Ленинскому плану ГОЭЛРО 90 лет (часть 1)

22 декабря 2010 года исполняется 90 лет со дня принятия

VIII Всероссийским съездом Советов плана ГОЭЛРО

Ι. СОЗДАНИЕ ПЛАНА ГОЭЛРО

 Этот день не случайно совпадает с профессиональным праздником Дня энергетики, который был установлен по инициативе легендарного министра энергетики СССР П.С. Непорожнего в далеком 1966 году. Оба этих события будут широко отмечаться энергетиками и общественностью нашей страны. Вместе с российскими энергетиками эти даты будут отмечать практически все страны СНГ. В каждой из них: Армении и Азербайджане; Украине, Беларуси и Молдове; Казахстане, Киргизии, Таджикистане, Узбекистане и Туркменистане; в Грузии и странах Балтии – были созданы надежные энергетические базы, составляющие основу функционирования и развития экономик этих стран и сегодня.

«Через 10 (20?) лет сделаем Россию «электрической», ─ мечтал Ленин в 1920 году, когда в стране не было ни экономики, ни промышленности, ни хлеба. «Кремлевский мечтатель», впавший в «утопию электрификации», напишет английский фантаст Герберт Уэльс по возвращении домой после встречи с Лениным 6 октября 1920 года. Своему очерку о путешествии по России он даст название «Россия во мгле».

Однако мечты сбылись. За следующие 15 лет выработка электроэнергии выросла в 52 раза. А в 1947 году, после самой страшной и разрушительной войны в истории человечества, Великой Отечественной, по этому показателю Советский Союз вышел на первое место в Европе и второе в мире. Успех плана ГОЭЛРО, благодаря реализации которого удалось достичь таких впечатляющих результатов, тщетно пытались повторить в США, Англии, Франции, других странах. Но западные разработчики не учли главного: в ГОЭЛРО был изначально заложен подвиг. Воплотить ленинские мечты в жизнь можно было только ценой героических усилий народа. Сегодня этот успех удалось повторить уже в новых условиях народу Китая, сплоченному вокруг коммунистической партии и правительства, взявших на вооружение основные принципы разработки и реализации плана ГОЭЛРО.

История XX столетия свидетельствует, что ни один политический деятель минувшего века не уделял столь большого внимания развитию электрификации, как В.И. Ленин. Его интеллектуальные и организационно-практические усилия в области энергетического строительства были важнейшей частью общей стратегии государственно-политического, социально-экономического и научно-технического переустройства России.

Итогом первых ленинских инициатив в области народного хозяйства стала известная работа Владимира Ильича «Набросок плана научно-технических работ» (апрель 1918 г.). В плане, как отмечал Ленин, особое внимание должно было быть обращено «…на электрификацию промышленности и транспорта и применение электричества к земледелию; использование непервоклассных сортов топлива (торф, уголь) для получения электрической энергии с наименьшими затратами на добычу и перевоз горючего; водные силы и ветряные двигатели вообще и в применении к земледелию». При этом он предложил дать поручение Академии наук создать ряд комиссий для составления плана реорганизации промышленности и экономического подъема России на основе внедрения электрификации.

Главным советником вождя в вопросах преобразования экономики страны на базе электрификации был его давний товарищ по партии известный электротехник-ученый, будущий первый председатель Госплана СССР Г.М. Кржижановский. Именно к нему в январе 1920 года обращается Ленин с историческим письмом, предопределившим составление программы ГОЭЛРО. «…Примерно в 10 (5?) лет, – говорилось в письме, – построим 20–30 (30–50?) станций, чтобы всю страну усеять центрами на 400 (или 200, если не осилим больше) верст радиусом; на торфе, на воде, на сланце, на нефти (примерно перебрать Россию всю с грубым приближением). Начнем сейчас закупку необходимых машин и моделей. Через 10 (20?) лет сделаем Россию «электрической».

В ответ на письмо Кржижановский в течение недели написал брошюру «Основные задачи электрификации России», которая сразу же была издана. В ней развивались основные положения программы электрификации страны.

