В Управление экономической безопасности завершение работы ОАО ТРИЦ

На модерации Отложенный

В Управление экономической безопасности

и противодействию коррупции

 (УМВД России  по Тюменской области)

e-mail: uebipkto@yandex.ru

 

      Заявитель:

       Маркуц Вениамин Михайлович

                                                         адрес: 625001, г. Тюмень,  ул. Военная дом 15, кв.57

 тел. 8 (3452) 43-98-86  Е-mail: vmarkuc@yandex.ru    .

                                                                                               Е-mail: markusb@mail.ru

Возражения на ответ Начальника Управления экономической безопасности и противодействия коррупции И.А.Алексеева (исп. Р.М.Гумбатов) от 03.03. 2017г. № 12/49 – М - 3 тема: завершение работы ОАО ТРИЦ по принудительному отъёму денег у жителей многоквартирных домов

Уважаемый начальник Управления экономической безопасности и противодействия коррупции И.А.Алексеев

 Вашим ответом от 03.03. 2017г. № 12/49 – М - 3 Вы утверждаете, что "доводы мои  по вопросу деятельности незаконно образованной частной коммерческой организации, созданной для принудительного отъёма денег у жителей многоквартирных домов ОАО Тюменский Расчётно-Информационный Центр (ОАО ТРИЦ), проверены. По результатам проверок было установлено, что деятельность ОАО Тюменский Расчётно-Информационный Центр осуществляется в соответствии с действующим законодательством".

1. Я сомневаюсь в том, что доводы мои были проверены. От Вас я не получал ни единого ответа на поставленные мною вопросы относительно учреждения и деятельности незаконно образованной частной коммерческой организации, созданной для принудительного отъёма денег у жителей многоквартирных домов ОАО Тюменский Расчётно-Информационный Центр (ОАО ТРИЦ).

Раве Вы ответили мне, почему вопреки Жилищному кодексу Российской Федерации, где разграничены полномочия субъектов и органов государственной власти Российской Федерации, тюменские чиновники во главе с Собяниным нагло вторглись в сферу полномочий органов государственной власти Российской Федерации.

Неужели Вас не заинтересовал вопрос, каким образом простой оленевод умудрился, не отрываясь от основной своей кипучей деятельности, окончить Всесоюзный юридический заочный институт да ещё получить в 1999 году учёную степень  кандидата юридических наук, а к 2007 году подготовить диссертацию на соискание ученой степени доктора юридических наук. Конечно же, загруженный повседневными чиновными делами, Собянин не сам читал сотни статей и книг по интересующему вопросу, не сам  обобщал и выписывал из них нужные цитаты, а то и целые главы, не сам писал текст диссертации. Для этого чиновники такого уровня нанимают нужных людей, зачастую таких же малограмотных, как и будущие кандидаты и доктора наук.

Ознакомившись с авторефератом докторской диссертации, я отметил чрезвычайно узкую направленность той работы. Она практически целиком посвящена теме расширения полномочий, или как это трактует С.Собянин " разграничение компетенции органов государственной власти" в пользу местной феодально-олигархической верхушки. Естественным препятствием этому является Жилищный кодекс Российской Федерации, где разграничены полномочия субъектов и органов государственной власти Российской Федерации. Это обстоятельство С.Собянин в своей диссертации попросту замолчал, как бы Жилищный кодекс вовсе и не существует. Поэтому основное внимание сосредоточил на Федеральном законе «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

Здесь он предлагает наполнить "компетенции органов власти субъекта Федерации в социально-экономической области определенным содержанием, выражающимся в наличии у субъектов Федерации достаточных организационных, финансовых и регулятивных ресурсов для полномасштабного решения задач государственного управления". Меня удивило отсутствие в работе такого уровня анализа трудов зарубежных учёных, а также его научной теории, с помощью которой возможно описание, обобщение, систематизация, объяснение, прогнозирование и регулирование процессов и явлений материального мира, в том числе и юридических принципов.

За неимением места, я не стану продолжать дальнейший анализ его докторской диссертации достойной по "широте и многогранности" уровня дипломной работы, в крайнем случае, магистерской степени. Отмечу лишь, "апробация результатов диссертационного исследования осуществлялась при разработке направлений и методов деятельности исполнительных органов государственной власти Тюменской области. Задуманное в голове бывшего оленевода воплотилось в реальность в виде ОАО ТРИЦ.

