Монотур Шувалова

Первый вице-премьер правительства РФ Игорь Шувалов, возглавляющий правкомиссию по повышению устойчивости развития российской экономики, провел тур по сибирским моногородам — Байкальску и Прокопьевску. Главный итог его блиц-визитов, впрочем, нельзя назвать сенсацией. Шувалов в очередной раз напомнил, что свертывание градообразующих предприятий, зачастую неэффективных и экологически опасных, в муниципалитетах с монозависимой экономикой должно быть синхронизировано с созданием новых рабочих мест для высвобождаемых работников. В противном случае такие предприятия будут работать и дальше.

Игорь Шувалов пообещал поддержку моногородам

Байкальск в ряду остальных моногородов, пожалуй, находится в патовой ситуации. Целлюлозно-бумажный комбинат, на котором зиждется экономика муниципалитета, отбеливает свою продукцию в чистейшей байкальской воде, четыре десятилетия сбрасывая в озеро стоки. Закрыть это предприятие, производящее на экологов эффект красной тряпки, — дело чести (негоже на берегу столь уникального озера иметь такое грязное производство). Только вот честь в данном случае оказывается дешевле последствий закрытия такой махины. И дело тут даже не в том, что люди в моногородах маломобильны и часто готовы голодать и бастовать, нежели искать себе новую работу в других местах (показателен в этом смысле ставший уже хрестоматийным пример Пикалево). Дело в другом — такие предприятия, как ЦБК, нельзя ликвидировать одним росчерком пера. Нужно серьезно вложиться в реновацию территории, а это стоит больших денег.

Федеральный центр, да и в целом власть любого уровня к таким решениям явно не готовы. Проще пустить все на самотек — в ожидании, что либо проблема сама рассосется, либо решать ее придется уже другим чиновникам. Основным элементом такой стратегии являются красочные планы построения светлого будущего в том или ином моногороде, предполагающие инвестиции в развитие инфраструктуры, новых предприятий и т.п. Так, правительство Иркутской области обещает до конца года представить на рассмотрение российского кабмина комплексную стратегию развития комбината и всего Байкальска. Пока озвучено, что на территории Слюдянского района потенциальные инвесторы готовы реализовать 11 проектов. Среди них дальнейшее развитие туристического комплекса «Гора Соболиная» в Байкальске (правда, горные лыжи и вонючие трубы ЦБК вряд ли друг другу помогут), строительство завода по розливу бутилированной воды из Байкала в Култуке (мощность производства может составить 500 млн литров в год, общий объем инвестиций — 2,442 млрд рублей, из них 393 млн рублей — на объекты инфраструктуры) и т.д. «Правительство РФ берет на себя обязательства поддержать усилия регионального правительства и муниципалитета по переходу Байкальска от монозанятости населения к организации новых производств», — подчеркнул Игорь Шувалов, напомнив, что Байкальск включен в федеральную целевую программу поддержки моногородов.

Пока же правительство РФ прежде всего заинтересовано в сохранении стабильности на рынке труда Байкальска. «Комбинат будет функционировать до тех пор, пока населению не будет предложена альтернативная занятость. Городу и всему региону требуются точки роста, открытие новых современных производств. Совместно с правительством Иркутской области мы найдем возможность сохранить уникальную экосистему озера Байкал и обеспечить достойную жизнь горожан», — пообещал первый вице-премьер.

И заявил, что вредное производство на БЦБК будет закрыто к 2015 году.

Из Байкальска Шувалов перебрался в Прокопьевск — третий по величине город Кузбасса с населением в 212 тыс. человек, доля угольной промышленности в экономике которого занимает 70%. Вообще, в Кемеровской области 17 моногородов (больше их только в Свердловской области — 32), которые так или иначе «завязаны» на грязные отрасли — в основном на угледобычу. Два из них — Прокопьевск и Ленинск-Кузнецкий — уже включены в список тех муниципалитетов, которым будет оказана господдержка. Еще один — Таштагол, основу экономики которого составляет горнорудная промышленность, но где также активно развивается туризм, — уже получил одобрение рабочей группы при правительственной комиссии по повышению устойчивости развития российской экономики. «По этим трем городам в 2010 году объем федеральной поддержки составляет 3,2 млрд рублей. Из них уже поступило 2,2 млрд рублей», — сообщил губернатор Аман Тулеев.

Первый вице-премьер похвалил власти Кузбасса за успешную реализацию проектов по модернизации моногородов. Действительно, в Кузбассе к решению проблемы подходят творчески. К примеру, особенность Ленинск-Кузнецкого: географическое расположение примерно на одинаковом расстоянии от двух крупнейших городов региона — Кемерова и Новокузнецка (по времени это полуторачасовая доступность). Поэтому снизить монопрофильность экономики тут можно, спрямив дороги и обеспечив скоростное транспортное сообщение, чтобы люди могли жить в одном городе, а на работу ездить в другой. К 2012 году за счет средств федерации и областного бюджета планируется запустить магистраль между Ленинск-Кузнецким и Кемерово, время в пути сократится до 30—40 минут. В результате 2,5 тыс. человек смогут ездить на работу в Кемерово. А для бурного развития Таштагола необходимо решить проблему дефицита электроэнергии, построив воздушную линию электропередач «Темир-Тау — Кондома» протяженностью 46 км. Цена вопроса — 567 млн рублей, без поддержки федерального бюджета регион проблему не осилит. При софинансировании же проекта ввод линии планируется на ноябрь 2011 года.

По словам Тулеева, Кузбасс уже полностью подготовил планы модернизации и для 14 остальных моногородов (это Юрга, Белово, Киселевск, Новокузнецк, Анжеро-Судженск, Березовский, Гурьевск, Калтан, Междуреченск, Осинники, Полысаево, Тайга, Топки и Краснобродский городской округ). Шувалов пообещал, что в следующем году эти города также получат федеральные средства на развитие территорий под конкретные проекты. Вообще же, как отметил первый вице-премьер, реализация в стране 25 проектов по моногородам (всего их в России, по разным оценкам, от 300 до 400) точно поможет создать в них новые производственные мощности и рабочие места. Более того, список моногородов, которые смогут рассчитывать на господдержку, вскоре может быть удвоен. «Мы начали с 25 проектов. Считаю, что их число может быть увеличено», — заявил первый вице-премьер на совещании в Прокопьевске.

«Нам нужен успех по пилотным проектам, — сказал Шувалов, — для того, чтобы самим научиться и другим показать, как создавать новые производственные мощности, рабочие места, с тем чтобы при возникновении кризисных явлений мы так тяжело больше не проходили эти периоды и люди находились бы в более безопасной экономической ситуации». Действительно, успех нужен, но достижим ли он во всех моногородах — большой вопрос.