Всего через десять дней после ленинского письма, 2 февраля 1920 года, в Москве открылась I сессия ВЦИК VII созыва. В своем докладе В.И. Ленин в ясных и доходчивых выражениях разъяснил делегатам значение электрификации в переводе экономики страны на уровень современной техники. Сессия ВЦИК приняла Постановление «Об электрификации России», в котором Высший совет народного хозяйства (ВСНХ) совместно с Народным комиссариатом земледелия было предложено разработать план электрификации России.

Положение о Комиссии ГОЭЛРО было утверждено 24 февраля 1920 года Советом рабоче-крестьянской обороны и подписано Лениным. Комиссия была сформирована в составе 19 человек. Помимо этого, были созданы региональные комиссии по электрификации Северного, Центрально-промышленного, Южного, Приволжского, Уральского, Кавказского, Западно-Сибирского и Туркестанского районов.

В качестве руководителя всех работ по составлению плана электрификации Ленин рекомендовал Кржижановского, который показал себя специалистом, способным решать не только чисто энергетические, но и программно-стратегические и плановые вопросы развития экономики в целом. И он не ошибся в своем выборе.

Всего к работе над планом ГОЭЛРО Кржижановским было привлечено более 240 специалистов, из которых 90 работали на постоянной основе. Среди них А.В. Винтер, И.Г. Александров, Г.О. Графтио, Р.Э. Классон, К.А. Круг, А.А. Горев, Л.К. Рамзин, Б.И. Угримов, М.А. Шателен, Б.А. Флоренский – хрестоматийные фамилии-символы, не требующие комментариев, цвет русской электро-, тепло- и гидротехнической школ.

Кржижановским был разработан поэтапный график составления плана, а перед каждым из участников поставлена персональная задача и определены сроки ее выполнения. Отчеты о проделанной работе заслушивались на еженедельных заседаниях, проходивших только под его председательством. После обмена мнениями принимались коллегиальные решения. Принципиальные различия в точках зрения снимались на этапе предварительных консультаций. Текущие вопросы решались на оперативных летучках. В целях информирования общественности о ходе работы издавались Бюллетени Комиссии ГОЭЛРО.

В случае несогласия со своей точкой зрения Г.М. Кржижановский занимал принципиальную и твердую позицию. Он сумел доказать нереальность двухмесячного срока подготовки программы, на котором настаивал В.И. Ленин. В результате было намечено завершить все работы к концу 1920 года. Кржижановский добился от руководства страны решения таких важных организационно-хозяйственных вопросов, как предоставление рабочих помещений, обеспечение транспортом и связью, выделение полиграфических мощностей, прикрепление членов комиссии к специальной системе продовольственного снабжения.

Комиссия ГОЭЛРО работала с февраля по декабрь 1920 года. За это время состоялось 67 заседаний, из них 42 пленарных. На всех заседаниях председательствовал Г.М. Кржижановский. Он регулярно информировал членов Комиссии о своих беседах с В.И. Лениным. Высказанные им положения в этих беседах определяли основное направление плана электрификации, как единого общегосударственного народнохозяйственного плана, решающего комплексно перспективы развития экономики и в то же время являющегося планом политическим, мобилизующим энергию народа на борьбу за перестройку страны на новой технической основе.

План ГОЭЛРО в полной мере отвечал этим требованиям. Он состоял из введения, пояснительной записки к карте электрификации России и общей описи материалов Комиссии ГОЭЛРО. Затем следовали с обоснованиями планы электрификации отдельных районов. Материалы плана занимали 650 страниц и печатались в пяти типографиях Москвы в течение 19 дней.

Программы регионального развития, занимающие по объему более двух третей текста плана ГОЭЛРО, начинались с анализа промышленно-экономического статуса района, его трудовых и природных ресурсов. Далее составлялась программа его развития на десятилетний период. В плане отмечалось, что «необходимо составлению плана электрификации предпосылать примерный производственный план для района на ближайшие 10 лет и лишь в связи с таковым наметить план электрификации». После этого на основе анализа топливных и водных ресурсов разрабатывались планы размещения электростанций и линий электропередачи с указанием сроков их сооружения, конкретного оборудования и стоимостных характеристик.

