Украина не Россия, и даже не Грузия...

Все идет хорошо. Только мимо. (М.Жванецкий)
 

Когда-то, Леонид Кучма сказал, что Украина не Россия. Как в воду глядел. Но теперь становится очевидным, что Украина и не Грузия…

…Международная политика многолика. Это всегда система сдержек и противовесов, месседжей и намеков, дипломатических уловок и бюрократических проволочек. Да, да, именно бюрократических проволочек. Если кто-то думает, что Европейский Союз или НАТО не бюрократические организации, то они глубоко заблуждаются. Особенно ЕС с его тремя, не всегда поворотливыми, "головами" в виде Европарламента, Еврокомиссии и Совета Европы. Любое Решение имеет политическую окраску. А нормы международного права и юриспруденции зачастую используются для аргументированной трактовки своих решений. Более того, ЕС настолько же щедр на авансы, увещевания и обещания, настолько же скуп в их выполнении. Особенно, когда это для них не имеет прямой выгоды, а наоборот – чревато проблемами.

Высокопоставленные чиновники ЕС умеют заигрывать с теми, кто идет с ними в одном фарватере, и быть жесткими с теми, кто "водит их за нос". В ситуации с предоставлением безвизового режима со странами Шенгенской зоны для Грузии и Украины, совершенно показательна в данном аспекте. Государства практически одновременно вышли на старт в этой гонке. Украина даже последние годы была немного впереди. Особенно, когда произошел Майдан, а в Грузии пришли к власти пророссийские силы, отношение еврочиновников к Грузии стало еще более неоднозначным. Тогда как совершенно открытая проевропейская риторика украинской власти должна была стать залогом безвизового прорыва…

Практически весь 2015 и 2016 год прошел в ожидании т.н. безвиза. Почему так называемого? Да потому, что речь идет не об отмене виз для посещения стран Еврозоны. Речь идет лишь о либерализации, т.е. упрощения, визового режима. Да и то, с серьезными оговорками и предостережениями. Киеву обещали эту либерализацию много раз, постоянно перенося очередную дату. Украинские дипломаты постоянно рассказывали о своих новых победах и политических договоренностях. Украина выполняла все новые и новые требования ЕС, принимала соответствующие Законы и создавала новые государственные институции, такие как НАБУ, НАЗК и другие. Однако, несмотря на благоприятную политическую конъюнктуру и постоянные обещания со стороны первых лиц Европейской политики предоставить Украине эту самую либерализацию, что-то не срасталось, и сроки постоянно откладывались. Понятно, что европейцев очень смущает страна, погрязшая в коррупции.

Однако, не думаю, что такие страны Океании, как Самуа, Тринмдад и Тобаго и Вануату вместе с Сент-Люсией, имеют менее коррумпированную власть и больше демократических институций. А ведь эти мини-государства получили безвиз с Евросоюзом еще в мае 2015 года. Это ли не двойные стандарты и подходы. Понятно, что ситуация с открытыми и неконтролируемыми участками границы с РФ, а так же огромное количество неучтенного оружия, не может не вызывать тревогу и опасение в Европе. Понятно, что неоднозначная внутренняя политическая ситуация и постоянная угроза очередного Майдана, вызывает лишь негативные эмоции.

Более того, наплыв в Европу сирийских беженцев и постоянная угроза терроризма, так же не играет Украине на руку. Тем более, что уровень преступности и уличного бандитизма в стране, к сожалению, растет. А уровень конкурентности и свободы ведения бизнеса неуклонно падает во всех рейтинговых исследованиях. В дополнение ко всему, отсутствие реальных и фундаментальных реформ, на фоне постоянных бравых заявлений украинских политиков, дали представителям ЕС прекрасный шанс оттягивать решение этого вопроса. Евросоюз хорошо осведомлен о том, что на Украине правит бал олигархат, и процветают экономические монополии. А об умении европейских политических институтов заниматься подковерной бюрократией мы уже говорили.

И в довершении этой картины, следует отметить еще один фактор. Экономика большинства европейских государств сегодня испытывает серьезные трудности. Многие страны, недовольные экономической политикой Евросоюза, восприняли выход Великобритании из Еврозоны, как сигнал к действию, а потому европейский политикум опасается "парада суверенитета" и раскола в Европе. А потому, они считают, что предоставление безвиза для Украины может усилить эти процессы и усугубить фактор нестабильности, тем самым принеся на континент новые проблемы.

Что же касается Грузии, то, несмотря на то, что у власти там находятся пророссийские силы, Европарламент под руководством нового председателя, итальянца Антонио Таяни, принял решение предоставить упрощенный визовый формат. Грузины продемонстрировали серьезные практические результаты в борьбе с коррупцией, провели и закрепили экономические реформы и сумели убедить Европу в безопасности для них подобных решений. Следует отдать должное грузинской дипломатии. Они без лишнего шума и пафоса работали в европейском направлении, и смогли пролоббировать нужное для их страны решение.

Кстати, можно отметить, что Председатель Европейского Совета Дональд Туск и руководитель Европейской Комиссии Жан-Клод Юнкер, так же были всегда немногословны в отношении Грузии. Казалось бы, все внимание сосредоточено на Украине. Тем не менее, именно Тбилиси, а не Киев получил безвиз. Украине же остаются очередные обещания и очередные надежды. Безусловно, дипломатическим языком ей продемонстрировали свое отношение и обозначили свои приоритеты. 40-миллионное государство, находящееся в состоянии перманентного политического кризиса и социальной напряженности, является фактором раздражения и стремлением обособиться.

Проще говоря, это четкий сигнал киевской власти о необходимости более адекватно реагировать на современные вызовы. Экономические, финансовые и политические. Тем более, на фоне того, что политическая палитра Европейского Союза будет претерпевать серьезные изменения. А потому, украинским дипломатам следует не промахнуться в своих действиях, и не ошибиться в выборе стратегии и партнеров. И не повторять своих ошибок. А украинской власти в целом необходимо осознать, что игры в кошки-мышки закончились, и настало время решительных действий и системных реформ.

         Дмитрий Спивак, украинский политик, общественный деятель