На заседании в Госкомнацрелигии поддержали законопроект «О языках в Украине»

16 ноября 2010 Народный депутат Украины, Председатель Совета Всеукраинской общественной организации «Правозащитное общественное движение "Русскоязычная Украина" Вадим Колесниченко принял участие в Круглом столе на тему «Европейская хартия региональных языков или языков меньшинств в Украине: настоящее и перспективы». Круглый стол состоялся по инициативе и в помещении Государственного комитета Украины по делам национальностей и религий.

В мероприятии также приняли участие Народные депутаты Украины И. Попеску, Ю. Гнаткевич, Заместители Председателя Государственного комитета Украины по делам национальностей и религий А. Попок и В. Алексеев, Директор Бюро информации Совета Европы в Украине А. Павличенко, председатель ВОО «ПО «Общая Цель» Руслан Бортник, Президент Еврейского форума Украины А. Монастырский, представитель Уполномоченного по правам человека Н. Карпачев, представители Министерств и ведомств, руководители общественных организаций национальных меньшинств и национально-культурных обществ, ведущие социологи и политологи.

Главной задачей проведения Круглого стола стало стремление собравшихся проанализировать сложившуюся ситуацию в культурно-языковой сфере Украины, сформулировать возможные пути решения существующих проблем.

Председатель Совета ВОО «ПГР "Русскоязычная Украина" Вадим Колесниченко напомнил собравшимся о тех обязательствах, которые Украина взяла на себя согласно Закону о ратификации Европейской хартии региональных языков или языков меньшинств. Проанализировав реальное состояние соблюдения обязательств, Вадим Колесниченко подытожил, что на сегодня языковое законодательство Украины несистемное, противоречивое и полностью дерегулированое.

Вадим Васильевич напомнил присутствующим о том, что 16 ноября весь мир праздновал Международный день толерантности и заверил, что для украинской общественности залогом национального согласия является конструктивный диалог и компромиссное движение навстречу друг другу в сфере культурно-языкового взаимопонимания. Народный депутат Украины призвал своих коллег в Верховной раде Украины, а также представителей исполнительной и судебной власти руководствоваться законодательством и принципом приоритета прав и свобод каждого гражданина нашей страны, а не амбициями политический партий или отдельных политических лидеров. «Интересы политических партий и групп, отдельных политиков и институтов - вторичны по сравнению с правами человека» - подчеркнул Вадим Колесниченко.

«Законопроект «О языках в Украине» может выступать своего рода новым «общественным договором» украинцев после Конституции, которым поликультурный и многоязыковый народ Украины договорится между собой о принципах взаимного сосуществования и социального прогресса на основе безусловного приоритета прав человека и гражданина» - резюмировал свой доклад народный депутат.

Итогом проведения круглого стола стало принятие резолюции, в которой участники мероприятия решительно осудили провокационные попытки дискредитации Европейской хартии региональных языков или языков меньшинств и призвали депутатов Верховной Рады Украины к скорейшему рассмотрению и принятию pаконопроекта «О языках в Украине», поданного народными депутатами О. Ефремовым, П. Симоненко и С. Гриневецким № 1015-3. Как указано в резолюции законопроект «О языках в Украине» обеспечивает механизм реализации Европейской хартии региональных языков или языков меньшинств в Украине, и способствует укреплению межнационального мира и согласия, повышению уровня толерантности, обеспечению выполнения обязательств Украины перед Советом Европы, согласованию украинского законодательства с европейским, а также обеспечению прав человека и повышению международного авторитета нашего государства.

Резолюция

Круглого стола «Европейская хартия региональных языков или языков меньшинств в Украине: настоящее и перспективы»

г. Киев 16 ноября 2010

Представители общественных организаций национальных меньшинств Украины, социологи, политологи и правозащитники, рассмотрев на заседании круглого стола культурно-языковые проблемы, существующие в государстве, отмечают, что их решение является залогом межнационального согласия, взаимопонимания и объединения общества для решения неотложных социально-экономических проблем. Такое объединение и взаимопонимание в культурно-языковой сфере возможно только на принципах взаимоуважения и толерантности, неуклонного соблюдения прав человека, путем использования апробированных европейских правовых норм, которые ратифицированы Украиной и согласно ее Конституции является неотъемлемой частью национального законодательства нашего государства.

Так, Европейская хартия региональных языков или языков меньшинств, ратифицированная Верховной Радой Украины 15 мая 2003 (Закон № 802-IV), является наглядным подтверждением курса Украины на европейскую интеграцию, признанием ею приоритета прав человека и свидетельством уважения нашего государства общечеловеческих ценностей, которые являются фундаментом современного демократического общества.

Одновременно Европейская хартия региональных языков или языков меньшинств, которая является своеобразным общеевропейским законом о языках, дает рецепты, как обеспечить стабильность в государстве, повысить уровень толерантности и предотвратить раскол общества на языковой почве, а потому ее неуклонное выполнение является одной из составляющих национальной безопасности Украины.

Учитывая вышеизложенное, участники круглого стола решительно осуждают попытки дискредитации Европейской хартии региональных языков или языков меньшинств путем распространения некоторыми политиками и общественными деятелями инсинуаций о некомпетентности МИД Украины, который якобы «не так» перевел Хартию или необоснованных утверждений о том, что Хартия якобы защищает исключительно языки, которые вымирают.

