Военная реформа. Как Генштаб стал мозгом армии

В любой армии особенно важную роль играет генеральный штаб. Этот орган военного ведомства фактически определяет вектор развития вооруженных сил на много лет вперед.  

Без участия Генштаба невозможно себе представить разработку и воплощение в жизнь стратегических замыслов Верховного командования. 

Борис Михайлович Шапошников называл его мозгом армии.

Но так получилось, что долгие годы штаб РККА таковым не являлся.

На момент написания первого тома "Мозг армии" штаб РККА таковым не являлся, являясь больше придатком наркомата обороны

В подлинный мозг арми Генштаб станет превращатся лишь 10 лет спустя

На 1936 год всостав Генштаба входили следующие отделы:

• Оперативный отдел 
• Отдел боевой подготовки 
• Отдел военных сообщений 
• Организационный отдел 
• Материально-плановый отдел 
• Отдел горючего 
• Отдел военно-топографической службы 
• Шифровальный отдел

В 1936 году отдел боевой подготовки был выделен из Генерального штаба и развернут в Управление боевой подготовки, а в Генеральном штабе создан отдел кадров по службе Генерального штаба.

В 1938 году, после кадровой реформы проведенной в Красной Армии настала пора вырабатывания новых стратегических планов. Назначенный годом ранее на пост начальника генерального штаба командарм 1-го ранга Борис Михайлович Шапошников, серьезно занялся этой работой.

Его ученик и преемник по руководству Генштабом Маршал Советского Союза A.M. Василевский писал:

"Б.М. Шапошников обладал всеми необходимыми качествами для работы в Генеральном штабе: отличным знанием военного дела, большой эрудицией, огромным трудолюбием и высоким чувством ответственности.

Опыт крупной оперативно-штабной работы в годы Первой мировой и гражданской войн, высокое доверие со стороны Центрального Комитета партии и Советского правительства позволили Б.М. Шапошникову превратить Генеральный штаб в подлинный центр руководства военным планированием, боевой и оперативной подготовкой Красной Армии…"

Руководство СССР,  доверило Б.М. Шапошникову превращение генштаба в мозг армии

Превращение в мозг армии

Став во главе Генштаба он занялся двумя вещами -- подготовкой страны к будующей войне и превращению Генштаба в мозг Красной Армии. К 1937 году обе цели слились в одну.

Возглавив Генштаб, Шапошников настойчиво добивался улучшения штабной службы в армии во всех ее звеньях.

Через вновь образованный в марте 1938 г. Главный военный совет (в его состав входили и высшие политические руководители, включая Сталина) Борис Михайлович провел решения, направленные на реорганизацию в РККА оперативно-штабной службы.

Их суть сводилась к тому, чтобы повысить внимание командиров всех степеней к организации штабной службы, добиться того, чтобы штаб в целом, так же как командир соединения, части, нес полную ответственность за организацию и исход боя.

Всю оперативно-стратегическую подготовку руководящего состава РККА стремились строить с учетом опыта боевых действий в войнах и военных конфликтах (в Испании, на Хасане, на Халхин-Голе), а также опыта иностранных армий, в первую очередь Германии, Италии и Японии

Шапошников неоднократно говорил:

" Штабная работа должна помогать командиру организовывать бой; штаб – первейший орган, с помощью которого командир проводит в жизнь свои решения...

В современных условиях без четко сколоченного штаба нельзя думать о хорошем управлении войсками."

При этом он всегда оставался непоколебимым приверженцем оборонной стратегии. А к грядущей большой войне, в неизбежности которой никто не сомневался, он по указанию Сталина готовился еще весной 1938 года.

И.В.Сталин и Б.М.Шапошников

Так, в октябре 1939 г. Генштаб был переведен на новую организацию, ряд его отделов развернут в управления. Однако уже после завершения Совет- ско-финляндской войны были предприняты новые шаги по дальнейшему структурированию и повышению роли Генштаба в системе органов управления РККА.

В частности, состав его самостоятельных управлений был расширен с четырех до восьми, в том числе за счет введения управлений разведывательного, устройства тыла и снабжения, по укомплектованию войск, необходимость в создании которых выявила война.