Тюменский Расчётно-Информационный Центр (ТРИЦ) – это детище феодально-олигархической* верхушки, образованное под руководством и непосредственном участии С.С.Собянина, бывшего в те времена главой администрации Тюменской области. Это классический пример преступного альянса бизнеса и власти, поскольку учредителями ТРИЦа были чиновники администрации города и области с одной стороны, а владельцы Тюменьэнергосбыт с другой. Учреждение ОАО ТРИЦ имело двоякую цель: принудительный отъём денег у малоимущих жителей многоквартирных домов за жилищно-коммунальные услуги ненадлежащего качества, либо вовсе не оказываемые, и  последующий перевод их в оффшорные банки. Вот именно для этого и понадобился ТРИЦу коммерческий расчётный счёт, а не специальный счёт платёжного агента, поскольку  функции специального счёта платёжного агента лишь немного шире функций лицевого счёта физических лиц сбербанка. Специальный счёт платёжного агента не позволит перевести ОАО ТРИЦ деньги ни в какой-либо другой Российский банк, ни тем более, на куршавельские потаскушники.

Если практическим результатом его диссертации является ТРИЦ, то Собянин такой же учёный, как из меня китайский император. Я на свою диссертацию затратил более 20 лет упорного труда и опубликовал её в Internetе на своём сайте в свободном доступе. Вряд ли Вы найдёте его диссертацию в свободном доступе.

Раве Вы ответили мне, почему вопреки Федеральному закону от 28.08.1995 N 154-ФЗ (ред. от 06.10.2003, 21.07.2005, 28.12.2013) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Там чётко и ясно прописаны сферы, в которых муниципальные образования осуществляют свою деятельность. Сферы, в которых муниципальные образования осуществляют свою деятельность – это жилищно-коммунальное хозяйство (водоснабжение, газоснабжение, теплоснабжение, электроснабжение); оказание транспортных услуг и организации транспортного обслуживания населения; ритуальные услуги; строительство, содержание и ремонт автомобильных дорог. В статье 5, в статье 26.1,  в статье 26.3 названного Закона на десятках страниц текста подробно детализированы и определены полномочия органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Настолько подробно детализированы, что даже учтено обеспечение детей игрушками. Органы местного могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации. Банковская и иная деятельность хозяйственным обществам с участием муниципальных или региональных чиновников не предусмотрена.

Разве вы ответили мне на это. Нет, и ещё раз – нет, Вы не ответили на это моё возражение, как не ответили и на другое моё возражение: Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ (ред.от 30.12.2015) "Об общих принципах организации представительных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" в статье 1 разграничивает предметы ведения и полномочия между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Вы также не ответили на это. Так какую же проверку проводили Ваши сотрудники.

Как видим, Ваше утверждение о том, что деятельность ОАО Тюменского Расчётно-Информационного Центра осуществляется в соответствии с действующим законодательством не является достоверным. Тогда на основании чего Вы утверждаете, что в моём Обращении "не содержится новых доводов или обстоятельств", ели ни Вы, ни Ваши сотрудники не смогли опровергнуть вышеприведённые мои доводы. А ведь это касается только учреждения частной коммерческой организации ОАО Тюменский Расчётно-Информационного Центр.

2. Ни Вы, ни Ваши сотрудники даже не удосужились ответить на вопросы о незаконной деятельности ОАО Тюменского Расчётно-Информационного Центра. Статья 49 Гражданского кодекса Российской Федерации о правоспособности юридического лица свидетельствует, что "в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), свидетельствующего о допуске к определенному виду работ. И разве это не является преступлением.

В п.16) статьи 12 Жилищного кодекса Российской Федерации чётко, ясно и недвусмысленно прописано, что к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений относится установление структуры платы за жилое помещение и коммунальные услуги, порядка расчета и внесения такой платы.

Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами" деятельность:

- организация системы платежей населения за  жилищно-коммунальные услуги;

- начисление платы за жилищно-коммунальные услуги;

- выставление счетов населению;

- изготовление и доставка счетов;

- учёт денежных средств, оплаченных потребителем,

 подлежит лицензированию.

Такая деятельность является лицензируемой обязанностью управляющей организации, функции которой определены:

-  Жилищным кодексом Российской Федерации;

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 г. № 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами";

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 г. № 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" (в ред. постановления правительства РФ от 26.03.2014 № 230);

- Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме (в ред. Постановления Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N 491;

 - Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. №354 "Правила предоставления коммунальных услуг ";

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 г. N 75 "Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом";

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. N 1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами ".  