Опыт ратификации Европейской хартии региональных языков или языков меньшинств в странах Европы свидетельствует, что в Австрии под защитой Хартии находятся словацкий, чешский, венгерский языки, в Дании, Венгрии, Румынии и Чехии - немецкий, в Хорватии, Словении и Швейцарии - итальянский, в Армении - русский.

Таким образом, невозможно логично  объяснить позицию тех, кто упорно пытается отнести к «вымирающим» такие языки, как русский, венгерский или немецкий.

В рекомендациях по применению Европейской хартии региональных языков или языков меньшинств Украины, одобренных 7 июля 2010 Комитетом министров Совета Европы, и в докладе Комитета экспертов Совета Европы о применении Хартии Украиной, отмечена положительная роль Хартии в обеспечении культурно-языковых прав граждан Украины. Одновременно с этим Рекомендации и Доклад содержат многочисленные замечания, которые государство Украины должно устранить до представления очередного доклада Совету Европы, что должно произойти в июле следующего года. Это обстоятельство имеет крайне важное значение ввиду того, что во втором полугодии 2011 года Украина будет председательствовать в Комитете министров Совета Европы, а в случае невыполнения вышеуказанных рекомендаций не исключено применение санкций к Украине со стороны европейских структур.

Поэтому крайне важно создать механизм реализации Европейской хартии региональных языков или языков меньшинств в Украине, полностью соответствующий Выводам Комитета экспертов Совета Европы о необходимости принятия нового законодательства в культурно-языковой сфере, что отражало бы реальную ситуацию с языками в Украине. На взгляд участников круглого стола, создание такого механизма будет обеспечено в случае одобрения Верховной Радой Украины проекта Закона Украины «О языках в Украине» (№ 1015-3), подготовленного Евгением Кушнаревым и внесенного на рассмотрение народными депутатами Украины А. Ефремовым, П. Симоненко, С. Гриневецким, который прошел экспертизу европейских специалистов и получил положительные выводы.

Для обеспечения выполнения обязательств Украины перед Советом Европы, согласование украинского законодательства с европейским, повышение международного авторитета нашего государства и обеспечения прав человека участники круглого стола обращаются к Президенту, Верховной Раде и Кабинету министров Украины с рекомендациями:

1. При доработке законопроекта об изменениях в Закон о ратификации Европейской хартии региональных языков или языков меньшинств, который сейчас осуществляется в соответствии с поручением Кабинета Министров Украины, предусмотреть учет замечаний европейских институций, в частности, относительно:

- Расширения перечня языков, которым предоставляется защита по Хартии;

- Снижения порога численности носителей региональных языков при определении местности, где соответствующие защитные меры должны осуществляться;

- Дифференцированного подхода к определению уровня защитных мер в отношении языков, которые значительно отличаются как по количеству лиц, которые их используют, так и по реально существующему уровню защищенности;

- Принятия дополнительных мер по поддержке языков, согласно перечню, определенному Комитетом экспертов Совета Европы;

- Уточнения названий языков, которыми пользуются греческая и еврейская национальные общины Украины;

- Приведения обязательств по защите русского языка, которые определяются Законом о ратификации Хартии, до ее реального состояния.

2. Согласно выводам Комитета экспертов Совета Европы, обеспечить:

- Деятельность Государственного комитета по делам национальностей и религий, что должно быть определенным как координирующий центральный орган исполнительной власти, ответственный за состояние имплементации Хартии в Украине, и предоставить ему необходимые финансовые ресурсы для выполнения поставленных задач;

- Приведение действующего законодательства Украины в соответствие с Хартией, и устранение противоречий с европейскими обязательствами Украины, возникших вследствие принятия государственных актов относительно перевода, дублирования или субтитрования иностранных фильмов;

- Разработку Программы информирования о положении Европейской хартии региональных языков или языков меньшинств и направление Рекомендации и Доклады для ознакомления в органы государственной власти и местного самоуправления;

- Консультации с представителями меньшинств при подготовке изменений в законодательство, касающееся их культурно-языковых прав.

3. Обратиться к Президенту Украины и Кабинету Министров Украины с просьбой дезавуировать инсинуации о некомпетентности МИД Украины, который якобы «неправильно» перевел Хартию или необоснованных утверждений о том, что Хартия защищает исключительно языки, которые вымирают, вследствие чего среди «вымирающих» языков оказались русский, венгерский и немецкий, и опубликовать по этому вопросу официальное разъяснение.

4. Обратиться в Верховную Раду Украины с призывом безотлагательно рассмотреть и одобрить проект Закона Украины «О языках в Украине» (№ 1015-3), внесенный на рассмотрение Верховной Рады Украины народными депутатами А. Ефремовым, П. Симоненко, С. Гриневецким, как таковой, обеспечивающей механизм реализации Европейской хартии региональных языков или языков меньшинств в Украине.

Уверены, что только решение культурно-языковых проблем Украины на основе европейских правовых норм, уважения к правам человека и неуклонного соблюдения Конституции и международных обязательств Украины обеспечит в нашем государстве межнациональное согласие, взаимопонимание и преодоление раскола общества.

Принято участниками Круглого стола «Европейская хартия региональных языков или языков меньшинств в Украине: настоящее и перспективы».

г. Киев, 16 ноября 2010, зал заседаний Государственного Комитета Украины по делам национальностей и религий