Минкомсвязи РФ подготовило законопроект о государственном контроле над рунетом

Фото: Alexey Nikolsky/AFP/Getty Images

Минкомсвязи РФ подготовило предварительный текст поправок в закон «О связи», согласно которым ключевые элементы инфраструктуры российского сегмента интернета должны принадлежать государству. К сожалению, текст поправок пока отсутствует на портале regulation.gov.ru(вероятно, появится там в ближайшие дни), но в четверг его обсуждали на совещании у замминистра связи, о чём стало известно журналистам газеты «Ведомости».

Поправки предполагают, что в закон «О связи» введут понятие «критической инфраструктуры», которая должна быть под государственным контролем. К критической инфраструктуре предлагают отнести:
  • национальную доменную зону и инфраструктуру для её обслуживания;
  • систему точек обмена трафиком;
  • информационную систему обеспечения целостности, устойчивости и безопасности функционирования российской части сети.
Соответственно, предлагаются три ключевых изменения, которые устанавливают контролирующую роль государства.

1. Управление доменами .RU и .РФ только государственной компанией. То есть администратором этих доменных зон может быть только российское юридическое лицо, учрежденное самим Минкомсвязи. В данный момент эту роль выполняет Координационный центр национального домена сети интернет (КЦ), который должен быть национализирован. Финансироваться администратор будет за счёт ежегодных отчислений телекоммуникационных компаний в резерв универсального обслуживания (сейчас они отчисляют туда 1,2% своих доходов).


2. Владельцами точек обмена трафика в РФ будут только российские юридические лица. Каждая точка обмена трафиком должна будет получить лицензию. Напомним, в данный момент точка обмена трафиком MSK-IX находится на 5-м месте в мире по объёму пропускаемого трафика (2135 Гбит/с), а юридически оформлено как акционерное общество «Центр взаимодействия компьютерных сетей «МСК-IX». По информации знающих лиц, контрольный пакет акций принадлежит компании Safedata, приобретённой «Ростелекомом». 

А вот одного из крупнейших магистральных операторов RETN контролирует британская компания RETN через российское представительство АО «РетнНет». Под действии закона о национализации рунета попадают также операторы CDN (Content Delivery Network), говорят источники газеты «Ведомости».

В Минкомсвязи сейчас обсуждают, допускать ли иностранцев в качестве совладельцев и разрешить ли им иметь до 20% акций компании. Такие же требования в РФ сейчас установлены в законе о СМИ.

3. Создание государственной системы, которая должна хранить информацию об автономных системах, IP-адресах и точках обмена трафиком. Такая система позволит рунету функционировать в случае полного отключения внешних каналов связи и изоляции от остального интернета.

По мнению Минкомсвязи, контроль государства обеспечит «целостность, непрерывность, стабильность, устойчивость и защищенность функционирования российского национального сегмента» интернета.