И разве это не является преступлением.

Напоминаю Вам основные положения моих доводов:

Федеральное законодательство определило двух посредников между жителями многоквартирных домов и ресурсоснабжающими и сервисными организациями. Одним из них является управляющая организация, другим – платежный/банковский агент. Деятельность и функции  платёжных агентов регулируется Федеральным законом от 3.06.2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами". Деятельность и функции  банковских агентов регулируется Федеральным законодательством о банках. Деятельность и функции управляющих организаций также регулируется Федеральным законодательством.

Никаких иных посредников Федеральное Российское законодательство не предусматривает. 

Тем не менее, тюменские чиновники проигнорировали эти нормы Российского законодательства и учредили частную коммерческую фирму ОАО Тюменский Расчётно-Информационный Центр (ТРИЦ), вменив ему в обязанность (статье.3.1 Устава Общества):

- организация системы расчётов за жилищно-коммунальные услуги (процессинг);

-  организация системы платежей за жилищно-коммунальные услуги (биллинг);

- организация системы аналитического бухгалтерского учёта при реализации энергоресурсов, коммунальных и других услуг в пользу поставщиков.

Обратите внимание сколь нагло и цинично заявляют владельцы ТРИЦа " в пользу поставщиков". И разве это не является преступлением. Разве это не свидетельствует о преступном альянсе бизнеса, власти и депутатов.

Надлежащего, мотивированного, основанного на Федеральном Российском законодательстве ответа ни от тюменских чиновников, ни от Вас я не получил.

Поэтому СПРАШИВАЮ:

1. Почему ОАО ТРИЦ, признанный Верховным Судом Российской Федерации платёжным агентом, выполняет несвойственные платёжному агенту лицензируемые функции управляющих организаций. И разве это не является преступлением.

2. Почему ОАО ТРИЦ производит начисление платы, выставление, изготовление и доставка счетов населению, не имея на то лицензии. Разве это не является преступлением.

3. Почему до сих пор судебные приставы и полиция не прекратили деятельность ОАО ТРИЦ, основываясь на Решении Верховного суда Российской Федерации.

4. Почему до сих пор судебные приставы и полиция не опечатали все помещения, занимаемые ОАО ТРИЦем, а также печатные станки и иное оборудование.

5. Почему до сих пор не привлечены к ответственности учредители незаконно образованной частной коммерческой организация, созданной для принудительного отъёма денег у малоимущих жителей многоквартирных домов ОАО Тюменский Расчётно-Информационный Центр (ОАО ТРИЦ).

Вот когда ответите на эти простые и ясные вопросы, тогда и можете утверждать, что "я был уведомлен в установленном законом порядке".

Вы утверждаете, что в моём Обращении "не содержится доводов или обстоятельств, содержащих признаки уголовно-наказуемого деяния или административного правонарушения".

Неужели Вы, человек, облечённый такими полномочиями, всерьёз будете и впредь утверждать, что тюменские чиновники, основываясь на местечковых "распоряжениях" и "решениях" вот так запросто могут превышать свои полномочия в сфере жилищно-коммунальных отношений, и им за это ничего не грозит.

В Жилищном кодексе Российской Федерации, а ещё ранее

- в Федеральном законе от 28.08.1995 N 154-ФЗ (ред. от 06.10.2003, 21.07.2005, 28.12.2013) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

-Федеральном законе от 06.10.1999 N 184-ФЗ (ред.от 30.12.2015) "Об общих принципах организации представительных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"

на десятках страниц текста подробно детализированы и определены полномочия органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Настолько подробно детализированы, что даже учтено обеспечение детей игрушками. И никакого упоминания не только о ТРИЦе, но даже о трицеподобных организациях в названных Законах не содержится. Если бы федеральный законодатель захотел легитимировать ТРИЦ, он бы это сделал. Однако предпочёл ограничиться лишь игрушками для детей.

Каким образом здесь может появиться ОАО ТРИЦ  Ответ – НИКАКИМ. И разве это не является преступлением.

  Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами" такая деятельность, как: организация системы платежей населения за  жилищно-коммунальные услуги; начисление платы за жилищно-коммунальные услуги; выставление счетов населению; изготовление и доставка счетов; учёт денежных средств, оплаченных потребителем, подлежит лицензированию. Такая деятельность является лицензируемой обязанностью управляющей организации, функции которой определены Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 г. № 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" (в ред. постановления правительства РФ от 26.03.2014 № 230).

