Природная рента – будущее народов России!

"По оценкам ученых, сегодня до 2/3 национального богатства дает именно эксплуатация природных богатств, и конечно общество имеет все права на то, чтобы распоряжаться этими богатствами, исходя из общенациональных интересов."


10 июня 2003 года в РИА "Новости состоялась пресс-конференция на тему: "О создании Комитета в защиту прав граждан России на общенациональные природные богатства". Ее участниками были создатели Комитета: лауреат Нобелевской премии, академик РАН Ж.И.Алферов, депутат Государственной Думы, член-корреспондент РАН С.Ю.Глазьев (председатель Комитета), заместитель академика-секретаря ООН РАН, академик РАН Д.С.Львов.

  

Какова величина сверхдоходов от использования природных ресурсов? Как они могут распределяться? Какие могут быть законодательные механизмы использования сверхприбыли от эксплуатации природных ресурсов в интересах всего общества?


По словам С.Глазьева, природные богатства нашей страны не имеют равных в мире. Их величина разными специалистами оценивается от 50 до 150 триллионов долларов. Из эксплуатации природных ресурсов извлекаются очень большие доходы. "По оценкам ученых, сегодня до 2/3 национального богатства дает нам именно эксплуатация природных богатств, - заявил С.Глазьев. - Общество имеет, с нашей точки зрения, все права на то, чтобы распоряжаться этими богатствами, исходя из общенациональных интересов".

  

"Природная рента - это та часть дохода, которая формируется предприятием вне зависимости от условий его работы, это те сверхприбыли, которые образуются за счет уникальных свойств месторождений полезных ископаемых."

Глазьев утверждает, что экономическая наука и практика большинства стран с развитой добывающей промышленностью и богатыми природными ресурсами доказали, что темпы экономического роста выше в тех странах, которые за счет доходов от использования природных ресурсов удерживают низкие налоги на труд, на производство, освобождают от налогов расходы предприятий на инвестиции. Поскольку природная рента определяются уникальными свойствами полезных ископаемых и не зависит от факторов производства, она должна принадлежать собственнику. А собственником этой сверхприбыли, которой является природная рента, должно быть государство, как это установлено законом о недрах.

Комитет, как сообщил Глазьев, намерен подготовить конкретные механизмы реализации прав собственности государства и общества на природные ресурсы, оценить объем сверхприбылей, которые приходятся на использование природных ресурсов, объем природной ренты, и предложить конкретные механизмы изъятия сверхприбыли в доход общества. Механизмами могут быть как экспортные пошлины, так и плата за недры, использование природных ресурсов, за загрязнение окружающей среды и другие подобные платежи, которые необходимо восстановить в существовавшем ранее объеме.

Все необходимые документы будут подготовлены к 1 сентября. Организаторы Комитета заявляют о своей уверенности в том, что надлежащее использование сверхприбылей от эксплуатации природных ресурсов создаст механизмы для экономического роста и позволит выполнить все социальные обязательства государства перед обществом.

"Будущее России связано прежде всего с развитием наукоемких технологий. Самой высокой является интеллектуальная рента."

 

По мнению лауреата Нобелевской премии Алферова, для получения интеллектуальной ренты необходимо развивать те направления, которые сегодня являются наиболее перспективными. Он отметил, что "страны золотого миллиарда", о которых сейчас много говорится, отнюдь не являются богатыми на природные ресурсы. "Они прежде всего развивали и развивают наукоемкие технологии и интеллектуальную ренту, пользуясь, вообще говоря, довольно широко природными ресурсами других стран."

  

В России, которая несмотря на глубочайший экономический системный кризис, пока еще является одной из самых образованных стран, где интеллектуальная рента может быть очень высокой, за последние десятилетия утрачены очень многие отрасли промышленности, которые являлись базой для развития интеллектуальной ренты. К примеру, базовые фундаментальные исследования полупроводниковых гетероструктур, за которые Ж.Алферову была присуждена Нобелевская премия, стали базой развития информационных технологий.

 

Сегодня российские ученые по-прежнему занимают лидирующие позиции во многих самых передовых направлениях научно-технического прогресса. Но эти результаты почти не востребованы в нашей стране, и многие исследования выполняются по международным грантам. Международное сотрудничество, как подчеркнул Алферов, безусловно лучше железного занавеса. Но наши ученые кровно заинтересованы в возрождении, создании и развитии отраслей наукоемкой промышленности. И делать это можно, прежде всего, за счет тех средств, которые сегодня реально имеются за счет эксплуатации наших природных богатств. Для этого нужно "вкладывать средства, полученные за счет природной ренты, в развитие наиболее передовых технологий, которые могут давать максимальную интеллектуальную ренту, при этом, вообще говоря, очень много давая для технологического подъема в сырьевых отраслях".

"Какой вклад сегодня вносят в прирост нашего чистого дохода основные факторы, стоящие на стороне труда и интеллектуальной ренты? Сколько вносит рисковый капитал, который связан с развитием отдельных отраслей? Сколько мы получаем за то, что используем богатства, дарованные нам свыше Создателем?"