В октябре 1939 г. Генштаб был переведен на новую организацию, ряд его отделов развернут в управления. Однако уже после завершения Советско-финляндской войны были предприняты новые шаги по дальнейшему структурированию и повышению роли Генштаба в системе органов управления РККА

В Генеральном штабе создаются новые отделы: мобилизационный, оборонительного строительства, разведывательное управление, устройства тыла и снабжения

 и вооружения и другие, а также группа контроля за исполнением решении Военного совета РККА. В его крупные отделы и управления назначаются военные комиссары.

Дом Наркомата Обороны

Объем задач, решаемых Генеральным штабом, с каждым годом увеличивался, сфера деятельности его отделов значительно расширилась. Это требовало повысить правовое положение и авторитет Генерального штаба в целом и, в частности, поднять служебные категории его работников.

С этой целью в октябре — ноябре 1939 года основные отделы Генерального штаба были реорганизованы в управления. Однако его функции были, по сути, сужены в связи с изъятием и передачей ряда управлений в воссозданное ГУ РККА. Но это продолжалось недолго.

В 1940 году Главное управление РККА было расформировано, и решение всех вопросов боевой подготовки войск, строительства вооруженных сил, мобилизационного и оперативного планирования возлагалось на Генеральный штаб.

В июле 1940 года вышел следующи\ий приказ СНК.

"ПРИКАЗ НАРОДНОГО КОМИССАРА ОБОРОНЫ СОЮЗА ССР

О реорганизации Генерального штаба Красной Армии

№ 0038          

26 июля 1940 года

1. В связи с расформированием Главного управления Красной Армии и передачей его функций Генеральному штабу* и включением 5-го управления Красной Армии в состав Генерального штаба, приказываю в составе Генерального штаба Красной Армии иметь:

1) Управления:

а) оперативное,

б) разведывательное,

в) организационное,

г) военных сообщений,

д) мобилизационное,

е) устройства тыла и снабжения,

ж) по укомплектованию войск,

з) военно-топографическое.

2) Отделы:

а) укрепленных районов,

б) военно-исторический,

в) кадров.

Отдел спецзаданий включить в Разведывательное управление.

2. Назначаются:

Заместителем начальника Генерального штаба генерал-лейтенант Смородинов И. В.

Заместителем начальника Генерального штаба, он же начальник Оперативного управления, генерал-лейтенант Ватутин Н. Ф.

Заместителем начальника Генерального штаба, он же начальник Разведывательного управления, генерал-лейтенант Голиков Ф. И.

Помощником начальника Генерального штаба по тылу, он же начальник Управления устройства тыла и снабжения, генерал-майор Иванов В. Д.

Начальником Организационного управления генерал-майор Четвериков Н. И.

Начальником Управления военных сообщений генерал-лейтенант технических войск Трубецкой Н. И.

Начальником Мобилизационного управления генерал-майор Никитин Н. А.

Начальником Управления по укомплектованию войск полковник Карпоносов А. Г;

Начальником Военно-топографического управления бригинженер Кудрявцев М. К.

Начальником отдела укрепленных районов полковник Бутылев.

Начальником военно-исторического отдела полковник Таленский.

3. Начальнику Генерального штаба Красной Армии представить мне на утверждение новый штат Генерального штаба Красной Армии к 5 августа с. г.

4. Реорганизацию Генерального штаба закончить к 10 августа с. г

            Народный комиссар обороны СССР

            Маршал Советского Союза С. Тимошенко"

По оценке A.M. Василевского, его учитель в течение своей службы, особенно на посту начальника Генерального штаба, как он писал

«последовательно решал вопросы, связанные с централизацией в руководстве Вооруженными Силами, боролся за осуществление четкой регламентации штабной службы на всех уровня.

 Б.М. Шапошников был последовательным сторонником объединения управления Вооруженными Силами в Генеральном штабе.

В этих вопросах он выступал не только как военачальник, предлагающий реализовать какую-либо частную идею в боевой подготовке или в организационной структуре того или иного войскового организма, а как государственный деятель, проявляющий заботу о необходимом пересмотре взглядов на всю структуру рабочего аппарата верховного командования и его роль в руководстве жизнью и боевой деятельностью Вооруженных Сил в целом"

А.М. Василевский писал, что Шапошников стремился к централизации управления в Генштабе

В этой организации, что весьма положительно, Генштаб и начал Великую Отечественную войну, имея в своем составе 8 управлений (оперативное, разведывательное, организационное, военных сообщений, мобилизационное, устройства тыла и снабжения, по укомплектованию войск и военно-топографическое) и 3 отдела (укрепленных районов, военно-исторический, кадров).

