БОЛЬШОЙ ПРОЕКТ ДЛЯ РОССИИ.(2)

2.Почему Проект для России должен быть "особым"?

Да разве могут дети юга...

...Хоть ненароком догадаться,

Что значит думать о весне?

И. Эренбург

Небольшое "лирическое" отступление.

Позвольте людям подняться над болотом повседневных склок и стычек. Дайте им перспективу, укажите новый путь. Пора уйти от линейного плоскостного мышления и принять многомерность мира, многогранность его изменений.  
Миссия и ценность - понятия одноплановые. Они являются социализацией  цели и интереса/потребности.  Так же, как мораль и быт.  Вышнее и земное. Живое и мертвое. Вещество и поле.  Трансцендентное(неземное) и имманентное. А ведь есть и другие слои и грани!

В человеческом ракурсе описания действительности есть личность, есть семья, есть соседская жилищно-трудовая общность, есть местная территориальная общность, есть региональное сообщество, есть общегосударственный социум, есть межгосударственные объединения, есть человечество, наконец.  Представленное расслоение условно, как и любая научная абстракция. Тем не менее, как и любая подобная схема, дает возможность ориентироваться при принятии решений по управлению изменениями в этом  многослойном социальном континууме.  Вычленяя из него общность, определяемую как Россия, мы можем уточнить её особенности и перспективы. Сделав это, мы можем определить принципы, которые должны лечь в основу общего проекта изменений, который переведёт Россию в новое качество.

Любое осмысление процесса изменений должно содержать некоторое множество "реперных" точек, которые позволяют контролировать его и которые нужно ещё определить.

Поэтому нужно легче мириться с множеством мнений и оценок.

А теперь вернемся к наброску Большого проекта.

Прежде всего, авторам любого Большого проекта следует учитывать очень важные особенности российского социума, накладывающие ограничения на проектирование.  Выделю, как важнейшие:

- ограничения естественно-технологические, и, в первую очередь, крайне негативная природная среда на большей части страны,

- ограничения государственного обустройства, особенно отсутствие на большей части страны достаточных социальной и производственной инфраструктур,

- ограничения экономического взаимодействия, и, прежде всего, недостаточность финансовых резервов для осуществления Большого проекта, без привлечения средств помимо государственных,

- ограничения социальной-экономической поддержки, в том числе, недостаточность необходимых производственных мощностей, трудовых резервов и квалифицированных кадров. 

Эти ограничения нельзя преодолеть путем постепенного эволюционного изменения состояния страны, так как они не являются и никогда не будут являться первоочередной проблемой для народа.

Вывод прост. Если страна собирается выходить из стагнации, нужно целенаправленно строить и осваивать, не рассчитывая на "стихию рынка" или лучшие времена, на основе общественной мобилизации.   Имеется ввиду общественная мобилизация, как осознанное ограничение гражданами использования в личных целях общественного продукта ради достижения определенных целей.

Тот вариант Большого проекта, который я хотел предложить читателю вовсе не является единственным. Проектов много. От самых приземленных, до самых фантастических.

Самый простой предлагают некоторые лица в Правительстве РФ. Суть его очень проста, а эффект для страны уже один раз был доказан: "Давайте накопим побольше золото-валютных резервов. В случае кризиса резервы спасут. А когда их станет очень много, часть из них можно будет потратить на покупку чего-нибудь за границей. При таком  подходе в самой России будет работать классическая схема "руки рынка", а развитие будет идти естественным путем. 

Кроме того, при этом подходе, нужен будет очень большой мировой экономический кризис, чтобы серьезно навредить России. Но! Из-за международной конкуренции экономика страны, базовый потенциал роста которой крайне низок, будет, в лучшем случае, топтаться на месте или незначительно расти.

Коммунисты предлагают добиться подъема экономики за счет национализации  недр и водки, при поощрении хозяйств с коллективными собственниками. Однако, мировой опыт показывает, что сны Веры Павловны, при попытках их массовой реализации, повсеместно привели к экономическому краху, дремучему сектантству и моральному разложению участников. Сам подход, при котором людей очередной раз попытаются "загнать в счастье", не выдерживает проверки практикой. Обобществление труда подходит не всем, а лишь незначительной части населения, исключая из процесса производства как слабых и особенных, так и активных и самостоятельных.