 

 

Как сказал академик Львов, наука дает на эти вопросы следующий ответ: "Если взять совокупные затраты труда, наш огромный, казалось бы, интеллектуальный потенциал, то их вклад в формирование чистого дохода России всего 5%, капитал и весь бизнес, вместе взятые, дают примерно 20% вклада в чистый доход России. Следовательно, 2/3 или 75%, никакого отношения ни к бизнесу, к сожалению, не имеет, ни к интеллектуальной ренте. А это есть ни что иное, как вклад, который получает Россия от использования своих природных ресурсов."

  

"Первая драма России состоит в том, что 75% всего дохода не является делом рук человеческих, по существу послано России от Бога, а Россия живет бедно." Для понимания причин нужно рассмотреть налоговую и кредитно-финансовую системы.

Налоги необходимы, чтобы государство выполняло свои функции. Академик Львов говорит, что рассмотрев все налоги, мы увидим, что основной вклад вносит наемный работник, точнее, фонд оплаты труда. Он лежит в основе всех начислений, расчетов, от фонда оплаты труда рассчитывается единый соцналог, налог на добавленную стоимость. "Получается, если верить налоговой системе, что 70% всех доходов формируется за счет фонда оплаты труда, - констатирует Д.Львов.

- Нищая страна, нищий народ дает оказывается 70% всех доходов." Это становится понятным, пояснил Львов, если учесть, что основная часть дохода - природная рента - сегодня приватизирована 7% населения. В этой ситуации нет другого варианта для бюджета, минфина, правительства кроме как увеличивать налоги. То, что при этом предлагается снизить НДС на 2% и даже на 5%, академик Львов назвал "убогостью мысли".

Если бы эти 2/3 национального богатства, которые дает природная рента, использовать рационально, то по мнению Львова, это была бы другая Россия. Можно было бы говорить о модели развития, основанной на национальном дивиденде. "Когда мы с моими коллегами решили создать этот Комитет, главной мыслью было повернуть этот доход, пока у нас еще есть возможность, ренту природную подкрепить и развить то, что мы имеем - ренту интеллектуальную", - сказал академик Львов. Для этого нужна другая налоговая система, в основе которой лежат рентные платежи. Так, по словам Львова, делают другие, грамотные, страны, заботящиеся о своем будущем.

Отвечая на вопрос о перспективах развития России, депутат Глазьев, член-корреспондент РАН, сказал, что при сохранении нынешней системы использования природной ренты темпы роста экономики будут определяться спросом со стороны мирового рынка на российское сырье.

Если нынешние тенденции сохранятся, то через пять лет структура российской экономики будет соответствовать структуре капитальных вложений сегодня, а сегодня 80% капитальных вложений идет на топливно-энергетический и химико-металлургический комплекс. Такова перспектива российской экономики, если не изменить кардинальным образом политику. По мнению Глазьева, это означает, что мы еще лет 15 будем жить с уровнем ниже, чем до реформ. Две трети населения не получат возможности хорошо эффективно трудиться, получать нормальную оплату труда. Вероятность, что родившийся сегодня ребенок получит хорошее образование и хорошую работу, составляет не более 1/3, а 2/3 наших детей при такой политике обречены на жалкое существование.

Другой путь, о котором говорил Глазьев, - инновационный, путь стимулирования экономического роста на основе научно-технического прогресса, оптимизации интеллектуального потенциала. Этот путь связан с пониманием, что главные конкурентные преимущества у нас связаны не с экспортом сырья, а с научно-техническим и интеллектуальным потенциалом. Будущий технологический уклад будет определяться такими отраслями как биотехнология, атомная энергетика, ядерная физика, микроэлектроника, информационные технологии, технологии прозводства конструкционных материалов с заранее заданными свойствами. Энергетические барьеры будут преодолеваться и за счет атомной энергетики, за счет солнечной энергии, и за счет использования водорода в качестве топлива. Это будут те направления экономического роста, в масштабах мирового рынка, которые определят будущее всего человечества.

Глазьев назвал те направления, где мы конкурентоспособны. Это биотехнологии, информатика, ядерная физика, авиакосмический комплекс, телекоммуникации, некоторые направления приборостроения, промышленность переработки газа, где мы имеем несомненные преимущества. Развивая эти преимущества можно выйти на опережающие темпы роста. Глазьев назвал темпы роста в современных технологиях: 100% для биотехнологий, 20-30% для информационных технологий, 10-15% для авиакосмических технологий.

Это те опережающие направления развития, делая ставки на которые, можно создать настоящие мощные локомотивы экономического роста. Но для этого, подчеркнул Глазьев, надо много заниматься политикой развития, прогнозированием экономического роста, выбирать приоритеты, реализовывать программы инвестиций в приоритетные направления. Для этого необходим бюджет развития, необходимо, чтобы работали банки развития.