О чем думал мозг армии

Основной задачей Генштаба виделась в подгтовке страны к обороне, к грядущей большой войне, в неизбежности которой никто не сомневался. К войне Шапошников стал готовился еще весной 1938 года.

Вот что вспоминал комдив Матвей Захаров:

"К моменту моего перехода в мае 1938 года на работу в Генеральный штаб помощником Б.М. Шапошникова Генеральный штаб еще не являлся подлинным “мозгом армии”. Мне пришлось вплотную наблюдать, как стараниями Б.М. Шапошникова он... все шире охватывал своим влиянием подготовку вооруженных сил.

Позиция и авторитет Бориса Михайловича стали несомненно крепкими. Он был введен в состав Главного военного совета, образованного постановлением Совнаркома при Наркомате обороны на правах его коллегии в марте 1938 года. Начальник Генштаба таким образом получил возможность непосредственно влиять на принятие важнейших решений."

24 марта 1938 года Б.М. Шапошников представил К.Е. Ворошилову тщательно отработанный доклад на 30 страницах по вопросам стратегического развертывания РККА. Суть его по Западному и Восточному театрам войны была изложена 13 ноября 1938 года на Главном военном совете.

Соображения эти получили в основном одобрение. Доклад состоял из следующих разделов:

• наиболее вероятные противники
•  их вооруженные силы и возможные оперативные планы
•  основы нашего стратегического развертывания на Западе и на Востоке.
•  

Вот что вспоминал М.В. Захаров:

"Документ этот произвел на меня большое впечатление. Сделанные в нем прогнозы в последующем были с небольшими поправками подтверждены всем ходом событий, хотя надо иметь в виду, что наш Генеральный штаб в тот период не располагал документальными данными об оперативных планах противника"

Матвей Захаров указывал, что сценарий развития по Шапошникову совпал с будущими событиями

Как писал А.В. Василевский, работавший под начальством Шапошникова:

«Оперплан занимал в те месяцы все наши мысли. Наиболее вероятным противником в нем называлась гитлеровская Германия. Предполагалось, что на ее стороне может выступить Италия, но она, как отмечалось в плане, скорее всего, ограничится боевыми действиями на Балканах, созданием косвенной угрозы нашим государственным границам.

По всей видимости, на стороне Германии могут выступить Финляндия (чьи руководители после разгрома Франции и краха английских войск под Дюнкерком взяли ориентацию на Берлин), Румыния (типичный “сырьевой придаток” Германии с 1939 года, а летом следующего года вообще отказавшаяся от нейтралитета в пользу фашистского блока) и Венгрия (в то время уже участник “Антикоминтерновского пакта”)."

Шапошников в 1938 г. заведомо знал, что Италия будет воевать на стороне Германии против СССР, но на Балканах

Генштаб в 1938 г. считал, что Финляндия выступит на стороне Германии, это также подтвердилось

Генштаб также увидел, что Румыния и Венгрия выступят на стороне Германии

Василевский далее:

"Б.М. Шапошников считал, что военный конфликт может ограничиться западными границами СССР. На этот случай оперплан предусматривал концентрирование основных сил страны именно здесь. Не исключая нападения Японии на наш Дальний Восток, он предлагал сосредоточить там такие силы, которые гарантировали бы нам устойчивое положение."

Шапошников полагал, что Япония не вступит в войну с СССР, в итоге он снова оказался прав

Говоря далее о предполагаемом направлении главного удара противника, Борис Михайлович считал, что:

"самым выгодным для Германии, а следовательно, наиболее вероятным является развертывание основных сил немецко-фашистской армии к северу от устья реки Сан. Соответственно, в плане предполагалось развернуть и наши главные силы в полосе от побережья Балтийского моря до Полесья, то есть на участке Северо-Западного и Западного фронтов.

Обеспечить южное направление должны были согласно плану также два фронта, но с меньшим количеством сил и средств.

В целом предусматривалось, что Германии потребуется для развертывания сил на наших западных границах 10—15 дней от начала их сосредоточения. О возможных сроках начала войны в докладе ничего не говорилось. Таковы его общие контуры."

