Тульский кризис

В Туле — политический кризис. Глава администрации города (сити-менеджер) Михаил Иванцов в субботу написал заявление об отставке. И призвал мэра города Алису Толкачеву последовать его примеру. Та пока уходить не собирается. Но, скорее всего, сделает это — «Единая Россия» и губернатор Тульской области Вячеслав Дудка ее больше не поддерживают, а вот Иванцов имеет все шансы снова стать сити-менеджером.

Противостояния Алисы Толкачевой и Михаила Иванцова

Иллюстрация: Эксперт Online

Истоки противостояния Алисы Толкачевой и Михаила Иванцова были заложены изначально. Толкачева — бывший руководитель жилищно-коммунального предприятия РЭМС Пролетарского района Тулы и депутат областной думы четвертого созыва — была избрана мэром Тулы (который одновременно возглавляет городскую думу) 31 марта 2010 года. Ее кандидатура была выдвинута «Единой Россией» (ЕР), поддержана КПРФ и ЛДПР, но самое главное — губернатором Тульской области Вячеславом Дудкой. Иванцов же (ранее — глава администрации Ленинского района Тульской области) был назначен сити-менеджером еще 8 октября 2009 года — при прежнем составе гордумы и прежнем руководстве города, попавшем в немилость к губернатору, погрязшем в скандалах и вынужденном оставить посты.

Но наладить конструктивное взаимодействие с депутатским корпусом и сити-менеджером новому мэру не удалось. С Иванцовым они не поделили контроль над городом: Толкачева блокировала некоторые решения главы администрации и постоянно критиковала его работу. «Та нервотрепка, которая происходила в руководстве города, недопустима. Исполнительная и законодательная власти областного центра должны консолидировать усилия на благо областного центра», — заявил в минувшую субботу сити-менеджер.

Глубина конфликта стала особенно очевидна на прошлой неделе, когда Тула из-за споров двух хозяйствующих субъектов («Тулгорводоканала» и Тульской сбытовой компании) осталась без воды [1]. На созванное по инициативе Толкачевой экстренное заседание гордумы явились всего семь депутатов — явный признак кризиса в отношениях между руководителем парламента и обладателями его мандатов. Зато в субботу на внеочередное заседание гордумы, созванное по инициативе 18 депутатов (основным вопросом повестки дня значился вопрос «О ситуации, возникшей с перебоем воды в городе Туле 10 ноября 2010 года»), собрались уже 30 законодателей. Как сообщается на официальном информационном портале Тулы, Толкачева не подписала распоряжение о проведении заседания, хотя заявка была подана в соответствии с требованиями регламента.

И «предприняла все усилия, чтобы не допустить проведение заседания, практически в принудительном порядке в рабочий день отправив почти весь аппарат городской думы на экскурсию в Калугу».

Тем не менее в 10.00 по местному времени 30 депутатов обсудили кризис в водоснабжении города. Кроме того, в структуру гордумы были внесены изменения: образован коллегиальный координационный постоянно действующий орган — Совет городской думы, наделенный правом контроля за осуществлением полномочий главы города. Толкачева была исключена из состава фракции ЕР, на ближайшем заседании парламента от нее потребовали выступить с отчетом о деятельности за период пребывания на посту мэра города, а также о расходовании средств на освещение деятельности гордумы в СМИ. При этом представитель прокуратуры города подтвердила легитимность проведения заседания, согласно ст. 27 Регламента Тульской городской думы.

По всей видимости, в конфликт придется вмешаться федеральному руководству ЕР. Поскольку он уже перешел точку невозврата. Михаил Иванцов заявил о досрочном прекращении своих полномочий, мотивировав свое решение тем, что контракт, заключенный с ним думой третьего созыва, не соответствует нормам Устава Тулы и должен быть подтвержден новым составом городского парламента. Своим добровольным решением, уверен Иванцов, он запускает механизм избрания главы исполнительной власти города. Толкачевой он предложил тоже уйти в отставку, чтобы дать депутатам возможность объективно оценить деятельность руководителей города.

Но мэр Тулы вчера распространила заявление о том, что не намерена оставлять свой пост. Прошедшее заседание гордумы она считает нелегитимным, поскольку по регламенту экстренные заседания созываются только по инициативе спикера или, в его отсутствие, вице-спикера думы. «Сообщаю вам: я намерена и в будущем продолжать работу на этом высоком и ответственном посту, отстаивая законные права и интересы туляков», — заявила Толкачева [2].

А Иванцов уже известил депутатов о своем намерении принять участие в новом конкурсе на выбор сити-менеджера (он начнется сегодня и завершится 16 декабря). До этого времени и. о. главы администрации города будет Константин Броцман, ныне заместитель Иванцова. По данным тульских информационных сайтов, сегодня Броцман назначит Иванцова своим первым заместителем, чтобы до подведения итогов конкурса тот продолжал, по сути, руководить городским хозяйством. По мнению секретаря центрального совета партии «Справедливая Россия» Игоря Зотова, Иванцов «после проведения конкурса на замещение должности вновь возглавит занимаемый пост». Об этом же заявил прессе и секретарь политсовета регионального отделения «Единой России» Егор Атанов.