Имущество чиновников засекретили – подробности скандального закона

Госдума засекретила некоторые данные об имуществе чиновников, в частности, местоположение объектов недвижимости в собственности высокопоставленных государственных служащих.

Соответствующие изменения были внесены в Федеральные законы «О государственной охране» и «О персональных данных» 21 июня 2017 года.

Какие изменения внесены в закон о госохране?

Поправки в ФЗ N 57-ФЗ «О государственной охране» вызвали немалый резонанс в СМИ.

Уже во втором чтении в документ, который до этого не привлекал к себе особого внимания, были внесены изменения, касающиеся имущества чиновников и их семей.

В частности, Федеральной службе охраны (ФСО) была поставлена новая задача: обеспечение защиты персональных данных объектов государственной охраны и членов их семей (ст. 13 ФЗ от 27.05.1996 N 57-ФЗ).

Под объектами государственной охраны подразумеваются высшие чиновники:

• действующий Президент РФ;

• бывший Президент РФ (ст.2 Федерального закона «О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи» от 12.02.2001 N 12-ФЗ);

• Председатель Правительства РФ;

• Председатель Совета Федерации РФ;

• Председатель Государственной Думы РФ;

• Председатель Конституционного Суда РФ;

• Председатель Верховного Суда РФ;

• Генеральный прокурор РФ;

• Председателю Следственного комитета РФ;

• главы иностранных государств и правительств и иные лица иностранных государств во время пребывания на территории РФ.

Всем, кроме российского президента, госохрана предоставляется только в течение срока их полномочий (ст. 6, 8 ФЗ N 57-ФЗ).

Иностранным чиновникам – на время пребывания в РФ.

По решению Президента РФ перечень государственных служащих под охраной может быть расширен.

В целях защиты объектов госохраны были также внесены изменения в ФЗ от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных», в котором уточнено, что Роскомнадзор обязан принимать меры по приостановлению или прекращению обработки персональных данных объектов госохраны по требованию ФСО (изменения в ст. 23).

Ранее у ФСО таких полномочий не было

Какое именно данные засекретили?

В принятом законе указано, что обработка персональных данных объектов государственной охраны и членов их семей осуществляется с их согласия и (или) с согласия органов государственной охраны, но за исключением персональных данных, подлежащих опубликованию или обязательному раскрытию в соответствии с федеральными законами. Поэтому та информация, которая подлежит раскрытию, не может быть засекречена (п. 14.1 ст. 15 в редакции принятого закона).

Чиновники по прежнему будут ежегодно отчитываться о своем имуществе и доходах (включая имущество и доходы членов семьи).

Так, опубликованию подлежат:

• перечень объектов недвижимого имущества в собственности и пользовании с указанием вида, площади и страны расположения каждого из таких объектов;

• перечень транспортных средств в собственности с указанием вида и марки;

• декларированный годовой доход;

• сведения об источниках получения средств, за счет которых совершены сделки по приобретению земельного участка, иного объекта недвижимого имущества, транспортного средства, ценных бумаг, долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций, если общая сумма таких сделок превышает общий доход служащего (работника) и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду.

Как уже было сказано выше, эти сведения как публиковались, так и будут публиковаться.

Однако теперь запрещено указывать любые другие сведения (персональные данные), кроме указанных выше. В частности засекречены:

• персональные данные супруги (супруга), детей и иных членов семьи служащего (работника);

• данные, позволяющие определить место жительства, почтовый адрес, телефон и иные индивидуальные средства коммуникации служащего и членов его семьи;

• данные, позволяющие определить местонахождение объектов недвижимого имущества, принадлежащих служащему и членам его семьи.

По официальной версии, мотивом принятия данных изменений стала забота о безопасности высших чиновников, данные о месте проживания и пребывания которых теперь будут засекречены из-за угрозы терактов.

Однако общественные организации уже выразили обеспокоенность, что нормы закона можно трактовать достаточно широко.

По мнению замглавы Transparency International Ильи Шуманова, применение закона о засекречивании имущества чиновников может привести к исчезновению из всех публичных реестров информации об объектах госохраны и их имуществе, то есть они фактически будут выведены из-под общественного контроля.