Шапошников верно угадал направление основных ударов в июне 41-го, они легли в основу его соображений в 1940 г.

Матвей Захаров работавший вместе с Шапошниковым писал так об этом докладе

"Краткое содержание основных положений доклада, в котором давались оценки вероятных противников и рассматривались их вероятные намерения, сводится к следующему.

Главным и опасным врагом считался фашистский блок - Германия и Италия, поддерживаемые империалистической Японией. Политика правящих кругов этих стран была направлена на обострение отношений с Советским Союзом вплоть до вооруженного столкновения.

Однако к тому времени эти враждебные нам государства для осуществления агрессии против СССР не имели еще достаточных материальных возможностей, выгодных внешнеполитических позиций и свободы рук в отношении СССР, того перевеса сил, который, но их мнению, был необходим.

Колеблющаяся политика Англии и Франции потворствовала фашистскому блоку в развязывании агрессии на востоке, и в первую очередь против Советского Союза, накладывала отпечаток на поведение Румынии, Болгарии и Турции, а также Финляндии, Эстонии, Латвии, Литвы.

Указанные государства под давлением Германии и буржуазной Польши все более склонялись на их сторону. Предполагалось, что Иран и Афганистан будут сохранять вооруженный нейтралитет."

Шапошников верно указывал, что Англия и Франция своей политикой увеличивала рост угрозы большой войны

Из воспоминаний генерала армии С.М. Штеменко:
"В Оперативное управление Генштаба я был зачислен сразу после окончания Академии Генерального штаба в 1940 году. С грустью подумал, что больше не придется командовать частью так полюбившихся мне «броненосцев» Т-35.

Однако написанный мною рапорт не направлять меня в Генштаб остался без положительного решения. Поняв, что плетью обуха не перешибешь, я нехотя стал осваивать свои новые обязанности.
     Хорошо помню, как с началом Великой Отечественной в Генштаб возвратился маршал Б.М. Шапошников. В работе Оперативного управления и Генштаба в целом установился более четкий ритм. Борис Михайлович и наш начальник управления генерал-лейтенант А.М. Василевский получили возможность сосредоточиться на крупных вопросах, глубже анализировать обстановку. Ежедневно один-два раза они ездили с докладами в Ставку. Все остальное с успехом выполнялось в отделах.
     В частности, наш отдел, ведавший ближневосточным театром военных действий, нес основное бремя забот, связанных с пребыванием в Иране трех наших армий, введенных туда по предложению англичан в августе 1941-го.
     За обстановкой в Иране внимательно следил Верховный Главнокомандующий, и на мне лежала обязанность систематически докладывать о ней маршалу Б.М. Шапошникову, чтобы он в любой момент мог доложить И.В. Сталину.
     Борис Михайлович был обаятельным человеком и к таким, как я, молодым тогда полковникам, относился с истинно отеческой теплотой. Если что получалось у нас не так, он не бранился, даже не повышал голоса, а лишь спрашивал с укоризной:
     - Что же это вы, голубчик?
     - Слово «голубчик» у него было любимое. В зависимости от интонации и ударения оно определяло позицию маршала.
     Однажды я был вызван к начальнику Генштаба далеко за полночь. Борис Михайлович сидел за столом в белой рубашке, с подтяжками на плечах. Китель висел на стуле.
     - Садитесь, голубчик, - пригласил Шапошников совсем по-домашнему. – Что там у вас персы «выкаблучивают»?
     Я развернул карту, доложил обстановку. Когда называл населенные пункты по обе стороны советско-иранской границы, на лице Бориса Михайловича уловил блаженную улыбку. Он служил при «царе-батюшке» в Средней Азии и с той поры на память знал особенность здешних операционных направлений, хорошо помнил местность…
     Когда с делами покончили, начальник Генштаба попросил принести ему и мне по стакану чая с лимоном. Мы еще долго беседовали на «вольные» темы. В последующем такие беседы возникали у нас неоднократно и я черпал из них много полезного для работы своего отдела и для себя лично"

Шапошников принимал активное участие и в внешнеполитической деятельности СССР.

