Дело Daimler приобрело уголовный статус аферы среднего масштаба

Уголовное дело возбуждено Следственным комитетом России по скандальному делу Daimler. Речь идет о получении крупных «откатов» от концерна при закупках автомобилей Mercedes-Benz российскими госорганами— ФСО, МВД, Минобороны, а также мэриями Москвы, Уфы и Нового Уренгоя. Следователи квалифицировали действия чиновников как мошенничество. Эксперты предполагают, что таким образом они пытаются получить больше полномочий, в том числе право на обыски и допросы.

Уголовное дело по факту мошенничества, совершенного в особо крупном размере (ч. 4 ст. 159 УК РФ), при заключении контрактов на поставку автомашин марки Mercedes-Benz государственным органам, возбуждено по результатам доследственной проверки, проведенной Главным следственным управлением Следственного комитета России (СКР). Об этом представители ведомства сообщили 12 ноября, не вдаваясь в какие-либо подробности и разъяснения.

Дело Daimler

    По информации западных СМИ, американский автоконцерн Daimler обвиняется в том, что в период с 1998 по 2008 год нарушил законы как минимум в 22 странах, в том числе в России. Российское представительство компании в начале апреля признало свою вину в подкупе чиновников. Как следует из опубликованных судом США документов, в России откаты Daimler на сумму 5 млн евро получали сотрудники гаража особого назначения ФСО, МВД, Минобороны, мэрии Москвы, Уфы и Нового Уренгоя. В большинстве случаев схема была довольно простой: российская сторона намеренно завышала стоимость автомобилей, а разницу Daimler клал на счета получателей в банках. В документах компании эти операции проходили как «служебные расходы».

После этого в МВД начались внутриведомственные проверки, однако сообщалось о них весьма скупо. Так, в Департаменте собственной безопасности МВД (ДСБ) GZT.RU пояснили только, что СКП и ДСБ совместно проверяются сотрудники тех подразделений, которые так или иначе участвовали в закупках автомобилей и могут быть причастны к противоправным действиям. О результатах проверки тогда не сообщалось. Известно только, что она была глубокая и очень трудоемкая.
Однако, как стало известно  GZT.RU, проверка все же выявила ряд должностных лиц в МВД, причастных к закупкам Mercedes-Benz по коррупционным схемам.

«Эти лица действовали с 2000 по 2005 год, сейчас они все уже бывшие сотрудники,— рассказал GZT.RU источник, близкий к следствию, не пояснив, когда именно и по какой причине они потеряли места.— Они были косвенно причастны к госзакупкам, владели инсайдерской информацией о том, что МВД планирует приобрести автомобили этого концерна по определенной цене. Эти лица вышли на сотрудников Daimler и предложили решить вопрос, устроить сделку. При этом бюджет России и МВД не потерпел ущерба, так как машины покупались за ту цену, за которую и планировалось изначально. Эти недобросовестные сотрудники просто „развели“ людей, ввели их в заблуждение о своих возможностях и влиянии».

Кропотливая работа президента

В конце апреля генпрокурор РФ Юрий Чайка, выступая с ежегодным докладом перед Советом федерации, сообщил, что расследование всех обстоятельств дела Daimler уже ведется, направлены запросы в США о предоставлении официальных материалов.

Через некоторое время стало известно, что представители минюста США передали Генпрокуратуре материалы расследования по делу Daimler, но они были общего характера, без конкретики. Фамилии участвовавших в афере чиновников и номера их счетов, на которые приходили «откаты», обещали прислать в том случае, если российские правоохранительные органы подтвердят серьезность своих намерений.

Как говорили тогда эксперты, был важен сам факт получения документов: в соответствии с УПК руководитель следственного органа обязан принять решение о возбуждении уголовного дела или признать, что для этого нет оснований.

Проверка должна была занять около месяца, однако затянулась. По мнению главы Национального антикоррупционного комитета Кирилла Кабанова, это может плохо сказаться на международном имидже России.
«Проверки по делам такого международного и публичного характера должны проводиться значительно быстрее, чтобы не подставлять ни страну, ни главу государства,— считает Кабанов.— Ему даже журналисты иностранные задавали вопросы про Daimler.

Вообще, возбуждение этого уголовного дела, я считаю,— результат кропотливой работы президента. Сначала мы видели нежелание расследовать это дело. А потом прошли внутренние проверки в ФСО и МВД, затем отставки Лужкова и Муртазы Рахимова (бывший президент Башкирии.—  GZT.RU). Можно предположить, что отчасти на их карьере и этот скандал сказался».

А по мнению депутата Госдумы Геннадия Гудкова, долгие размышления правоохранительных органов— обычная для такого громкого скандала бюрократическая волокита.

«Проверяли долго, потом еще советовались,— считает он.— А тут и запросы от депутатов и правозащитников подоспели».

Между тем, как отмечает Кабанов, в масштабах страны «откаты» Daimler не являются крупными.

«Не такие уж огромные там взятки, это скорее щипательство на уровне средних начальничков,— сказал он.— На госзакупках откаты делают гораздо крупнее. Например, в деле с томографами речь шла о сотнях миллионов долларов. На западных— 10–15%, на внутренних— от 40 до 60%. Коррупционный рынок России составляет порядка 300 млрд рублей в год».

Статья найдется

Любопытна в этом деле и квалификация чиновничьих злоупотреблений. Если речь идет об «откатах», логичнее было бы предположить статью 290 УК (получение взятки), а не мошенничество, которое трактуется УК как хищение путем обмана или злоупотребления доверием.

В аппарате депутата Госдумы Александра Куликова, наравне с Генпрокуратурой направлявшего весной запрос в минюст США и также получившего материалы расследования по делу Daimler, предположили, что СКР возбудил уголовное дело для того, чтобы получить возможность производить выемки, допросы и другие следственные действия, для проведения которых раньше не было процессуальных оснований.
Иного мнения придерживается Кирилл Кабанов.

«Взятка пока не доказана, чтобы возбудить дело по этой статье, нужно иметь какие-либо прямые улики в отношении должностного лица, причем оно должно иметь прямой доступ к госзакупкам, использовать свои прямые полномочия,— пояснил он.— А тут есть только некие действия— очевидное завышение цены, и это пока можно квалифицировать как мошенничество».

По его мнению, статья УК не столь важна в данном случае, главное— получить доступ к полной информации о расследовании. Впрочем, считает он, один факт возбуждения дела ни о чем не говорит.

«Судя по опыту, в нашей правовой системе возбуждение дела само по себе ничего не значит,— сказал он.— После того как американцы передадут нам материалы, будет легче расследовать дело, но только если есть такое желание».

«Почему возбудились по мошенничеству, не ясно, но тут главное— что вообще возбудились, и чтоб теперь довели дело до конца,— согласен с ним и депутат Гудков.— А вообще, часть 4 статьи 159— это достаточно тяжелый состав, грозящий виновным большими сроками— до десяти лет со штрафом в 1 миллион рублей».

p.s.

История повторяется

Пару лет назад такой же скандал случился и с высшим руководством МВД Чувашской Республики. Тогда прокуратура республики обвинила руководителя ГИБДД Чувашии полковника Александра Кириллова в легализации ворованных иномарок, растрате служебных денег и контрабанде. Из документов следствия видно, что в деле сыграли существенную роль и куда более высокопоставленные чиновники, в том числе глава республиканского МВД. Никакого обвинения им, однако, не предъявлялось. Кондрабандные иномарки оказались и в гараже администрации президента Чувашии.

Читаем подробнее.