ПОЧЕМУ НЕТ ПРОЗРАЧНОСТИ В ЖКХ

Газета «Стандарт качества» пишет. Грустные реалии отечественного ЖКХ – это его «непрозрачность», что, прежде всего, касается финансовых потоков. Все это создает предпосылки для злоупотреблений: кто-то задолжал поставщику коммунальных ресурсов, а его задолженность делится на всех жильцов; управляющая организация собирает средства на капитальный ремонт, а его нет годами… Жильцы не просто не в состоянии повлиять на качество получаемых ресурсов и услуг, фактически у них нет никакой возможности узнать, сколько и за что они платят. Это, по меньшей мере, странно. Если принять во внимание задачу, поставленную президентом России Дмитрием Медведевым: достичь максимальной прозрачности ЖКХ. Так что же мешает нам «осветлить» отечественное ЖКХ, сделать эту сферу по-настоящему публичной?

ПОЧЕМУ ЖЕ У НАС НЕПРОЗРАЧНОЕ ЖКХ?

Справочно-информационных систем, ориентированных на жителей многоквартирных домов (МКД) не существует и, стало быть, жителям негде добывать информацию о тарифах на коммунальные ресурсы, ценах на жилищные услуги и так далее. Отсюда и непрозрачность. В первую очередь в информационно-правовой поддержке нуждаются старшие по домам, посредством которых администрация муниципального образования могла бы не только обеспечить информационную прозрачность МКД, но и наладить взаимодействие с собственниками (помещений в МКД) и потребителями (коммунальных ресурсов и жилищных услуг), а также – связь населения с УО (управляющими организациями) и РУВД.

Выбирать или назначать старших? Учитывая невысокую активность населения, вносить кандидатуры старших по дому на рассмотрение общего собрания собственников и потребителей могли бы управляющие организации. Естественно, кроме тех редких случаев, когда выборы старшего инициируют жители МКД. Обязанности старших. Они определяются интересами всех тех, кого старшие должны представлять. В том числе потребители (старшие должны следить за тем, чтобы получаемые ими коммунальные ресурсы и жилищные услуги поставлялись вовремя, в должном объеме, надлежащего качества и по разумной цене), собственники (они заинтересованы в сохранении и приумножении своего имущества) и, наконец, муниципалитет. Он и должен нести всю полноту ответственности за жизнеобеспечение населения данного муниципального образования. Старшие должны взаимодействовать с УО – по вопросам, касающимся ЖКХ, с участковым уполномоченным милиции – по линии охраны общественного порядка. Они могут сотрудничать и с нашим Правозащитным центром (соответственно, по правовым вопросам).

О стимулах. Развитие института старших по дому в значительной мере сдерживает отсутствие мотиваций. Между тем, жителей МКД на избрание старшего по дому может мотивировать перспектива первоочередного рассмотрения заявок, поступающих в УО, оперативная связь с участковым и с администрацией. Для самих же старших моральным стимулом может послужить удостоверение нештатного помощника участкового, а материальным – вознаграждение, которое они могли бы получать, участвуя в возмездном консультировании жителей своих домов. Нормативно-правовая база. Очевидно, что старший по дому должен руководствоваться не только общими нормами законодательством, но и основами законодательства о местном самоуправлении, ЖК РФ и Положением, утверждаемым общим собранием собственников и потребителей.

Все это предполагает необходимость профессионального правового сопровождения деятельности старшего по дому.

Об информатизации. Будучи недавно в Татарстане, президент РФ Д.А. Медведев, - сообщает Российская газета, - в очередной раз раскритиковал работу коммунальщиков и жилищных управляющих, отметив финансовую непрозрачность ЖКХ и рост тарифов. Адекватной реакцией на «вводную» президента России мог бы послужить запуск экспериментальной системы информационно-правового обеспечения населения МКД, например, в Кировском районе Казани. Но без доброй воли администрации города это возможно едва ли. Еще одним условием представляется наличие информационных посредников. Ими как раз и могли бы стать старшие.

Об эксперименте. Глава администрации Кировского района Казани Д. И. Фаттахов, к которому я обратился с идеей эксперимента, направленного на информационно-правовое обеспечение населения МКД, эту идею одобрил. Что же касается нашего Правозащитного центра, то он мог бы, привлекая к сотрудничеству организации, подтвердившие свою заинтересованность в эксперименте, например, УК «Заречье», взяться за информационно-правовое обеспечение населения МКД, по крайней мере, в Кировском районе Казани.

Имея прошлый опыт руководителя группы телемеханики РПО «Татэнерго», должен заметить, что обеспечение прозрачности ЖКХ – это дело техники. И, конечно же, некоторого финансирования, которого потребует работа по информатизации ЖКХ на уровне МКД. На своем информационно-правовом портале Правозащитный центр, наверное, смог бы аккумулировать необходимый для этого массив справочной и нормативно-правовой информации. Было бы замечательно, если бы определенное участие в этой работе приняла одна из имеющихся справочно-информационных систем. Но она едва ли будет делать это бесплатно.

Интерес к описываемому эксперименту подтвердил наш ведущий эксперт, он же правовой эксперт ОП РФ, советник юстиции Б. Н. Пантелеев, немало усилий прикладывающий к обеспечению правового просвещения населения.

Но кто же мог бы выступить в роли заказчика экспериментальной системы информационно-правового обеспечения населения МКД? Ведь дело здесь не столько в деньгах. Дело в принципиальной готовности руководства города, республики и страны в целом обеспечить прозрачность ЖКХ и, в частности, свободный доступ жителей МКД к информации о своем доме.

Почему же все-таки ЖКХ остается непрозрачным? Конкретных мер по осветлению отрасли, в которой, чего уж там греха таить, разворовываются гигантские средства, пока не видно. Причина, как я думаю, не столько в вороватых чиновниках: на них мы привыкли списывать все наши проблемы. Причина в пассивности населения. Она, в сущности, и есть причиной воровства вообще и в ЖКХ, в частности.

Зам. председателя Общественного совета по вопросам развития городского хозяйства при ИК МО г. Казани, ведущий партнер Правозащитного центра «Андурский и партнеры» Е. Я. Андурский

От редакции С проблематикой старших по дому наши читатели могут ознакомиться на официальном сайте мэрии Казани (см. http://www.kzn.ru/starshie). Обсудить эту проблематику можно и на соответствующем форуме. См. http://ae911.ru/forum/topic.php?forum=2&topic=42&postid=1289715623#1289715623.