15 августа начальник Генерального штаба Красной Армии Шапошников изложил на англо-франко-советских военных переговорах подробно разработанный советской стороной план военного сотрудничества трех держав. Он сообщил, что СССР готов выставить против агрессора в Европе 136 дивизий, 5 тыс. тяжелых орудий, 9-10 тыс. танков и 5-5,5 тыс. боевых самолетов.

В докладе Шапошникова были рассмотрены три варианта совместных действий вооруженных сил СССР, Англии и Франции в следующих случаях агрессивных действий со стороны Германии: нападения агрессоров на Англию и Францию; нападения на Польшу и Румынию; нападения на СССР через Прибалтику.

Однако ответ на поставленный советской делегацией вопрос о проходе советских войск через территорию Польши и Румынии не был получен ни 15, ни 16, ни 17 августа, после чего по предложению Дракса переговоры были прерваны до 21 августа с весьма туманными перспективами для их успешного завершения.

Тогда СССР пошел на встречу Германии. Фактически труднейший выбор Сталина в пользу пакта с Германией был сделан только 19 августа. А 21 августа состоялось последнее заседание военных делегаций трех стран. Ответа на поставленный Советским правительством вопрос о проходе советских войск через территорию Польши и Румынии получено так и не было.

В этой связи Ворошилов заявил, что нет практической необходимости собираться на новые заседания до того, как будут получены соответствующие ответы от английского и французского правительств. А ответы эти и не могли быть даны ни Лондоном, ни Парижем, поскольку Польша категорически отказалась допустить советские войска на свою территорию.

Сталин и Шапошников на подписании пакта с Германией

Но вернемся к его докладу. Александр Василевский вспоминал:

"Проект и план стратегического развертывания войск Красной Армии в сентябре 1940 года был доложен И.В. Сталину в присутствии некоторых членов Политбюро ЦК партии. К великому нашему сожалению, в представлении ЦК партии этого важнейшего оперативного документа не участвовал один из его основных составителей и автор главных его идей, Борис Михайлович Шапошников.

Дело в том, что в августе 1940 года на должность начальника Генерального штаба вместо него был назначен генерал армии К.А. Мерецков. Таким образом, от Наркомата обороны план представляли нарком С.К. Тимошенко, новый начальник Генерального штаба К.А. Мерецков и его первый заместитель Н.Ф. Ватутин»."

Новый начальник генштаба К. Мерецков представлял план Шапошникова Сталину

При нем военные планы стали корректироватся

Как проходила отставка Шапошникова известно со слов того же Василевского. он писал, что Сталин ему лично сообщил об этом в начале августа 1940 г.

В журнале посещений визит Шапошникова был зафикисрован в начале августа лишь раз, 5 числа

Василевский писал так:

"В начале августа Сталин пригласил Шапошникова для того, чтобы сообщить ему о предстоящем перемещении по службе. Разговор происходил примерно так.

— Борис Михайлович, — сказал Сталин, приветливо поздоровавшись с вошедшим маршалом и предложив ему сесть, — вооруженный конфликт с Финляндией, как вам известно, несколько пошатнул авторитет нашей страны и армии. Пришлось назначить нового наркома обороны.

Мы вынуждены считаться с международным общественным мнением. Особенно это важно в сложной нынешней обстановке. Мир должен знать, что уроки конфликта с Финляндией нами полностью учтены. Но нас вряд ли поймут, если мы ограничимся перемещением только одного народного комиссара. Вы с этим согласны?

— Согласен, товарищ Сталин, — ответил Шапошников, понимая, о чем пойдет речь.

— Мы должны произвести должное впечатление на наших врагов, охладить горячие головы империалистов и исполнителей их воли. Пусть они решат, что нами принят курс на активную милитаризацию страны. А вас, как известно, знают как поборника оборонной стратегии измора. Поэтому рассматривается вопрос о вашем перемещении с поста начальника Генерального штаба и назначении заместителем народного комиссара обороны. А каково ваше мнение?

— Готов служить родине на любом посту, товарищ Сталин.

— Я не сомневаюсь. Мы с вами, Борис Михайлович, сотрудничаем много лет, и, думаю, неплохо знаем друг друга. Должен признать: относительно Финляндии вы оказались совершенно правы. Обстоятельства сложились так, как предполагали вы. Но об этом знают немногие. Между тем всем понятно, что нарком и начальник Генштаба трудятся сообща и вместе несут ответственность за неудачи, пусть даже временные. Не так ли?