Введение к плану ГОЭЛРО имело следующие разделы: А. Электрификация и план государственного хозяйства; Б. Электрификация и топливоснабжение; В. Электрификация и водная энергия; Г. Электрификация и сельское хозяйство; Д. Электрификация и транспорт; Е. Электрификация и промышленность.         

Во «Введении» авторы отмечали важность задачи плана электрификации в развитии экономики страны.

В разделе «Электрификация и топливоснабжение» впервые был дан полный обзор топливно-энер­гетических ресурсов страны и намечались пути их рационального ис­пользования. Подробно рассматривались вопросы использования местных сортов углей, торфа и сланцев.

В разделе «Электрификация и водная энергия» давался обзор гидроэнергетических ресурсов страны и выявлялись объекты пер­воочередного гидростроительства. Была сформулирована идея комплексного использования гидроэнергетических ресурсов (судоходство, мелиорация, орошение засушливых земель и т. п.). Приводился перечень источников водной энергии Европейской части страны и крупных электростанций на реках Сибири. Общая мощность этих установок опре­делялась в 20,254 млн. л. сил.

В разделах электрификации отраслей народного хозяйства (промышленность, транспорт, сельское хозяйство) под­робно рассматривалась роль электрификации в восстановлении и техническом перевооружении этих отраслей. Намечались конкрет­ные планы их развития.

Пояснительная записка к карте электрифика­ции давала подробную характеристику перспектив развития энергетики отдельных районов страны и перечень намеченных к строительству электростанций.

Особое место в плане ГОЭЛРО занимала программа развития электроэнергетического хозяйства, которая состояла из двух частей. Программа «А» предусматривала план восстанов­ления и реконструкции довоенного электрохозяйства, а программа «Б» являлась планом строительства новых электростанций.

Для составления программы «А» Комиссия ГОЭЛРО провела учет всех электрических станций страны. Программа «Б» намечала сооружение 30 крупных районных тепловых и гидроэлектрических станций (в том числе 20 тепловых и 10 гидроэлектрических). Общая установленная мощность 30 электростанций намечалась в 1750 тыс. кВт и рабочая мощ­ность – 1425 тыс. кВт. Установленная мощность тепловых станций определялась в 1110 тыс. кВт, гидроэлектростанций – 640 тыс. кВт. На карте, приложенной к плану, показывалось расположение электростанций на территории страны.

Планом предусматривалось значительное опережение темпов ввода электроэнергетических мощностей по сравнению с темпами роста отраслей промышленности. Так, если общий рост промыш­ленной продукции за 10–15 лет намечался в 1,8–2 раза по срав­нению с довоенным уровнем, то мощность районных электростан­ций за этот же период должна была возрасти почти в 10 раз.

Таблица 1. Перечень электростанций по плану ГОЭЛРО

ВСЕГО: установленная мощность – 1750 тыс. кВт,  рабочая мощность – 1425 тыс. кВт.

По расчетам Комиссии ГОЭЛРО, на финансовое обеспечение реализации программ требовалось 17,2 млрд. рублей, в том числе 1,2 млрд. рублей на электроэнергетику. Наибольшие средства – 8,0 млрд. рублей выделялись на восстановление и развитие транспорта. Имеющийся дефицит в 6,2 млрд. рублей предполагалось покрыть за 10 лет путем концессий и кредитов.

Одним из важнейших направлений программы развития электроэнергетики по плану ГОЭЛРО и на перспективу являлся принцип концентрации и увеличения единичной мощности электростанций и их отдельных агрегатов. Намечалось сооружение тепловых станций мощностью 60, 80 и 100 тыс. кВт. Крупнейшей электростанцией была Днепровская ГЭС мощностью 200 тыс. кВт – символ индустриализации страны.

На карте электрификации, составленной Комиссией ГОЭЛРО, кругами обозначались сферы возможного электроснабжения районов от отдельных электростанций путем передачи электроэнергии по высоковольтным линиям. Одни круги перекрывали другие. И таким образом намечалось будущее создание единой энергосистемы страны.

