Время бодрых рапортов о замирении Кавказа прошло

На модерации Отложенный Время бодрых рапортов о замирении Кавказа прошло. Даже безграничный страусиный «оптимизм» наших чиновников уже не позволяет им не замечать очевидного – кавказский «подземный пожар», по меткому выражению Владислава Суркова, прорывается наружу. Очевидно, что практически все средства, используемые Кремлем для стабилизации ситуации на Кавказе, оказались неэффективны, и угроза российскому суверенитету в регионе ничуть не уменьшается. 

Выстрелы и взрывы звучат каждый день, объектами диверсий становятся ключевые объекты инфраструктуры региона – такие, как, например, электростанции, железнодорожная инфраструктура и т.д. Террор, развязанный против милиции и представителей власти, деморализует. Из-за страха перед боевиками отдельные сотрудники увольняются со службы, а то и идут на двурушничество, начиная работать на террористов. В Дагестане уже в открытую говорят о фактически идущей гражданской войне (!). Ситуация в Ингушетии, Кабардино-Балкарии и Ингушетии немногим лучше. Чечня – особая тема. Здесь уже нет такого количества бандформирований, как прежде, но оставшиеся имеют возможность без проблем перемещаться в соседние республики, запасаться продуктами, боеприпасами и взрывчаткой, время от времени убивая и взрывая – «щекоча нервы» местным и федеральным властям. 

В этой ситуации правительство принимает новую Стратегию развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года, которая, по оценкам представителей исполнительной ветви власти, даст региону почти полмиллиона новых рабочих мест. Дело в том, что руководство страны уверенно говорит о том, что именно безработица является корнем всех зол. 

Как заявлял премьер-министр РФ Владимир Путин, «для реализации стратегии будет подготовлена специальная госпрограмма, которая интегрирует федеральные целевые программы, крупные проекты, осуществляемые частным бизнесом и госкомпаниями». В этих целях Инвестиционный фонд, созданный правительством, будет докапитализирован на 6 млрд. рублей. Эти средства будут специально зарезервированы под проекты на Северном Кавказе. Кроме того, Минфин обеспечит госгарантии в размере до 70% на кредиты под проекты в СКФО. 

Главная цель Стратегии – обеспечение ускоренного развития субъектов СКФО, повышение уровня занятости и качества жизни населения региона, совершенствование и развитие межнациональных отношений. Как отмечали в пресс-службе правительства РФ, «задачами стратегии являются: активное развитие базовых отраслей экономики региона – промышленности, энергетики, транспорта, агропромышленного, строительного и туристического комплексов; обеспечение динамичного развития в сферах здравоохранения и образования, жилищно-коммунального хозяйства, физкультуры и спорта; повышение эффективности использования сырьевого, природно-климатического и рекреационного потенциала Северного Кавказа; сохранение и развитие культурного наследия народов Северного Кавказа, укрепление общегражданской идентичности и межнациональных отношений». 

Неясно, правда, как данные программы будут реализовываться в условиях террора и всеобщего страха. Что до туризма, то в Кабардино-Балкарии боевики уже начали целенаправленные убийства отдыхающих. 

В преамбуле к Стратегии говорится, что, выделение региону значительных средств из бюджета не дает положительного эффекта. Но при этом, как мы видим, новая концепция предлагает практически то же самое (!). И самое главное, что «реализовывать» новые программы будут те же самые лица, при которых все прежние инвестиции «уходили в песок». 

Очевидно так же и то, что для строительства новой жизни на Северном Кавказе просто не подготовлена строительная площадка. Это все равно, что начинать строить дом на еще пылающих развалинах. А раз так, то закрадываются сомнения. Не станет ли Стратегия, принимаемая в пожарном аврале правительством, пытающемся спасти положение, не более чем очередной завесой для распила бюджета? 

Вероятно, эффективным менеджерам трудно понять, что деньги вовсе не являются универсальным «огнетушителем». Именно об этом, в частности, говорит американский опыт, когда они вскоре после вторжения в Афганистан, «сумели» купить лояльность главарей талибов и племенных вождей. Результаты этой сделки мы видим сейчас. 

Впрочем, подобный опыт был и у нас – после «похабного» Хасавюртовского мира, когда Москва, в том числе и в лице заместителя секретаря Совбеза Бориса Березовского, пыталась банально прикормить бандитских главарей. 

Что же касается нынешней ситуации, то деньги из российского бюджета оседают в карманах местной политической элиты, которая не имеет никакого влияния на террористов и никак не может улучшить ситуацию. Следует так же отметить, что на Кавказе все общероссийские проблемы, включая коррупцию и произвол властей, помножены на местную специфику – клановость и межплеменную вражду. Этот ураганный коктейль стопроцентно обещает перманентные вылазки и крах любых планов цивилизованного освоения федеральных траншей. 

Но при этом, во всех безобразиях местных властей многие кавказцы традиционно обвиняют центральную власть, федеральный центр, Кремль и Москву, а также …русских, то есть, представителей русскоязычного населения. Более того, с подачи ваххабитских агитаторов немалая часть граждан Российской Федерации из национальных республик Северного Кавказа уверена, что все это творится по прямому указанию Москвы. 