— Безусловно, так. Иначе сложится впечатление, что в руководстве Красной Армии существуют серьезные разногласия по важным вопросам.

— Имеется еще одно соображение. В Генеральном штабе прочно утвердились ваши ученики. Можно сказать, укоренилась школа Шапошникова. Не пора ли им выйти из-под вашей опеки и проявить полную самостоятельность? Кстати сказать, вы по-прежнему продолжаете кашлять. Не пора ли вам бросить курить? Не берите дурного примера с Генерального секретаря...

Можно предположить, что разговор коснулся и подготовки к войне с Германией. Шапошникову предстояло руководить деятельностью Главного военно-инженерного управления и Управления строительством укрепленных районов. Требовалось в максимально короткие сроки оборудовать оборонительные сооружения на западных рубежах СССР.

На какой участок протяженнейшей границы следовало бы обратить основное внимание? Каким будет направление главного удара фашистов?

Мнение Бориса Михайловича о цели Гитлера, достижение которой тот потребует от своего генштаба, осталось прежним: враг стремительно двинется на Москву и Ленинград, чтобы захватить их в кратчайшие сроки и добиться капитуляции СССР."

Шапошников считал, что именно Москва станет основной целью врага

В 1938 году мало кто полагал считать Москву основной целью, но Шапошников верно угадал развитие событий

А ведь еще за год до этого маршал М. Н. Тухачевский писал так:

"Второе возможное направление германской интервенции при договоренности с поляками — это белорусское.

Совершенно очевидно, что как овладение Белоруссией, так и западной областью никакого решения сырьевой проблемы не дает и потому для Германии неинтересно.

Белорусский театр военных действий только в том случае получает для Германии решающее значение, если Гитлер поставит перед собой задачу полного разгрома СССР с походом на Москву. Однако я считаю такую задачу совершенно фантастической.

Остается третье, украинское направление. В стратегическом отношении пути борьбы за Украину для Германии те же, что и за Белоруссию, т.е. связано оно с использованием польской территории. В экономическом отношении Украина имеет для Германии исключительное значение.

Она решает и металлургическую, и хлебную проблемы. Германский капитал пробивается к Черному морю. Даже одно только овладение Правобережной Украиной и то дало бы Германии и хлеб, и железную руду. Таким образом Украина является той вожделенной территорией, которая снится Гитлеру германской колонией.

В стремлениях к Украине среди германских военных кругов играет немаловажную роль и тот факт, что немцы в 1913 г. оккупировали Украину, но были оттуда выбиты, т.е. стремление к реваншу."

М..Н. Тухачевский считал совершенно фантастичным, чтобы Гитлер планировал захватить Москву

Несколько слов о характере взаимоотношений Шапошникова с вождем. A.M. Василевский писал по этому поводу:

«Когда состоялись мои первые поездки вместе с Борисом Михайловичем в Кремль, первые встречи с членами Политбюро ЦК ВКП(б) и лично со Сталиным, я имел возможность убедиться, что Шапошников пользовался там особым уважением. Сталин называл его только по имени и отчеству.

Только ему одному разрешал курить в своем рабочем кабинете, а в разговоре с ним никогда не повышал голоса, если и не разделял высказываемой им точки зрения на обсуждаемый вопрос.

Но это чисто внешняя сторона их отношений. Главное же заключается в том, что предложения Шапошникова, всегда глубоко продуманные и глубоко аргументированные, как правило, не встречали особых возражений»

................................

Итак, реформа генштаба была осуществлена.  Лишь постепенно и далеко не сразу этот важнейший орган управления обрел присущую ему роль, став рабочим (а по сути — интеллектуальным) органом Ставки.

Оперативно-стратегическая подготовка Бориса Михайловича была в тот период более совершенной, чем у Георгия Константиновича Жукова, которого он сменил в должности.

Возвращение Шапошникова к руководству Генеральным штабом сам Жуков оценил кратко и исчерпывающе:

«Зная дело Генштаба до тонкостей, он быстро провел ряд организационных мероприятий, способствовавших улучшению работы этого главного рабочего органа Ставки. Большое личное трудолюбие и умение Б.М. Шапошникова работать с людьми оказали заметное влияние на рост общего искусства управления войсками в действующей армии и особенно со стороны Генштаба»