1. Настоящие Правила устанавливают стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом управляющими организациями.

4. Управление многоквартирным домом управляющими организациями обеспечивается выполнением следующих стандартов:

ж) организация и осуществление расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги, в том числе:

начисление обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

оформление платежных документов и направление их собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме.

Согласно п. 4 статья 192  Жилищного кодекса Российской Федерации лицензия не подлежит передаче третьим лицам.

При учреждении ТРИЦа С.С.Собянин и его пособники уверяли жителей многоквартирных домов, что ТРИЦ создаётся для блага населения. А вот в статье 3.1 его Устава написано, что Общество создаётся в целях получения прибыли, а также реализации на её основе социально-экономических интересов акционеров. Как видите, вовсе не для блага людей, а для пополнения кошельков толстосумов было создано преступное соОбщество ОАО ТРИЦ. Разве это не является преступлением.

Тем не менее, и тюменская прокуратура, и МВД, и УФАС, и Жилищная инспекция, и областная, и городская администрации лицемерно  твердят о каком-то "одном окне", хотя за любой справкой нужно оббегать полгорода. Твердят о "единой квитанции", хотя согласно гражданскому законодательству Российской Федерации каждая ресурсоснабжающая или сервисная организации обязаны выставлять жителям многоквартирных домов свои квитанции с расшифровкой (подробным описанием  оказанных/предоставленных) услуг с подписью ответственного лица и печатями.

В соответствии со ст.460.1 Гражданского кодекса Российской Федерации поставщик, то – есть исполнители и производители жилищно-коммунальных услуг, не вправе обременять потребителя услугами третьих лиц, а функции управления многоквартирным домом может осуществлять лишь лицензированный специалист, и передавать их кому-либо он не вправе.

Удивительно логика: я во всеуслышание, в том числе и путём публикации в Internete, сообщаю о ПРЕСТУПЛЕНИИ, совершаемом частной коммерческой организацией ОАО "Тюменский Расчётно-Информационный Центр" (ТРИЦ) работающей без ЛИЦЕНЗИИ, а мне упорно говорят о легитимности  учреждения и деятельности ОАО ТРИЦ. При этом добавляют, что в моём обращении не содержатся новые доводы и обстоятельства, что  моё обращение не содержит конкретных фактов, указывающих на признаки преступления либо административного правонарушения ".

Ведь речь идёт о главном – о незаконном учреждении и преступной деятельности ОАО ТРИЦ, выполняющей лицензируемые функции управляющих организаций, о работе ОАО ТРИЦ не со специальным банковским расчетным счетом № 40821,  а с незаконным использованием коммерческого расчетного счета № 40702. Это ли не преступление. И не является моей обязанностью расследование преступлений. Этим должны заниматься прокуратура и органы МВД. Я могу лишь высказывать предположения, основывающиеся на косвенных данных. Улики, согласно должностным обязанностям, должны добывать, расследовать те,  кому за это я плачу деньги со своей нищенской пенсии.

Если Вы сами не можете подобрать нормативно-правовую базу для предъявления обвинений к учреждению и преступной деятельности ОАО ТРИЦ, то я Вам помогу, чем могу.

Юридическая ответственность за осуществление деятельности без лицензии и нарушение порядка лицензирования

Согласно ст. 61 ГК РФ предприятие за осуществление деятельности без лицензии может быть лик­видировано в судебном порядке.

Законодательством предусмотрена административная и уголовная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без лицензии в случаях, когда такая лицензия обязательна в соответствии со статьей 14.1 КоАП РФ и статьей 171 УК РФ соответственно.

Уголовный кодекс РФ

Статья 171. Незаконное предпринимательство

1. Осуществление предпринимательской деятельности, представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц документов, содержащих заведомо ложные сведения, осуществление предпринимательской деятельности без лицензии. 

ТРИЦ несёт уголовную ответственность в соответствии:

 ст.163 УК РФ -  вымогательство;

 ст.179 УК РФ – принуждение к совершению сделки;

 ст.201 УК РФ – злоупотребление полномочиями.

Согласно ст. 31 Налогового Кодекса РФ налоговые органы в случае выявления фактов осуществления предприятиями или физическими лицами предпринимательской деятeльности без соответствующей лицензии должны обрaтиться в суд или aрбитрaжный суд с искaми о ликвидации предприятия или возбуждать ходатайства о запрещении заниматься предпринимательской деятельностью.