Разумеется, все это не является секретом для нашего руководства и наших спецслужб. Но, выражаясь языком Иосифа Виссарионовича, кавказскими республиками управляют «наши сукины сыны», и других в запасе нет. Вот и «не меняют коней на переправе». 

Казалось бы, происходящее скорее напоминает тупик. И тут оказалось, что есть другой «выход» из сложившейся ситуации, сторонников которого все больше. Это негласное предоставление кавказским республикам «внутреннего суверенитета» в обмен на спокойствие и верность России. То есть, внутри своей «резервации» эти субъекты могут жить как хотят, игнорируя некоторые положения российского законодательства. Но при этом они должны радикально решить вопрос с бандподпольем, с набегами на сопредельные районы и не претендовать на большее. Собственно говоря, подобная схема реализуется в Чечне, однако признать ее удачной пока никак нельзя. Террористы уже штурмуют родовое селение Кадырова, методично рвут бомбы в Грозном, а местный криминалитет вовсе не желает сидеть в пределах своей «резервации». 

Выходит, что данная схема, которая более-менее успешно функционировала в Российской Империи, сегодня обречена на неизбежный провал. Хотя бы потому, что сегодня в северокавказских сообществах нет единства, нет тех, кто бы мог говорить от их имени, и кто своим авторитетом смог бы обеспечить исполнение договоренностей. Очевидно, что общественно-политическую и экономическую жизнь нельзя отдавать на откуп дискредитировавшим себя местным элитам – это путь в никуда. Необходимо обойтись в работе с людьми без этих посредников. Возможно, что есть смысл вернуться к дореволюционной практике. Напомним, что еще в ХIХ столетии по просьбе чеченцев была учреждена должность начальника чеченского народа, на которую как правило назначались местные казаки. 

Например, в течение почти двадцати лет ее с успехом занимал войсковой старшина Терского казачьего войска Велик. У него существовала специальная «книга приказов по чеченскому народу». Приказами этот войсковой старшина регламентировал все стороны бытия чеченского сообщества (в том числе и трудовое воспитание). 

Следует отметить, что решающую роль в тогдашнем умиротворении Кавказа сыграло казачье население и русские и немецкие переселенцы. Если первые исполняли роль не только военного, но и культурного буфера, то вторые личным примером демонстрировали горцам преимущество мирного труда над «набеговой экономикой». И далее русско-казачье население, занимающее ведущее положение в общественной жизни региона, стало главным фактором, обеспечивающим стабильность и развитие горских сообществ. 

До 1917 года относительное спокойствие на Кавказе поддерживалось достаточно продуманной национальной политикой царского правительства. Все горские народы проживали равноправно в Терской и Кубанской казачьих областях. Межплеменной мир поддерживался там взаимным уважением обычаев и межплеменных границ, а также неотвратимостью наказания для нарушителей этого мира. Это межнациональное спокойствие пошатнулось после упразднения Советским правительством казачьей администрации на Кавказе, после расказачивания и выселения казаков в 20-е годы. Создание национальных автономий обострило вековые межплеменные раздоры и подстегнуло рост национализма. 

В послереволюционный период сложившаяся продуктивная, взаимовыгодная схема была порушена, что и привело к страшным последствиям, включая депортацию некоторых кавказских народов. Примечательно, что и советские деятели, набив массу шишек, оценили значение русского народа на Кавказе. Маршал Советского Союза армянин Иван Христофорович Баграмян говорил, что если в подразделении меньше 50% русских, то оно подлежит переформированию как небоеспособное. И эту формулу нужно отнести не только к военной сфере. 

Примечательно, что даже авторы уже упомянутой Стратегии констатировали, что одной из причин имеющихся проблем является отток христианского населения с Кавказа. Впрочем, дело дальше констатации не идет. Так же как и знаменитое заявление Владимира Путина о геноциде русских в Чечне, сделанное им в 1999 году. Тогда оно вселило надежду во многие сердца, однако Кремль сделал ставку на «чеченизацию» конфликта, и о геноциде никто из руководства страны больше не вспоминал. А остатки русского населения из Наурского и Шелковского районов Чечни практически полностью были выдавлены. Те же самые процессы происходят сегодня и в других северокавказских республиках. Причем, это вовсе не какой-то отток, а целенаправленное выдавливание, изгнание. Те, кто стремится как-то сорганизовать остающееся русское население и отстаивать его права, просто уничтожаются. 

Так, вечером 20 сентября 2010 года на пороге собственной квартиры в кабардино-балкарском городе Тырныаузе был застрелен казачий атаман Василий Сибиряткин. Местные казаки, а также родственники убитого атамана уверены, что за этим преступлением стоят ваххабиты. 

Василий Сибиряткин был атаманом казаков Эльбрусского района, руководителем «Союза казаков города Тырныауза в Балкарии». Личности преступников и подробности происшествия пока не установлены. Отметим, что 21 апреля в Кизлярском районе Дагестана был убит атаман районного казачьего общества Петр Стаценко, а 23 августа в результате нападения был тяжело ранен вице-мэр Кизляра, лидер казаков-общественников Василий Наумочкин. 

Можно с уверенностью сказать, что пока власть не осознает острую необходимость защиты русско-казачьего населения на Кавказе и обеспечения его устойчивого положения, все «концепции» и «стратегии» развития будут не более чем дымовой завесой для «распилки» бюджета.