Недалека от этого и западная идея строительства "социального государстава", основной смысл которой, это низведение источника власти страны - народа до уровня прихлебателя, просителя у сильных мира сего. "Социальность" на Западе видят в помощи неимущим, социальной защите, "подтягивании" населения до уровня жизни, снимающего текущий конфликт с минимальными издержками (не процветать, а выживать).  Вот и получается, что народ, хозяин страны,  должен выпрашивать подачки у назначенных государством олигархов. 

Есть совсем уж фантастические предложения, типа освоения Луны или колонизации Марса.  Может быть что-то подобное когда-нибудь и станет актуальным,  но сегодня задача стоит в создании базы для достойной жизни народа на достаточно долгий срок. Когда люди будут сыты и довольны, тогда и можно начинать покорять космос. А пока хватит и довольно затратной его разведки.     

Если посмотреть на Запад, то там долгое время ориентировались именно на создании для населения условий жизни, соответствующих так называемому "социальному государству". Оттуда этот термин и перекочевал в российскую Конституцию. Сегодня Западная Европа от этой идеи постепенно, начиная с конца 70-х годов,  отказывается. Связано это с тем, что выделять достаточно бюджетных средств "богатыми" государствами для социальной поддержки и защиты беднейшей части населения до уровня "достойной жизни" по всему Евросоюзу стало всё сложнее. Напряжение особенно усилилось из-за его расширения на Восток и массовой миграцией в него из стран Африки и Ближнего Востока.  Появились страны с богатым населением и страны-бедняки. 

Для России идея "социального государства" по западному образцу и сейчас, и в ближайшем будущем неактуальна из-за низкого уровня развития экономики. А призывы плохо информированных граждан брать пример с арабских стран (Ливия, ОАЭ и т.д.), перераспределяя доходы от продажи нефти в пользу населения, не более чем проявления некомпетентной наивности. Мало этих денег для всеобщего счастья россиян.  Однако, рациональное зерно в идее использования недр на благо народа есть. Потенциально, наша страна очень богата, хотя реально и бедна. Если получить доступ к  ныне скрытым богатствам (по некоторым оценкам это 600 триллионов долларов), можно добиться  колоссального толчка в экономическом развитии. 

Если уж браться властям за Большой проект для России, то им изначально нужно уяснить три фактора, без которых он не может быть реализован:

- Должны быть узаконены и реализованы на местах социальные стандарты и нормативы, с учетом уровней развития территорий и перспективой их пересмотра. Более того, нужно узаконить сроки перехода к нормативам более высокого уровня социализации, не допуская любого ухудшения социального обеспечения населения при реализации Большого проекта.

-  Максимально информационно открыть Большой проект населению как на этапе его принятия, для ознакомления и внесения изменений, так и на этапе реализации, для текущей корректировки.

- Обеспечить максимально уважительное отношение власти к труду людей-граждан, хозяев государства, которые будут участвовать в реализации Большого проекта.

Для России необходимо большее приложение усилий населения для достижения общепринятого в других развитых странах стандарта существования. Поэтому, если уж сохранять термин "социальное государство" в Конституции, то необходимо уточнить его содержание применительно к российским реалиям. Только тогда мобилизация населения на реорганизацию социума, модернизацию экономики обретает смысл.

Так что же нужно сделать?  А вот что.

3.Три источника, три составных части Большого проекта.

Проблемы современной России, как это не странно звучит, во многом связаны с её разобщенностью. Разделение это не только экономическое (бедные-богатые, собственники-пролетарии и т.д.), идеологическое (коммунисты-капиталисты, государственники- либералы и т.д.), властно-организационное (город-деревня, центр-регионы и т.д.), территориальное (север-юг, запад-восток), этническое, общностно-земляческое и еще множество других.

Сферы связности российского сообщества эту разобщенность смягчают, выдвигая на первый план общность в сопротивлении тенденциям ещё более негативной перспективы жизни населения страны. Однако, бесконечно это продолжаться не может. Можно сделать вывод о том, что общность, "соборность" сообщества на ментальном уровне постепенно теряется. И этот процесс нарастает. Его не может остановить рост единения перед внешними угрозами, если это единение не  подкрепляется тенденциями к внутреннему улучшению. Может они и есть, но  простым людям их очень непросто разглядеть. Ментальное единение народа постепенно слабеет, а значит растут обособленность, агрессия,  подозрительность...

Разрушительные для социума процессы усиливаются. Вот, например, уход населения в "серую экономику", или одобрение им коррупции низкого уровня; ненависть к выходкам обществу "мажоров" и рост отказов от новорожденных...