Закона о защите конкуренции

У меня в голове не укладывается, почему депутаты и чиновники областной администрации, а тем более городской (муниципальные чиновники), обязанные в силу должностных полномочий, коими они наделены жителями, их избравшими, с пеной у рта защищают не жителей, а капиталистов. Ведь деньги за их работу платим мы, а не капиталисты. Капиталисты могут лишь доплачивать им, и доплачивают украденными у нас деньгами. Ведь федеральный законодатель Законом о защите конкуренции запретил им создавать коррупционные схемы отъёма денег у населения. Почитайте сами и прикажите Вашим исполнителям не в мусоре муниципальном копаться, а тщательно изучить федеральное законодательство.

Согласно п.1 части 4 ст.11 Закона о защите конкуренции запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами, если установлено, что такие соглашения приводят или могут привести к ограничению конкуренции.

В платёжном документе в графе «Получатель платежа» может быть указан либо расчётный счёт исполнителя жилищно-коммунальных услуг, либо расчётный счёт ресурсоснабжающей организации. Никаких других расчётных счетов и иных банковских реквизитов сторонних организаций указываться не должно.

Согласно п.18 ст.4 Закона о защите конкуренции под соглашением понимается договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

В соответствии с п.7 ст.4 Закона о защите конкуренции под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов. При этом самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Из п.17 ст.4 Закона о защите конкуренции под признаками ограничения конкуренции понимается отказ хозяйствующих субъектов от самостоятельных действий на товарном рынке.

Конкуренция на рынке услуг управления эксплуатацией жилого фонда в границах города Тюмени будет соблюдена, если управляющие организации в отношении потребителей таких услуг самостоятельно и добросовестно будут выполнять обязательства с соблюдением ЖК РФ и Правил предоставления коммунальных и жилищных услуг.

В силу п.1 ч.3 ст.11 Закона о защите конкуренции запрещаются иные соглашения между хозяйствующими субъектами, если установлено, что такие соглашения приводят или могут привести к ограничению конкуренции.

К таким соглашениям могут быть отнесены соглашения о навязывании контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора, необоснованные требования о передаче финансовых средств, а также согласие заключить договор при условии внесения в него положений, в которых контрагент не заинтересован.

Коррупционные финансовые потоки такие, как "безвозмездная оплата" собственниками квартир за не выполненные услуги/работы по Содержанию и Ремонту общего имущества МКД от всех многоквартирных домов в Тюмени только за один год действия ОАО ТРИЦ, гипотетически составляют: 300000 х 1000 =  300 миллионов рублей.

Эти деньги аккумулируются на коммерческий банковский расчётный счет №407…ОАО ТРИЦ, и далее, без согласия собственников квартир, могут направляться в бюджет города по видам расходов, как "безвозмездные перечисления",  или на куршавельские потаскушники.

Финансовые потоки из платежей жителей на Содержание, Текущий и Капитальный Ремонт жилищного фонда, направляются в бюджет города, через незаконный обычный банковский расчётный счет №40702..… ОАО  ТРИЦ.  В то время как, указанные платежи жителей должны направляться на специальный банковский расчетный счет №40821, для целей финансирования подрядных организаций для выполнения услуг/работ по Содержанию, Текущему и Капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома.

Переход на специальный банковский расчётный счет №40821… обеспечит управляющим организациям формировать "текущие", "резервные" и "капитальные" Фонды по содержанию и ремонту общего имущества МКД из указанных "коррупционных" доходов, снизит критическое состояние жилищного фонда многоквартирных домов и избавит от необходимости сбора в «Фонд капитального ремонта».

Таким образом, Ваши ссылки на несостоятельность моих доводов не необоснованны,  бездоказательны и неаргументированные.

Основываясь на федеральном законодательстве Российской Федерации в области жилищно-коммунальных отношений и Решении Верховного суда Российской Федерации,

Прошу органы УМВД по г.Тюмени принять соответствующие меры для прекращения нарушений законодательства Российской Федерации частной коммерческой фирмой ОАО Тюменский Расчётно-Информационный Центр (ТРИЦ).

С уважением,      19.03.2017   Вениамин  Маркуц       

 

Не сомневаюсь, что и на этот раз я не получу вразумительного опровержения моих доводов. Пока Собянин сидит в Москве, а не в тундре, вряд ли случится иное. Такова наша правовая вертикаль.