Системный или экономический кризис? Часть 4. (в порядке обсуждения)

Валерий Зарубинский

Системный или экономический кризис?  Часть 4. (в порядке обсуждения)

В этой части статьи «Системный или экономический кризис?» рассматриваются методы управления экономикой , использование  которых не будет противоречить принципам самоорганизации.

Трансформация законов в экономической сфере должна искоренить влияние парадигмы либерального рынка и создать правовой фундамент для практической реализации парадигмы экономически управляемого внутреннего потребительского рынка (ЭУВПР).

Ниже излагается возможный вариант такого преобразования.

Законодательные органы власти, отвечающие за стратегическое развитие страны,  в экономической сфере в рамках определенных  для них методов управления формулируют  в виде совокупности  законодательных актов :

1. Совокупность  нормативных актов, определяющих взаимоотношение государства и субъектов ЭУВПР, а также взаимоотношения этих субъектов между собой в процессе их операционной деятельности.

а) нормы взаимоотношения между субъектами предпринимательской деятельности и государством;

 б) нормы, определяющие отношение субъекта предпринимательской деятельности к той или иной группе участников ЭУВПР; 

в) нормы взаимоотношения субъектов предпринимательской деятельности  между группами участников  ЭУВПР;

г) нормы взаимоотношений субъектов предпринимательской деятельности внутри группы участников ЭУВПР ; 

д) нормы взаимоотношения субъектов предпринимательской деятельности  между группами участников ЭУВПР .

Таким образом, государство на законодательном уровне только  определяет и формулирует условия ведения бизнеса на территории РФ, в том  числе применяя систему фискальных и стимулирующих нормативных актов.

 В то же время, государство через свои исполнительные органы отслеживает и контролирует соблюдение всеми субъектами предпринимательской деятельности этих условий.

2. Следующий метод, не противоречащий   принципам  самоорганизации.

 Он заключается в том, что законодательно  субъекты  предпринимательской деятельности ЭУВПР,  распределяются по следующим группам  участников. Каждая группа субъектов предпринимательской деятельности  определяется особенностями формирования внутренних денежных потоков, длительностью производственного цикла, а также формированием прямых затрат при осуществлении операционной деятельности:

  а) Субъекты предпринимательской деятельности  - предприятия - производители продукции  (промышленной и сельскохозяйственной);

 б) Субъекты предпринимательской деятельности - предприятия торговли (оптовой и розничной торговли);

 в) Субъекты предпринимательской деятельности - предприятия по оказанию услуг (в том числе банковских и телекоммуникационных);

 г) Субъекты предпринимательской деятельности - предприятия, осуществляющие посредническую деятельность;

 д) Субъекты предпринимательской деятельности - предприятия малого и мелкого бизнеса (само занятость);

е) Рынок труда.

На основании принятого разделения всех субъектов ЭУВПР   на группы должна быть дополнительно разработана для каждой группы  в отдельности  нормативная база, определяющая  условия не только их операционной деятельности, но и их налогообложения. То есть, необходимо провести кардинальную переработку  налогового законодательства.

3.Мероприятия по созданию  внутреннего инвестиционного  рынка.

Существующая  практика привлечения  инвестиций из-за рубежа вызвана отсутствием внутреннего инвестиционного рынка.  В русскоязычной экономической литературе показано, что привлечение иностранных инвестиций является для России экономически не целесообразным по целому ряду причин. Одновременно, основным внутренним инвестором в России являлось и является только государство (бюджетное инвестирование).

В то же самое время Россия располагает  громадными финансовыми средствами, которые сейчас находятся в  диффузном состоянии. Целенаправленные действия со стороны государства по упорядочению этой диффузной денежной массы позволяют создать еще один центр отечественного инвестирования, но не являющегося бюджетным.

Наличие двух источников инвестирования в РФ (бюджетное и не бюджетное) позволяет создать внутренний рынок инвестиций со своими правилами деятельности. Наличие внутреннего  рынка инвестиций не исключает появление на нем иностранных инвесторов. Но в этом случае иностранный инвестор в своей деятельности должен будет учитывать требования этого рынка.

4. Определение статуса Центрального Банка

Практическая реализация парадигмы  ЭУВПР невозможна без наличия соответствующего денежно – монетарного института. Такой институт должен быть ориентирован в своей деятельности только на максимальное удовлетворение требований, которые возникают в процессе реальной деятельности экономики страны при реализации парадигмы  ЭУВПР .

Роль такого денежно-монетарного института должна быть возложена на Центральный Банк России. При этом потребуется сформулировать различного рода нормативные акты, которые и должны регламентировать деятельность этого финансово – монетарного института. Начало такой регламентации должно быть изложено в Конституции РФ.

5. Рынок труда.

Одним  из основных составляющих элементов формирования стабильного социального общества является создание мощного среднего класса. Существующие исследования в этой области показывают, что для обеспечения социальной стабильности в обществе необходимо, чтобы не менее 60% трудоспособного населения относились к среднему классу.

При практической реализации концепции потребительского рынка необходимо на самом первом этапе обратиться именно к себестоимости производимой продукции и доли заработной платы в ней.

Наиболее приемлемой величиной доли заработной платы в себестоимости продукции на данный момент являются величина, равная не менее  15 % от величинысебестоимости производимой продукции. В этом случае  норматив минимальной заработной платы (прожиточного минимума) становится экономически несостоятельным.

При установлении  норматива  «заработная плата должна составлять не менее 15% в себестоимости продукции» исчезают проблемы оплаты заработной платы «в конверте», а также целый ряд других негативных явлений в экономике  и, как следствии, налогообложении. А это в свою очередь приводит к увеличению доходной части бюджета РФ.

Кроме этого, очень важную роль на рынке труда должны играть профсоюзы. Если так можно выразиться, то  «профсоюзы – цепной пес государства на предприятии».

Для восстановления этого статуса  необходимо пересмотреть законодательство о профсоюзах.

Заключение.                        

Из изложенного во всех частях этой статьи можно сделать вывод о том, что фактически предлагается реформа системы управления с целью применения таких методов управления, которые позволяют разрешить кризис   управления. Так как идет разговор об использовании иных методов управления, то здесь нет ни одного слова о том, куда и сколько надо направить ту или иную сумму из государственного бюджета, о котором  на сегодня нельзя сказать,  что бы он  был наполнен. Более того, показываются дополнительные источники пополнения бюджета и более эффективного его использования. И при этом указываются не все возможные дополнительные источники наполнения бюджета.

Необходимо сказать только следующее: а) власти должны понимать наличие глубинных причин нынешнего положения дел и не только в области  экономики; б) иметь представление о том, какие именно методы управления необходимо использовать для устранения  негативных  проявлений как в отношении государства в целом, так и населения страны; в) и, самое главное, иметь политическую волю для практической реализации этих методов управления.

В этой статье приведена  СИТУАЦИЯ.  Описаны ПРИЧИНЫ, ее вызвавшую. Показано ЧТО надо сделать, чтобы изменить ситуацию. Но здесь не сказано ни одного слово о том,  КАК изменять ситуацию.