Но в целом необходимо создать макроэкономические условия для инновационной активности и для этого - снижать налоги. Сочетать снижение налогов и стимулирование научно-технического прогресса, по мнению С.Глазьева, можно только одним путем - возвратом в доход государства сверхприбылей от использования природных ресурсов.

Вопрос Интернет-газеты "Открытая почта "ПОДДЕРЖКА". "Если даже удастся изъять природную ренту в доход государства, то при сохранении существующей концепции распределения, когда большая часть зарплаты выплачивается не по ведомости, при "адресном" выборе направлений, в которые направляются бюджетные средства, большая часть природной ренты опять попадет не по назначению? Сверхприбыли и сейчас обращаются в обществе, но они не попадают в те платежи, которые выплачивает гражданам государство, - пенсии и зарплаты бюджетников.

Как пояснил С.Глазьев, разработанная членами Комитета концепция общественного дивиденда, позволяет реализовать права общественной собственности на природные ресурсы. Но и в рамках действующей налогово-бюджетой системы, если бы правильно исполнялись федеральные законы, можно было бы более рациональным образом расходовать доходы от эксплуатации природных ресурсов.

Глазьев сообщил, что они разработали концепцию альтернативного бюджета, который позволил бы уже в текущем году за счет использования сверхприбыли от природных ресурсов: через закон о налоге на сверхприбыль, через экспортные пошлины, через восстановление платежей за загрязнение окружающей среды и пресечение нелегального оттока капитала - увеличить доходы бюджета на 500 миллиардов рублей. И это позволило бы обеспечить точное исполнение закона о науке, образовании и культуре, приведя все расходы государственного бюджета в соответствие с нормами, которые устанавливаются в нормативах. Для этой цели необходимо увеличить ассигнования на науку втрое, на образование - в два раза.

Научно обоснованные нормативы предполагают выделять на образование 10% национального дохода, на зарплату учителей - столько, чтобы она была не ниже, чем средняя по материальному производству, на науку - не менее 4% расхода бюджета. Четкое выполнение нормативов, уверен С.Глазьев, поможет прекращению ведомственной коррупции.

Предписанные уже существующими законами расходы на развитие, на создание бюджета и банка развития, как считает Глазьев, должны обеспечиваться за счет природной ренты. Концепция альтернативного бюджета, которая была подготовлена на текущий год, позволяла обеспечить выполнение всех социальных обязательств по нормативному принципу в соответствии с федеральными законами. При этом 150 миллионов рублей оставалось на бюджет развития и стимулирование научно-технического прогресса.

По мнению академика Львова, именно то, что основная часть дохода страны формируется от нерационального использования природных ресурсов, и порождает коррупцию в стране. "Основная часть, больше половины нашей коррупции проистекает из того, что рентный доход России присваивается небольшой частью наших олигархов, - считает Львов. - Если бы мы ее устранили, мы помимо того, что создали бы условия для экономического роста, могли бы сразу обрезать возможности для развития коррупции в стране, криминала и т.д. Это одна из фундаментальных платформ нашего дальнейшего развития."

Как подчеркнул С.Глазьев, существует два принципиальных подхода к распределению рентных доходов. Первый подход - это через налоговую бюджетную систему, о чем уже говорилось. Второй подход связан с созданием общественных фондов, где каждый гражданин имел бы персональный счет. Доля сверхприбыли от использования природных ресурсов направлялась бы непосредственно на лицевой счет каждого гражданина. По мнению Глазьева, годятся оба варианта, это просто вопрос политического выбора. Одни страны тратят сверхприбыли на общенациональные нужды в раках единой системы, другие - такие, как Саудовская Аравия, Арабские Эмираты и некоторые другие страны с богатыми природными ресурсами - обеспечивают персональный доступ граждан к этим источникам доходов.

Вопрос к Ж.Алферову - как он оценивает уровень использования властью российской отечественной науки.

Как сказал академик Алферов, он больше взаимодействует не с властью, а с учеными и научными работниками, которые страдают от отсутствия средств на развитие наукоемких технологий. Его коллеги - это физики, области - это физика твердого тела, полупроводники, электроника. Ж.Алферов сообщил, что занимаясь проблемами солнечной энергии с середины 60-х годов, в последнее время он очень много занимается вопросами полупроводниковой солнечной энергетики. Это одно из самых перспективных направлений развития энергетики в целом. "И в общем очень существенно в этом деле - идея в том, что солнце нельзя приватизировать. Война за нефть может быть, а войны за солнечную радиацию, которая поступает на землю - в принципе быть не может."

Сегодня по словам академика Алферова назревает революционное движение - "мы выходим на КПД, превышающий 40%, мы принципиально имеем возможность повысить его до 60-70%". Поэтому к природным ресурсам у него отношение такое: природная рента должна использоваться на развитие наукоемких технологий, в том числе, и в сырьевых отраслях промышленности. "У власти прошу денег на науку, наукоемкие технологии - достижения у меня по этой части небольшие."