Коммунальные войны в РФ: дьявол в деталях.

Коммунальная сфера у нас – бермудский треугольник. Несмотря на то, что услуги эти, прямо скажем незамысловатые:

 1. отопление;

2. электричество, ( иногда + газоснабжение) ;

3. вода;

4. водоотведение;

5. текущий ремонт;

6. уборка подъездов и снега на придомовой территории;

7. мусор ;

8. администрирование процесса. включая бухгалтерию, юридическое сопровождение;

( О фонде капитального ремонта даже говорить не буду).

Несмотря на удивительную  простоту жилищно-коммунальных услуг, сколько споров возникает при элементарных расчетах, сколько конфликтов и судебных разбирательств, сколько законопроектов и парламентских слушания (кстати. слушания о реновации в Москве были потрясающие).

Кроме того, процесс оказание и получения данных услуг жутко политизируется, занимаю непропорционально большое количество внимания в общественно-политической русском диалоге.  Дело в том, что, данная сфера в РФ сегодня, возможно, в силу своей незамысловатости, пропитана невнятностями и криминалом, чему, к сожалению, способствует ряд размытых, приблизительных законодательных формулировок, размывание функций между контролирующими органами ( « У семи нянек дитя без глазу»)  и  странное выделение жилищно-коммунальных услуг из  ряда  всех других услуг, специальное регулирование, установленное для этой сферы.  Несвободный рынок ЖКХ услуг регулируется не рыночными, а административными механизмами. Почему -то ФАС РФ  не задается вопросом о том, почему у частных управляющих компаний можно отобрать лицензию, а у ТСЖ лицензий и вовсе нет и «жертвы» народного выбора, вынуждены пользоваться услугами непрофессионалов. В этом месте, я всегда радуюсь, что докторов, вырезающих аппендицит у нас на районе пока еще, не  выбирают прямым голосованием.

Множество процедур в  законодательстве прописано «приблизительно».  Например, не установлен порядок передачи дома от одной обслуживающей организации другой, не прописана ответственность за  нарушение данного порядка, не указано, кто именно следит за нарушением законности в данной сфере. А ведь это серьезнейший вопрос, касающийся большого количества собственников МКД (многоквартирных домов).   При чтении   жилищного кодекса, особенно частей, определяющих создание и работу ТСЖ.  создается впечатление, что законодатель испытывает ностальгию по-народному, колхозному, стихийно регулируемому общежитию. Непрофессиональное администрирование и управление МКД по какой-то загадочной для меня причине считается предпочтительным.  Либо коллективный законодатель  не совсем представляет, что такое общее собрание в МКД, скажем в триста квартир, либо это  сознательно встроенный «хаотизатор» из теорий управляемого хаоса. Процедура эта архисложная, архидорогая, бессмысленная к  тому же. Ведь основные точки контроля непроверяемы. А уголовная ответственность растратившего миллионы условного председателя ТСЖ  собственникам  не вернет деньги , так почему бы  законодательно не обеспечить профилактику злоупотреблений и халатности в этой области.

Напомню, что для того, чтобы провести часть выборов  —  голосование избирательное законодательство предусматривает  бюджетное финансирование в каждом регионе, оплату работы избирательной комиссии, оплату административных, организационных, полиграфических, юридических услуг, канцелярские расходы и так далее… При этом избирателю не задают  специальных вопросов, которые обыватель знать не обязан, он обязан лишь оплатить вовремя качественные услуги и выбрать поставщика таких услуг с максимальным соотношением цены -качества.  В условиях региональной бедности, ТСЖ – часто становятся кормушкой для неквалифицированных, но ушлых жильцов, которые под видом «народного управления», как будто бизнес у нас антинародный,   обрекают  дом  на то, на что только и  могут  обречь непрофессионалы, на бардак.

( А где же им харчеваться?)  Хаос и ущерб для имущества собственников, который,  впрочем,  не сразу может быть очевиден.

Иногда кажется, что  «начальству»  , хотелось бы  свести действие восьмой статьи Конституции РФ   к подъездным склокам при помощи такого регулирования. Между тем, современный гражданин виноват лишь тем,  хочет только получать честные услуги за честные деньги, на конкурентном, правовом поле и он, таки , имеет на это право. Время стоит денег также, а законодатели содержатся налогоплательщиком для разработки удобных для жизни большинства граждан правового инструментария.

В настоящее время его – нет. Что на руку только любителям «мутной водички», а честные производители и  честные получатели услуг, постоянно страдают.

Правоохранители реагируют на обращения неохотно, ведь есть официальный федеральный регулятор – государственная жилищная инспекция, которая, по моему опыту, может дать совет получателям услуг ЖКХ – потребителю, однако тоже предпочитает «не связываться».

Сегодня, я расскажу лишь  об одной детали, законодательной особенности, которая позволяет обслуживающей организации любой организационно-правовой формы ( УК, ТСЖ, ТСН)  не извещать Вас о перерасчете, выставлять пени,   безнаказанно нарушать налоговое, гражданское и  прочее законодательство.  

В области предоставления ЖКУ отсутствует обязательное досудебное урегулирование, то есть сейчас  закон не требует извещать вас при помощи нормального платежного документы о Вашей задолженности.  Например, на при переезде Вам могут неожиданно и много наперерасчитывать , какая -нибудь баба Клава из ТСЖ  ( Ну, имеет право человек ошибиться.).  И,  не предоставив Вам нормального извещения и пояснений, они просто сразу идут в суд и без вашего участия суд принимают решение о взыскании, а узнаете вы об этом только тогда, когда приходят судебные приставы. Машинка закрутилась: у суда, у  приставов и у вашего адвоката или представителя, который Вам теперь оказывается нужен,  есть корм. А у Вас – есть проблемы, нет денег, времени и нервов. На ровном заметьте месте и наказана не баба Клава, которая не умеет работать, но хочет кушать, а Вы. Кто -нибудь может ответить зачем эти развлечения собственникам недвижимости в РФ? Есть ли что-то подобное хоть в какой-то стране мира?

Кто-то может объяснить, чем вызвано отсутствие четких требований и обязательного алгоритма досудебного урегулирования на рынке предоставления жилищно-коммунальных услуг. Чем эти услуги отличаются от услуг почтовой связи, например, где предусмотрено досудебное регулирование.  Как такое добровольно принудительные, монопольные услуги и фактическое изъятие денежных средств граждан, соотносятся с Законом о  защите прав потребителей, да и просто с Гражданским кодексом?  Внесение изменения в ГПК Ст. 132 , предписывающее обязательное предварительное извещение сторон о наличии взаимных претензий в письменном виде  в сфере производства и потребления жилищно-коммунальных услуг  позволит посредством судов  хотя бы частично отбелить это серую зону и защитить тех, кто хочет четкости, внятности, прозрачности, то  есть честных потребителей и честных производителей.  Уверена, что один этот законопроект о  досудебном урегулировании, с точным указание формы платежных документов, порядке их предоставления и извещения сторонами, позволит сэкономить на работе судей, на приставах, на бумаге, на налогах и оборудовании соответствующих рабочих мест, а также на юристах. Кроме того, это существенно снизит социальное и политическое напряжение в стране, ведь ежемесячно многие граждане сталкиваются с проблемами при взаимодействии с коммунальной сферой и порядок в этой области вот уже как несколько десятилетий необходим.