Открытое обращение к Президенту Владимиру Владимировичу Путину.

Уважаемый Владимир Владимирович, пока ваш баланс между отрицательными решениями и положительными – положителен в основном за счёт вашей политической деятельности на мировом поле.

Отрицательная – внутри экономическая деятельность.

Главная, на мой взгляд, причина – безнаказанность ваших близких и дальних подчиненных. Такой вывод я сделал – по результатам проведенной вами 15.06.2017 г. прямой линии.

Ваше старание продолжать толерантно решать проблему кадров – пустая затея. Помните, что Толерантность - медицинский термин, обозначающий неспособность организма сопротивляться инородному телу. Полная толерантность - это смерть.

По результатам прямой линии у меня сложилось впечатление, что ваши помощники описаны в басне И.А. Крылова:

В каком-то капище был деревянный бог,

И стал он говорить пророчески ответы

И мудрые давать советы.

За то, от головы до ног

Обвешан и сребром и златом,

Стоял в наряде пребогатом,

Завален жертвами, мольбами заглушен

И фимиамом задушен.

В Оракула все верят слепо;

 Как вдруг,— о чудо, о позор!—

Заговорил Оракул вздор:

Стал отвечать нескладно и нелепо;

И кто к нему зачем ни подойдет,

Оракул наш что молвит, то соврет;

Ну так, что всякий дивовался,

Куда пророческий в нем дар девался!

А дело в том,

Что идол был пустой и саживались в нем

Жрецы вещать мирянам.

И так,

Пока был умный жрец, кумир не путал врак;

А как засел в него дурак,

То идол стал болван-болваном.

Я слышал — правда ль?— будто встарь

Судей таких видали

Которые весьма умны бывали,

Пока у них был умный секретарь.

И.А. Крылов

Извините – но это, прежде всего о правительстве. Медведев - «Денег нет, но вы держитесь».

 Цель наказания – предупредить повторение и создать условия сокращающие  повторения. Естественно, что необходимы критерии определяющие достижение цели. Главным документом России является Конституция. Вы можете вспомнить случай отчёта Генерального прокурора о состоянии с выполнением требований, хотя бы главы 1 «Основы конституционного строя». Ни вас , ни Федеральное собрание это не волнует.

День Конституции напомнил мне

усопшей бабушки портрет:

портрет висит в парадной комнате,

а бабушки давно уж нет.

Игорь Губерман.

Итак,

Статья 3 Конституции:

1. Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ.

2. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

3. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.

4. Никто не может присваивать власть в Российской Федерации. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуются по федеральному закону.

Закон о референдуме – «мертвый закон». Руководители Совета Федерации, правительства боятся референдумов.

В законах о выборах в государственную Думу отсутствует ссылка  на постановление Конституционного суда, определяющего порядок проведения совмещенных выборов и, это не случайно. Постановлением Конституционного суда:

В стране должны действовать одновременно две системы выборов в государственную Думу:

Мажоритарная система установлена Конституцией  статья 3 и пропорциональная установленная постановлением Конституционного суда от 17 ноября 1998 г. N 26-П.

Этим Постановлением определена четкая система выборов по пропорциональной системе обеспечивающей выборы депутатов избирателями по спискам согласованным не менее, чем с 200 тыс. избирателей.  Однако, из законов о выборах это исключено и избиратели заменены партиями.  Необходимо прокуратуре, депутатов подготовивших такой закон привлечь к уголовной ответственности  за превышение ими своих должностных обязанностей, а ЦИК внести необходимые изменения в закон о выборах в 8 –ю Думу.

Выдержка из Постановления Конституционного суда:

«Устанавливая порядок выдвижения и регистрации кандидатов в депутаты, законодатель вправе в интересах избирателей предусмотреть специальные предварительные условия, позволяющие исключить из избирательного процесса тех его участников, которые не имеют достаточной поддержки избирателей. К таким условиям относятся требования собрать не менее 200 тысяч подписей в поддержку федерального списка кандидатов….………

…руководствуясь статьей 68, частями первой и второй статьи 71, статьями 72, 74, 75, 79, 86 и 87 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации постановил:

1. Признать положение статьи 5 Федерального закона от 21 июня 1995 года "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", устанавливающее порядок избрания Государственной Думы, согласно которому часть депутатов избирается по одномандатным избирательным округам, а часть - по федеральному избирательному округу пропорционально количеству голосов, поданных за федеральные списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями, избирательными блоками, соответствующим Конституции Российской Федерации.

2. Признать содержащееся в абзаце втором статьи 5 и части второй статьи 11 Федерального закона от 21 июня 1995 года "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" положение об образовании избирательного округа на территории субъекта Российской Федерации с числом избирателей меньше единой нормы представительства не противоречащим Конституции Российской Федерации.