В плане ГОЭЛРО уже тогда были заложены основные принципы разработки программ перспективного развития экономики страны на базе сплошной электрификации. К важнейшим из них следует отнести:

• достижение опережающих темпов роста электроэнергетики по сравнению с темпами роста промышленного производства;

• совершенствование топливно-энергетического баланса страны;

• строительство крупных тепловых и гидравлических электростанций для обеспечения электроснабжения целых районов;

• широкое использование на электростанциях местных энергоресурсов, а также сооружение малых гидроэлектростанций в районах, где отсутствует местное топливо;

• развитие теплофикации и теплоснабжения;

• создание энергосистем путем объединения ряда электростанций линиями электропередачи на параллельную работу, а затем создание единых объединенных энергосистем;

• сооружение районных электростанций с учетом рационального размещения производительных сил страны, а также в новых, удаленных, экономически отсталых районах и национальных республиках;

• преимущественный рост тяжелой промышленности ─ основы развития экономики и обороноспособности страны;

• развитие сельской электрификации;

• необходимость особого внимания к решению проблем научного и проектного обоснования развития и совершенствования единой энергетической системы страны (ЕЭС), к насыщению ее современными техническими средствами на основе достижений науки и техники, к развитию ее инфраструктуры. Одним из важнейших ее образований впоследствии стал специализированный к каждому из направлений развития ЕЭС научно-проектный и строительно-монтажный комплекс, без создания которого немыслимо было бы развитие и совершенствование ЕЭС.

Указанные принципы вплоть до распада СССР были основными при планировании развития и функционирования электроэнергетики страны. Главным аргументом в их защиту могут быть только выдающиеся результаты развития электроэнергетики и на ее основе ─ экономики страны.

6 ноября 1920 года В.И. Ленин пишет письмо членам ЦК РКП(б), к которому прилагает ряд документов, касающихся работы по составлению плана ГОЭЛРО. При этом ранее принятая программа VIII Всероссийского съезда Советов, который должен был собраться в декабре 1920 года, по предложению В.И. Ленина была дополнена докладом Г.М. Кржижановского о плане ГОЭЛРО.

VIII Всероссийский съезд Советов открылся 22 декабря 1920 года в зале Большого театра. Его заполнили прибывшие с фронта красноармейцы и командиры, рабочие и крестьяне, советские и партийные работники. Электрическое освещение театра во время съезда потребовало отключения почти всех потребителей электроэнергии Москвы.

В первый день работы с докладом ВЦИК и Совнаркома о внешней и внутренней политике на съезде выступил В.И. Ленин. Перейдя к вопросам хозяйственного строительства, он подробно остановился на вопросах электрификации. Подняв перед собой книгу плана ГОЭЛРО, розданного делегатам съезда, Владимир Ильич сказал: «Мы имеем перед собой результаты работ Государственной Комиссии по электрификации России в виде этого томика, который всем вам сегодня или завтра будет роздан. Я надеюсь, что вы этого томика не испугаетесь. Я думаю, что мне не трудно будет убедить вас в особенном значении этого томика. На мой взгляд, это – наша вторая программа партии».

В своем докладе Ленин провозгласил гениальную формулу: «Коммунизм – это есть Советская власть плюс электрификация всей страны. Без плана электрификации мы перейти к действительному строительству не можем… Только тогда, когда страна будет электрифицирована, когда под промышленность, сельское хозяйство и транспорт будет подведена техническая база современной крупной промышленности, только тогда мы победим окончательно». Свое историческое выступление В.И. Ленин закончил под бурные аплодисменты делегатов съезда следующими словами: «…если Россия покроется густой сетью электрических станций и мощных технических оборудований, то наше хозяйственное коммунистическое строительство станет образцом для грядущей социалистической Европы и Азии».

Председатель Комиссии ГОЭЛРО Г.М. Кржижановский в докладе о плане электрификации подробно изложил предстоящие задачи развития экономики на основе электрификации страны и показал, что общегосударственный план ГОЭЛРО является основой материально-технической базы строящегося социалистического общества.