Для того, чтобы разработать проект преобразований, способный снять разобщенность народа, проект, который позволит, если не разрешить, то, хотя бы, ослабить разрушающее действие, имеющихся в сообществе противоречий, необходимо ясно представлять  факторы, определяющие возможность его реализации.

Я попытался их визуализировать, представив их в виде упрощенной схемы (смотрите рисунок).

http://maxpark.com/user/1042506032/content/1226194

Народ  порождает, на основе имеющейся ресурсно-технологической базы, основополагающие институты социума: систему власти, систему сосуществования и систему хозяйствования.

Разберем их особенности в нашей стране на данный момент и возможность их корректировки при реализации Большого проекта:

1. Власть у нас в стране объективирована через государство. Государство не природная данность, а регулируемое обществом администрирование общегосударственных процессов, в том числе и с применением  силового принуждения. Поскольку Большой проект - это комплекс мероприятий, осуществляемых всенародными  усилиями и ограничениями,  должен быть введен особый правовой режим для деятельности в рамках Большого проекта. В частности, правонарушения при этом должны рассматриваться, как  совершенные при отягощающих обстоятельствах. 

Организация работ по реализации Большого проекта могла бы послужить основой для устранения массовой коррупции в органах федеральной власти. Конечно, с единичными случаями коррупции мелких групп во власти удастся справится не сразу, но и они будут легче выявляться при жесткой мобилизационной работе в Большом проекте, совмещенной с жестким контролем качества. Любой откат, любая накрутка будут при этом выявляться очень быстро, а значит и чистка органов власти заметно ускорится.

Более того, система  текущей координации (не такой как сейчас, когда изменения производятся через пару лет после выявления их необходимости), народного контроля, всенародного утверждения и другие особенности прозрачности Проекта, приведут к реальной связи народа со своими "властными слугами".

Конечно, такая работа потребует качественного изменения самого властного механизма. Ведь придется ускорить осуществление многих аспектов его деятельности на порядок.

Как этого добиться? Путем наделения низовых исполнителей большей самостоятельностью в принятии решений, сопровождающейся и большей ответственность и контролем. В последнем случае речь идет не об увеличении "надсмотрщиков", а о повсеместном внедрении современных систем контроля, в том числе и аналитических.

2. Объективация участия людей в коллективном сосуществовании осуществляется через формирование гражданского общества (сообщества). Сообщество граждан может проявлять себя через индивидуальные или коллективные социально значимые инициативы.  Социум, как  диалектика индивидуального и общественного в гражданственности, реализуемая через сферы связности сообщества.

Роль гражданского общества в социуме - это социализация населения, на основе выработанной им идеологической основы. Проще говоря , выращивание на основе самоорганизации  для достижения общественно значимых целей  сообщества граждан.

Мобилизация гражданского потенциала предполагает широкое развитие первичных социально значимых инициатив, в том числе и индивидуальных. Первичные инициативы в настоящее время практически не могут опереться на поддержку меценатов. Поэтому, преодолевая противодействие "общественной бюрократии" и привлекая к участию уважаемых специалистов-общественников, государство обязано выстроить систему встраивания общественных инициатив, от инициатив индивидуальных до инициатив общероссийского охвата, в общенародную деятельность  по реализации Большого проекта.

Мобилизация предполагает жесткую связь. В отношении деятельности "стихийных" общественников это невозможно. Но возможно в организации государственной поддержки общественности.

Кроме того, инициативы на местах должны иметь больше прав для самореализации. В частности, например, реализованные инициативы по самостоятельному обустройству среды обитания не должны рассматриваться как самоуправство, если они не нанесли реального доказанного вреда и поддерживаются местным сообществом или очевидно полезны.  За убранный с дороги камень или засыпанную яму нельзя наказывать!

Вот ещё пример значимости НКО. Кто будет работать на стройках Большого проекта? В стране убыток трудоспособного населения до 2024 года предполагается. Ответ - временные мигранты. Это даст необходимую рабочую силу, увеличит потребительский спрос и не даст ускориться инфляции в связи с большим притоком денег. Да и связь с странами- поставщиками рабочей силы укрепится. Большую  роль в работе  с мигрантами в принимающих сообществах должны сыграть некоммерческие организации в виде землячеств, национально-культурных центров, органов взаимопомощи. Государственные структуры должны оказывать им содействие, осуществлять контроль качества жизни и усиленную защиту от местного и этнического криминала. Подобный опыт имеется в некоторых регионах. 