3. Прекратить производство по делу в части, касающейся проверки конституционности части шестой статьи 14 Федерального закона от 21 июня 1995 года "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" о включении в список избирателей по избирательному участку, образованному за пределами территории Российской Федерации, граждан Российской Федерации, проживающих за пределами территории Российской Федерации или находящихся в длительных заграничных командировках, при наличии у них заграничного паспорта гражданина Российской Федерации.

4. Признать положение части третьей статьи 36 Федерального закона от 21 июня 1995 года "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" о праве избирательного объединения, избирательного блока выдвигать кандидатами в депутаты лиц, не являющихся членами входящих в них общественных объединений, соответствующим Конституции Российской Федерации.

5. Признать положение части пятой статьи 37 Федерального закона от 21 июня 1995 года "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" о том, что в федеральный список могут входить кандидаты в депутаты Государственной Думы, выдвигаемые тем же избирательным объединением, избирательным блоком в одномандатных избирательных округах, не противоречащим Конституции Российской Федерации.

6. Признать положение части второй статьи 39 Федерального закона от 21 июня 1995 года "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", согласно которому избирательное объединение, избирательный блок, выдвинувшие федеральный список кандидатов, обязаны собрать в его поддержку не менее 200 тысяч подписей избирателей, при этом на один субъект Российской Федерации должно приходиться не более семи процентов от требуемого общего числа подписей, соответствующим Конституции Российской Федерации.

7. Признать положение части третьей статьи 39 Федерального закона от 21 июня 1995 года "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" о том, что подписи, собранные в поддержку кандидата, выдвинутого избирательным объединением, избирательным блоком по одномандатному избирательному округу и зарегистрированного окружной избирательной комиссией, включаются Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в число подписей в поддержку федерального списка кандидатов, выдвинутого этим объединением, избирательным блоком, не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2) и 32 (часть 2).

8. Признать положение части второй статьи 62 Федерального закона от 21 июня 1995 года "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", согласно которому избирательные объединения, избирательные блоки, списки кандидатов которых получили менее пяти процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании, из распределения депутатских мандатов по федеральному избирательному округу исключаются, соответствующим Конституции Российской Федерации в той мере, в какой применение пятипроцентного барьера позволяет обеспечить участие в распределении депутатских мандатов не менее чем двум избирательным объединениям, которые при этом в совокупности получат более 50 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

Федеральному Собранию следует внести в Федеральный закон "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" дополнения, обеспечив надлежащую реализацию принципа пропорциональности при определении результатов выборов в федеральном избирательном округе, руководствуясь при этом Конституцией Российской Федерации и с учетом положений, содержащихся в абзаце первом настоящего пункта и в пункте 8 мотивировочной части настоящего Постановления.

9. Признать содержащееся в статье 67 Федерального закона от 21 июня 1995 года "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" положение о замещении вакантного мандата депутата, избранного по федеральному списку, соответствующим Конституции Российской Федерации.

10. Согласно частям первой и второй статьи 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" настоящее Постановление является окончательным, не подлежит обжалованию, вступает в силу немедленно после его провозглашения и действует непосредственно.

11. Согласно статье 78 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" настоящее Постановление подлежит незамедлительному опубликованию в "Собрании законодательства Российской Федерации" и "Российской газете". Постановление должно быть также опубликовано в "Вестнике Конституционного Суда Российской Федерации".

Требования Конституционного суда, реально повышает грамотный отбор кандидатов в депутаты, позволяет повысить активность избирателей.

Несколько слов о судебной системе.

Цель судебной системы: Обеспечить снижение повторных правонарушений.

Критерий не вообще снижение преступности, а снижение преступности по конкретным статьям уголовного кодекса в целом по стране.

Несколько слов о работе администрации Президента.

Обратился с письмом  информацией о том, что закон о статусе депутата требует изменений. Например: В законе отсутствует мера наказания депутата, а должен устанавливать персональное наказание, если он халатно относится к своим обязанностям. Целесообразно, статус депутата утверждать на всероссийском РЕФЕРЕНДУМЕ.

Получил ответ от администрации президента - направили в Думу. Ответ из Думы не получил. Насколько понял, администрация не отслеживает движение документов.

Ограничить количество страниц по тексту законов не превращать их в инструкции. Например: Закон о выборах, закон о статусе депутата. Необходимо привлекать к ответственности разработчиков законов в процесс действия которых возникает более 10 поправок и уточнений.

Необходимо Для государственных органах на всех уровнях устанавливать конкретную цель работы и критерий определяющий её достижение. Например: Государственные ОАО – сейчас прибыль, но с позиции государства – удовлетворение потребности и спроса заработная плата по штатному расписанию, без доплат за счёт участия в руководстве ОАО.

Для Думы и правительства прожиточный уровень жизни населения и  децильный коэффициент который должен быть ниже 10;

Проверить эффективность работы ВШЭ подчиненной непосредственно правительству и ответственная за подготовку кадров управления.

(http://maxpark.com/user/Viktor1932/content/3351140)