VIII Всероссийский съезд Советов принял постановление об электрификации России, в котором одобрил план ГОЭЛРО. Съезд выразил «непреклонную уверенность, что все советские учреждения, все Советы Депутатов, все рабочие и трудящиеся, и крестьяне напрягут все силы и не остановятся ни перед какими жертвами для осуществления плана электрификации России во что бы то ни стало и вопреки всем препятствиям».

II. РЕАЛИЗАЦИЯ ПЛАНА ГОЭЛРО

Страна приступила к реализации плана ГОЭЛРО. Одной из первоочередных задач явилось восстановление и создание новых предприятий топливной промышленности. Нужно было ликвидировать жесточайший топливный кризис, охвативший страну; улучшить структуру топливного баланса и создать новые транспортные возможности по доставке топлива потребителям.

С середины 20-х и в течение 30-х годов наряду с вводом в строй разрушенных предприятий было начато сооружение ряда новых заводов тяжелой промышленности. Среди них Магнитогорский металлургический комбинат на Урале, Кузнецкий – в Сибири, Керченский и Криворожский – на Украине; тракторные заводы в Волгограде, Харькове, Челябинске, сельскохозяйственного машиностроения в Ростове; автозаводы в Москве и Нижнем Новгороде, заводы химической промышленности; Луганский паровозостроительный, шарикоподшипниковый и трансформаторный заводы в Москве; Уральский и Ново-Краматорский машиностроительный заводы и ряд других крупных энергоемких промышленных объектов.

Основой проведения индустриализации страны, развития транспорта, сельского хозяйства и социальной сферы явилось, как это и намечалось планом ГОЭЛРО, развитие электроэнергетики, опирающееся на создание и совершенствование отечественного энерго- и электромашиностроения.

В эти годы Ленинградский металлический завод освоил производство паровых и гидравлических турбин, на заводе «Электросила» был налажен выпуск генераторов, а на заводах «Электроаппарат» и Московском трансформаторном началось производство электрооборудования. Несколько позднее был построен Харьковский турбогенераторный завод и ряд других предприятий энергомашиностроения и электротехнического оборудования. Всё это обеспечивало вытеснение импортного оборудования и перевод энергостроительства на отечественное оборудование.

Намеченная планом ГОЭЛРО программа строительства новых районных электростанций была успешно выполнена. Вместо 30 районных электростанций было сооружено 40. На них устанавливалось современное энергетическое оборудование, соответствовавшее уровню передовой техники того времени. С каждым годом увеличивались централизация производства электроэнергии и мощность районных электростанций. Неукоснительно соблюдался принцип увеличения единичных мощностей, как отдельных агрегатов, так и электростанций. Уже в 1935 году работало 13 электростанций единичной мощностью 100 и более тыс. кВт. К этому времени СССР, выполнив план ГОЭЛРО по производству электроэнергии, занял по этому показателю второе место в Европе и третье в мире. Рост производства электроэнергии значительно опережал рост валовой продукции промышленности, что свидетельствовало о широком внедрении техники электричества во все сферы народного хозяйства.

Нельзя не отметить, что Герберт Уэллс, снова посетивший Россию в 1934 году, был поражен переменами. План, казавшийся ему когда-то чистой фантастикой, был перевыполнен, а страна, преодолев «мглу», наращивала темпы преобразования экономики.

Таблица 2. Выполнение плана ГОЭЛРО

* По крупной промышленности.

По всей продукции промышленности в I930 г. по сравнению с 1913 г. валовая продукция возросла в 1,9 раза, в 1935 г. – в 4,1 раза..

** 1921 г.

*** Кроме того, на крупных промышленных электростанциях районного значения введено 0,5 млн. кВт.

В докладе «Пятилетний план развития народного хозяйства СССР», с которым Г.М. Кржижановский, как председатель Госплана, выступил 29 мая 1929 года на V Съезде Советов, сказано: «…мы имеем поразительное совпадение научного анализа, который был нашим преимущественным средством в ту пору, когда мы составляли план ГОЭЛРО, с данными тех больших и сложных расчетов, которыми располагали при разработке пятилетки».