Гражданское общество России должно понимать не как группу некоммерческих организаций, а как самоорганизующуюся на основе гражданских прав и обязанностей часть граждан, сообщество граждан.

Последнее время у нас часто говорят о патриотизме, как главной составляющей мировоззрения россиян, которая позволит "поднять страну с колен".  Но патриотизм - это, прежде всего, социальная ответственность гражданина. А эта ответственность предполагает и права. Права, в первую очередь, влиять на жизнь сообщества, страны. Конечно, можно выделить также и другие виды ответственности гражданина. Например, юридическую, экологическую, информационную... Однако, только собственник несет ответственность за деятельность хозяйства, в том числе и хозяйства страны. Если гражданин оторван от собственности, отчужден от неё, от него нельзя требовать ответственного за страну поведения. В лучшем случае он будет вести себя в ней как некий болельщик, фанат на матче конкурирующих держав.  Фанатские объединения не могут стать основой преобразования страны. В лучшем случае их мнение, как института гражданского общества, будет учитываться собственниками. Поэтому объективировать патриотизм в реальные свершения можно только сделав гражданина реальным хозяином страны. 

3.  Объективация прогресса хозяйствования осуществляется через инновационное предпринимательство.

Каковы на сегодняшний день перспективы будущего нашего (применю забытый термин) всероссийского народно-хозяйственного комплекса по расчетам правительства нашего социального государства? Предполагают рост ВВП на 2%, уровень инфляции 4%. Несколько упрощенно ВВП - это стоимость всего, что произведено в стране. Инфляция - это на сколько уменьшилась стоимость всех товаров в стране.  Таким образом, нас ждет реальное обнищание на 2%. Если так будет продолжаться и дальше, то "социальность" государства будет вынуждена всё больше сходить на нет. Ведь подобный уровень предполагается и в 2018 году, и в 2019.

То есть нас ждет, мягко выражаясь, та самая "длительная стагнация", при которой почему-то всё больше сокращается ВВП.  Может другой термин здесь уместнее?

Что может защитить от такой перспективы? Ускоренное строительство индустрии Сибири и Дальнего Востока! Строительство на мобилизационной основе. Строительство, которое позволит создать задел для будущего развития всей страны на десятилетия вперед.

Решение таких грандиозных задач возможно только при целенаправленном объединении усилий всего народа. И результатом таких усилий должно стать то, ЗАРАБОТАННОЕ  народом состояние, которое позволит ему стать одним из собственников выстроенного.

Почему весь работающий народ, а не его часть непосредственно участвовавшая в трудовых битвах Большого проекта? Потому что без прочного тыла в таких битвах победить нельзя.
Почему "одним из"? Потому что без привлечения новейших технологий, финансов, опытных организаторов новейшего для нашей страны производства достаточно быстро осуществить предполагаемое невозможно. Значит придется делиться.

Но вернемся к вопросу о состоянии частей функционального комплекса  российского социума.

У нас в стране все три описанных составляющих функционального комплекса социума находятся в определенном противостоянии. Уточню, в противостоянии ни как составные части единого механизма, а как обособленные конкурирующие  общности одного народа. На самом деле это разделение охватывает и общественные группы, и, даже, мировоззрение отдельных граждан.  

Выработка эффективного компромисса между субъектами социальной деятельности должна стать основой нового собирания социума для преобразования России. Это тоже предопределяет то, что Большой проект должен вестись с помощью определенной мобилизации российского сообщества для решения этой грандиозной задачи (подробнее об особенностях этой мобилизации ниже).

Как добиваться нужного единения? Совместной работой.

Таким образом, становится понятно, что Большой проект должен иметь три основных направления (части) преобразований:

- реорганизация государственного управления;

- социальные преобразования;

- экономические преобразования.

Исходя из вышеизложенного попробуем определить цель Большого проекта (не путать с миссией). Итак:

Цель Большого проекта можно сформулировать как изменение базовых основ российского социума путем перевода в новое, более высокое  социальное, технологическое и  ресурсное качество с помощью мобилизации его гражданского, производственного и государственного потенциала.

4. Что должен представлять из себя Проект для России?

Большой проект - это задел на будущее, это та основа, которая должна на многие десятилетия стать для России источником и опорой для устойчивого развития. Сегодняшнее топтание на месте нужно перевести в уверенное движение вперед. Но как?

(Продолжение далее по ссылке http://maxpark.com/user/1042506032/content/5775140

Начало  http://maxpark.com/user/1042506032/content/5775104 )