План ГОЭЛРО положил начало государственной системе планирования в СССР. Он предвосхитил теорию, методологию и проблематику будущих пятилетних планов и явился первым в истории перспективным единым общегосударственным планом развития всех сфер экономики на основе электрификации. И в этом величие его исторического значения.

Задания второго и третьего пятилетних планов (1933–1942 гг.) поставили новые задачи по дальнейшему развитию электрификации страны, укреплению электроэнергетического хозяйства и развитию экономики в целом. В предвоенные годы успешно развивалась промышленность на основе внедрения техники электричества в технологию производственных процессов. При этом значительно возросла мощность электродвигателей рабочих машин и механизмов. Так, по сравнению с 1920 годом мощность двигателей к 1941 году увеличилась в среднем более чем в 5 раз, мощность электрического привода возросла в 24 раза. Началось развитие электрификации железнодорожного транспорта. Протяженность электрифицированных железных дорог в 1940 году достигла 1900 км. Продолжалась электрификация силовых процессов в сельском хозяйстве.

Развитие электроэнергетики страны значительно опережало темпы роста промышленной продукции. Если промышленная продукция с 1913 по 1940 годы увеличилась в 8–9 раз, то выработка электроэнергии за тот же период возросла в 24 раза. В основных промышленных районах страны были образованы крупные объединенные энергосистемы, включавшие в себя мощные тепловые станции, гидроэлектростанции и теплоэлектроцентрали. Самая большая гидроэлектростанция того времени, гордость советской гидроэнергетики – Днепрогэс достигла мощности 560 МВт, а общая мощность ГЭС составила в 1940 году 1590 МВт.

Таблица 3. Рост установленной мощности электростанций и производства электроэнергии в СССР

ΙΙΙ. Единая энергетическая система страны ─ основа ее могущества, энергетической независимости и безопасности. Проблемы функционирования и развития

Всё дальнейшее развитие энергетики и на ее основе экономики страны было неразрывно связано с развитием и совершенствованием Единой энергетической системы страны (ЕЭС), создание которой в основном было завершено к концу 80-х годов прошлого столетия.

ЕЭС на всех этапах развития СССР рассматривалась как особый электроэнергетический комплекс нераздельно функционирующих и развивающихся опережающими темпами (по сравнению с другими отраслями экономики) взаимосвязанных систем в соответствии с потребностями общества. Таких комплексов и подобных ему аналогов в мире больше нет. Его успешное развитие и функционирование было возможно только в условиях обобществления отраслей топливно-энергетического комплекса (ТЭК), связанных с ними отраслей машиностроения и транспортных систем.

ЕЭС является величайшим достижением нашего народа. В ее создании, постоянном развитии и совершенствовании участвовали несколько поколений выдающихся ученых, инженеров, техников и рабочих. Она на всех этапах существования советского государства развивалась опережающими темпами по сравнению с другими отраслями экономики, являясь основным ее движителем, основой могущества, энергетической независимости и безопасности страны. Всё это с особой силой проявилось в трудные годы индустриализации, в тяжелейшие годы Великой Отечественной войны и послевоенные годы восстановления экономики и перевода ее на мирные рельсы. Немыслимо, но уже в 1945 году производство электроэнергии в СССР превысило довоенный уровень, а в 1947 году по этому показателю страна вновь вышла на второе место в мире.

Запасы «живучести» ЕЭС страны позволили пережить чернобыльскую катастрофу, периоды стагнации экономики в 90-х годах прошлого столетия, а также кризисные явления в экономике страны, проявившиеся в последние годы. И главное, ее «живучесть» в значительной степени способствовала сохранению молодого российского государства после распада СССР.

Следует подчеркнуть, что высшие руководители страны, допускавшие в отдельные периоды управления неудачные «организационные эксперименты» над ее экономикой, почти никогда не позволяли себе этого в отношении ЕЭС. Они понимали истинное значение энергетики для государства и обеспечивали ей приоритетное развитие. Этому способствовало также и то, что создание ЕЭС было предопределено ленинским планом ГОЭЛРО, основные принципы которого были положены в основу планирования развития экономики и обороны страны. Они были широко известны, пропагандировались и преподавались на различных уровнях образования.